美國拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的情況已經(jīng)積累多年。

到了2026年初，欠款規(guī)模讓大會(huì)投票權(quán)面臨直接風(fēng)險(xiǎn)，按照憲章規(guī)定，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)觸發(fā)限制條款。政府意識(shí)到不能繼續(xù)拖下去，否則影響力會(huì)大打折扣。

特朗普在2月初簽署了支出法案，批準(zhǔn)撥付資金來處理部分歷史欠費(fèi)。

這筆錢不是一次性全清，而是作為起步舉措啟動(dòng)。國會(huì)辯論時(shí)重點(diǎn)放在維持參與資格上，避免被完全邊緣化。

美國常駐聯(lián)合國大使邁克·沃爾茲在2月上旬公開表態(tài)。首批資金很快轉(zhuǎn)入賬戶，用于常規(guī)預(yù)算欠款。他強(qiáng)調(diào)這次支付認(rèn)可聯(lián)合國近期的改革舉措，但這些還不夠，需要繼續(xù)深入。

沃爾茲特別提到組織內(nèi)部存在重復(fù)設(shè)置的問題，比如某些領(lǐng)域有多個(gè)平行機(jī)構(gòu)在運(yùn)作。他要求合并后臺(tái)支持部門，提升整體效率，讓聯(lián)合國專注核心和平與安全事務(wù)。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在1月底發(fā)信提醒各國，財(cái)政儲(chǔ)備可能在今年7月前耗盡。現(xiàn)金流緊張影響維和行動(dòng)和人道援助，美國作為主要欠費(fèi)方直接相關(guān)。

沃爾茲把支付條件描述成推動(dòng)改革的必要方式。只有看到更多實(shí)質(zhì)變化，比如預(yù)算精簡和機(jī)構(gòu)優(yōu)化，后續(xù)資金才會(huì)跟進(jìn)。這讓補(bǔ)繳過程變成有針對性的談判。

聯(lián)合國自己從去年開始推行大規(guī)模改革計(jì)劃，削減人員開支并調(diào)整優(yōu)先事項(xiàng)。沃爾茲認(rèn)可這些起步成果，卻堅(jiān)持必須進(jìn)一步貼合實(shí)際需求，避免資源分散。

特朗普推出和平委員會(huì)作為補(bǔ)充機(jī)制。2月19日首次會(huì)議在華盛頓召開，討論加沙重建等具體議題，還涉及國際穩(wěn)定力量部署安排。

出席代表來自四十多個(gè)國家，包括一些亞洲和拉美成員。西方傳統(tǒng)盟友中部分只派觀察員，擔(dān)心這個(gè)新平臺(tái)會(huì)分散聯(lián)合國現(xiàn)有職能。

會(huì)議上宣布了重建資金承諾，美國也表示會(huì)提供支持。委員會(huì)定位是臨時(shí)協(xié)調(diào)，但特朗普提到它會(huì)與聯(lián)合國緊密配合，同時(shí)監(jiān)督運(yùn)作效率。

這種并行做法顯示美國在多邊平臺(tái)上的雙軌策略。一邊補(bǔ)繳欠費(fèi)保住席位，一邊通過新機(jī)制爭取更多話語空間。

聯(lián)合國改革仍在各國共同推動(dòng)下進(jìn)行。多國按時(shí)繳費(fèi)支撐系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，整體現(xiàn)金狀況在首批資金到賬后略有緩解。

美國這一系列舉動(dòng)反映出國際舞臺(tái)上的現(xiàn)實(shí)壓力。完全脫離現(xiàn)有體系已不可行，補(bǔ)繳資金附加條件成為平衡手段。

全球治理格局在緩慢變化中。美國通過部分支付穩(wěn)住位置，卻難以完全主導(dǎo)議程走向。后續(xù)資金安排還要看雙方協(xié)商結(jié)果。