▲ 《人民日報》2026年3月20日4版

遼寧鐵嶺盤活閑置資產(chǎn)釋放發(fā)展動能

“大船”歸航記

夜幕垂落，遼寧鐵嶺市凡河新區(qū)天水河畔，一座大型建筑形如一艘巨輪，亮起絢爛燈光，迎接著接踵而至的市民。

這艘“大船”，是一座建筑面積6.7萬平方米的商業(yè)綜合體，曾是市民購物、休閑的好去處，卻在2018年因原產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資金問題而停業(yè)“擱淺”。去年底，“大船”被重新盤活，揚帆“歸航”，帶回了繁華，也帶回了城市的精氣神。

“擱淺”與“歸航”，投射一座商場的命運起伏；閑置與盤活，牽出一道關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的時代考題。

新官也要理舊賬

“大船”停業(yè)后的數(shù)年間，樓內(nèi)無人維護(hù)，天花板掉落，樓外磚石碎裂，雜草叢生。有企業(yè)嘗試重新激活它，但都以失敗告終。

更讓市民揪心的是，方圓幾十公里內(nèi)，再無大型商業(yè)綜合體。想逛大商場，甚至要驅(qū)車去沈陽。“‘大船’啥時候能再起航？”人們時常惦記。

居民有期盼，商戶也有需求。薛明輝曾在“大船”里開辦一家生活用品公司，客流量不小。“大船”停業(yè)后，他無奈撤店，不知哪天能再回來。

理舊賬，難免麻煩和風(fēng)險。鐵嶺市中級人民法院審判委員會專職委員高巖介紹，“大船”原產(chǎn)權(quán)公司破產(chǎn)后，債務(wù)關(guān)系混亂，嚴(yán)重資不抵債；債權(quán)人共20多名，都在盯著這筆資產(chǎn)。

“有知情人勸我們，這是個燙手山芋，牽扯太復(fù)雜，盡量別碰。但市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，新官也要理舊賬。”鐵嶺市委書記李文飆說，群眾的期待不能辜負(fù)，城市的功能不能缺失，遺留的問題不能回避，盤活“大船”勢在必行。

理舊賬就是順民心，理舊賬就是謀發(fā)展。

2023年8月，鐵嶺市成立“大船”項目盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，助推“大船”歸航。

不拖不等，直面問題。公安機(jī)關(guān)追查資金流向，查清債務(wù)關(guān)系；法院依法指定破產(chǎn)管理人，核定債權(quán)人和清償順序。

依法依規(guī)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。20多名債權(quán)人訴求多、分歧大，重整方案經(jīng)兩次表決都未能通過。“就按法律程序來，不能懸而不決！”經(jīng)市委市政府決策同意，法院一邊向債權(quán)人釋法明理，一邊依法啟動破產(chǎn)清算程序。終于，“大船”迎來了上架拍賣的一天。

越是艱難越擔(dān)當(dāng)

“大船”體量大、問題多，上架拍賣后，多家民營企業(yè)望而卻步，兩次拍賣均遭流拍。

艱難方顯勇毅。鐵嶺市國資系統(tǒng)挺膺擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)市國資集團(tuán)籌集資金，參與競拍，拍下資產(chǎn)，以國企之責(zé)托底城市發(fā)展大局。

磨礪始得玉成。面對重重難關(guān)，國資、政法、信訪、住建、消防、交通、自然資源等部門協(xié)同攻堅，打通產(chǎn)權(quán)、債務(wù)、融資、審批、安全等堵點，助力“大船”劈波斬浪過難關(guān)。

破解“過戶難”，多方溝通協(xié)調(diào)，成功解除“大船”在沈陽、營口、鐵嶺三地法院的8項司法查封以及在兩家銀行的抵押登記；破解“融資貴”，協(xié)調(diào)銀行給予金融支持，降低融資成本……

“各種碰頭協(xié)調(diào)有幾十次，電話溝通不計其數(shù)。”鐵嶺市國資委副主任黃濤說，大家擰成一股繩，才共同升起“歸航的帆”。

盤活閑置資產(chǎn)，關(guān)鍵在后續(xù)運營。鐵嶺國資集團(tuán)將“大船”掛牌招租，幾番篩選考量，最終租給一家受到市民和商戶認(rèn)可的本土企業(yè)，將“大船”量身打造為雙燕天河城。

