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伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)前指揮官卡納尼·穆加達(dá)姆在3月15日通過日本朝日電視臺(tái)發(fā)出直接警告。他明確表示,伊朗目前沒有把日本當(dāng)成敵人,可是一旦日本境內(nèi)的美軍基地被用來攻擊伊朗,伊朗就會(huì)對(duì)日本采取行動(dòng),還會(huì)禁止日本船只經(jīng)過霍爾木茲海峽。這番話直接把日本推到了沖突邊緣,讓人看到事情已經(jīng)不是單純的外交問題那么簡(jiǎn)單。
駐日美軍從佐世保基地調(diào)走兩棲攻擊艦的黎波里號(hào),又從沖繩抽調(diào)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)前往中東。這些調(diào)動(dòng)讓伊朗方面認(rèn)為日本已經(jīng)間接參與進(jìn)來。美軍單方面使用這些基地,實(shí)際上繞過了日美之間的協(xié)商機(jī)制。日本政府到現(xiàn)在還沒有正式回應(yīng)這種變化,只是強(qiáng)調(diào)還在觀察局勢(shì)。
日本2015年通過的新安保法寫得很清楚,向海外派自衛(wèi)隊(duì)護(hù)航必須先認(rèn)定為存立危機(jī)事態(tài)。內(nèi)閣官房長(zhǎng)官在3月11日就公開說過,目前伊朗的相關(guān)行動(dòng)還沒達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。政府同時(shí)也不對(duì)美國(guó)軍事行動(dòng)的合法性下結(jié)論,這讓派兵的法律依據(jù)變得很薄弱,大家都看得出拖延是有原因的。
回想日本跟伊朗的關(guān)系,從1929年建交以來一直保持友好。2019年美國(guó)想拉日本加入護(hù)航聯(lián)盟,當(dāng)時(shí)安倍晉三就以維持對(duì)伊關(guān)系為理由拒絕了。現(xiàn)在如果日本配合美國(guó)行動(dòng),就等于徹底改變中東外交方向,把多年積累的聯(lián)系全部扔掉,代價(jià)不小。
派兵去霍爾木茲海峽護(hù)航的風(fēng)險(xiǎn)擺在那里。伊朗已經(jīng)放話要用快艇和水雷,沖突區(qū)里日本船只很容易成為目標(biāo)。政府內(nèi)部有人直接把這種任務(wù)叫做高風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng),日本貿(mào)然答應(yīng)等于把自己卷進(jìn)火坑里,民眾也擔(dān)心安全問題。
日本原油進(jìn)口大部分來自中東,其中絕大部分都要走霍爾木茲海峽。一旦通道徹底堵住,能源供應(yīng)馬上出問題。汽車、電子和化工這些產(chǎn)業(yè)會(huì)因?yàn)樵隙倘蓖[,電費(fèi)和物流成本跟著漲起來,普通人生活開支增加,經(jīng)濟(jì)鏈條就被拉緊了。
特朗普最近公開要求日本等盟友派軍艦護(hù)航油輪。高市早苗首相3月18日已經(jīng)飛到美國(guó),19日就要跟特朗普見面談這件事。留給她的考慮時(shí)間只有這短短一天,會(huì)談結(jié)束前必須給出明確態(tài)度,壓力直接壓到她身上。
日本外相之前跟伊朗外長(zhǎng)通過話,要求保證海峽航行安全。國(guó)內(nèi)輿論現(xiàn)在盯著高市怎么平衡同盟義務(wù)和國(guó)家利益。她之前在國(guó)會(huì)答辯里提到過存亡危機(jī)事態(tài)的概念,如今現(xiàn)實(shí)情況擺在眼前,決策就不能再拖了。
3月19日多國(guó)聯(lián)合發(fā)聲明,表示愿意討論確保海峽安全的辦法,包括日本在內(nèi)。但聲明里沒有具體說要派軍艦,只是籠統(tǒng)支持對(duì)話。這說明日本還在試圖找中間路線,沒有直接答應(yīng)美國(guó)的要求。
高市早苗上任后第一次訪美,本來計(jì)劃談投資和對(duì)華協(xié)調(diào),現(xiàn)在中東問題突然成了重點(diǎn)。她需要決定是否認(rèn)定當(dāng)前局勢(shì)夠得上存立危機(jī),或者提出其他替代方案。日本的能源安全和外交平衡就靠這次會(huì)談的走向。
伊朗方面強(qiáng)調(diào)他們只用了部分裝備,如果沖突拖長(zhǎng),美國(guó)和盟友會(huì)面臨更大麻煩。日本如果被拖進(jìn)去,經(jīng)濟(jì)脆弱點(diǎn)就會(huì)暴露無遺。民眾生活和產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)都直接受影響,這不是抽象的風(fēng)險(xiǎn),而是實(shí)打?qū)嵉膲毫Α?/strong>
日本政府最近釋放了一些戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,試圖穩(wěn)定市場(chǎng)。外交渠道還在跟各方溝通,避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。高市在會(huì)談中很可能強(qiáng)調(diào)航行自由的重要性,同時(shí)回避對(duì)美國(guó)行動(dòng)的法律評(píng)價(jià),這種策略現(xiàn)在看來是她能用的有限選擇。
整個(gè)事情發(fā)展到今天,伊朗的警告已經(jīng)讓日本從旁觀者變成潛在當(dāng)事人。美軍基地的調(diào)動(dòng)是導(dǎo)火索,霍爾木茲的封鎖是現(xiàn)實(shí)威脅。高市只有這24小時(shí)內(nèi)想清楚怎么回應(yīng),決定日本下一步的路怎么走。
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