住建部門統(tǒng)籌推動，恢復(fù)水、電、氣，加固重點建筑結(jié)構(gòu)主體部位。去年5月，雙燕天河城通過安全鑒定，開始裝修，一天一個樣。當(dāng)“重裝上陣 旗艦歸來”的橫幅在外墻上掛出，全城目光再次聚焦這里。市民遛彎時來看進(jìn)度，網(wǎng)紅直播時來打卡，不少商家提前布局，一個個品牌簽約，一家家“首店”入駐。

理舊賬，更要算大賬。鐵嶺市將雙燕天河城定位為完善城市功能、激發(fā)消費活力、擦亮民生底色的載體，運用系統(tǒng)思維，多措并舉助力商場煥新。

“早年‘大船’建設(shè)時，沒規(guī)劃地下停車場。”鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長孟令森說，他們主動幫商場對接，租下南側(cè)土地建停車場，還在西側(cè)擴(kuò)容車位、建口袋公園，實現(xiàn)休閑觀景、商業(yè)消費聯(lián)動。

此外，人社部門為雙燕天河城舉辦專場招聘會，近600人達(dá)成就業(yè)意向。入職商場超市的吳明洵說：“趕上‘大船’重新開業(yè)，在家門口就找到了工作。”

形成機(jī)制再推廣

去年底，雙燕天河城正式營業(yè)。“40家‘鐵嶺首店’同時亮相，開業(yè)當(dāng)天客流量超9.6萬，銷售額超890萬。”雙燕天河城總經(jīng)理胡一迪介紹。

在此經(jīng)營烤肉店的王岳峰坦言，最初自己心里也沒底，但開業(yè)后人氣興旺，客流量遠(yuǎn)超省內(nèi)同規(guī)格加盟店，“現(xiàn)在信心可足了！”

當(dāng)初撤店的薛明輝，如今也重返“大船”，租下1300平方米的店面。“店鋪銷售額，是我們老城區(qū)常規(guī)店鋪的3倍。”

吳明洵也常在下班后逛“大船”、品美食、看電影，“不比大城市的商場差，小伙伴都羨慕我能在這里上班。”

商場聚人氣，商圈涌活力。新“船艙”里，場景多元，購物、餐飲、休閑、社交等功能一應(yīng)俱全。借“大船”重新開業(yè)所帶來的人氣，周邊也新開張了30多家店鋪，還有幾十家老店鋪改造煥新，生意紅火。

盤活一艘“船”，喚醒一座城；理好一筆賬，解開一類題。

就“大船”的順利歸航，鐵嶺總結(jié)經(jīng)驗，探索出一套低效閑置資產(chǎn)盤活的“組合拳”：以國企擔(dān)當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)兜牢民生底線，以部門聯(lián)動、協(xié)同攻堅打通流程堵點，以精準(zhǔn)融資、及時化債實現(xiàn)良性循環(huán)，以分類考核、差異監(jiān)管鼓勵創(chuàng)新突破。

這套點“閑”成金的模式，在全市復(fù)制推廣開來——

蟠龍山腳下，金峰小鎮(zhèn)煥然一新。鐵嶺市屬國企整合資源、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)文體旅融合：溫泉度假酒店今年1月全新開業(yè)，溫室大棚藍(lán)莓熱銷，滑雪場、氣膜運動館人氣高漲……昔日沉睡資產(chǎn)，蝶變?yōu)槌鞘行蓍e新地標(biāo)；

如意湖畔，日鑫大廈A座華麗轉(zhuǎn)身。閑置14年的大廈被盤活改造為鐵嶺首家數(shù)字智造辦公中心，鐵嶺市創(chuàng)業(yè)孵化園率先入駐，17家創(chuàng)業(yè)企業(yè)也緊隨其后；

政企協(xié)同，東北物流城近20年的遺留問題得到系統(tǒng)解決；市城發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新舉措，重啟爛尾10年的“果蔬貿(mào)易城”項目……

以擔(dān)當(dāng)落筆，以初心作答，在鐵嶺，一個個閑置存量正轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。李文飆表示，鐵嶺將牢固樹立和踐行正確政績觀，努力回應(yīng)民生期盼，積極盤活閑置資產(chǎn)，讓更多“大船”揚帆遠(yuǎn)航。

來源：人民日報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨劉成友 劉佳華

制作丨李夢飛