《中國應急管理報》：四川成都推行應急指揮部“雙首席”機制 信息統一精準報送 傷員科學高效處置

“現場檢傷分類完畢，重傷員已啟動綠色通道轉運，其余傷員按分級標準處置。”近日，在四川省成都市一起突發事故救援現場，首席醫療救治專家通過單兵圖傳設備，快速向應急指揮部匯報檢傷分類結果，城運中心大屏幕同步更新傷員分流動態。與此同時，首席信息官統一匯總、審定現場各類信息，及時向應急指揮部報送最新處置進展。這一緊張有序、高效協同的應急處置場景，如今已成為成都市應急指揮部“雙首席”機制（以下簡稱“雙首席”機制）的運行常態。

何為“雙首席”機制？其蘊含著哪些提升應急處置效能的特色亮點？帶著這些疑問，記者走進成都市應急管理局指揮中心，探尋這一創新機制的密碼。

“‘雙首席’機制的關鍵，是構建‘專業引領、分工協同’的應急指揮閉環。”成都市應急管理局相關負責人向記者介紹，“兩名首席人員分工明確、協同發力，有效破解了以往應急處置中的痛點難點問題。其中的一個首席是首席信息官，通俗來講，就是由專人負責對事故現場信息專業匯總，對各類信息進行統一審定、歸口上報，保障信息報送及時、準確、統一，從源頭上解決了以往應急處置中存在的信息混亂、報送滯后等問題。”

另一個首席為首席醫療救治專家，是守護傷員生命安全的“一線指揮官”。“事故發生后，由第一時間抵達現場的醫生擔任首席醫療救治專家，牽頭開展傷員檢傷分類工作，精準判定死亡、危重傷、中度傷、輕度傷等情況，并實時向應急指揮部反饋人員傷亡及救治轉歸情況。”該負責人介紹說。這份人員傷亡信息，為衛健部門快速協調醫院開通綠色通道、調配救治資源提供了重要支撐，最大限度提升了傷員救治效率。

“雙首席”機制的高效運轉，離不開一套上下貫通、左右聯動的智慧信息中樞系統。為打通信息傳遞“堵點”，成都市依托市、縣兩級城運指揮調度體系，聯動多個系統平臺，實時匯聚119、110、120等應急熱線信息，接入氣象、水務、交通等38類43萬余項、100億余條業務數據，實現應急信息“一網匯聚、一體調度”。截至目前，依托智慧信息中樞系統，該市已高效處置燃氣泄漏、甲烷聚集等安全預警435起，風險防范與先期處置能力持續增強。

通信保障是應急指揮的“生命線”。成都市為應急救援隊伍配備了無人機、單兵圖傳等專業裝備。即便遇到斷路、斷電、斷網等極端情況，救援隊伍仍能與應急指揮部保持通信暢通，確保第一時間接收“雙首席”的指令、實時回傳一線信息。

“在以往的突發情況處置中，各部門分頭報送信息，數據不一致、反饋滯后等問題較為突出，指揮部難以全面掌握現場情況，進而影響了處置決策效率。”成都市應急管理局應急指揮中心負責人坦言。如今，市、縣兩級應急指揮部已統一入駐本級城運中心，橫向聯動消防救援、公安、衛健等22個部門，縱向貫通23個縣（市、區）、261個鎮（街道）值守場所，實行“7×24小時”全天候響應，告別以往“各自為戰、數據打架”的局面，初步形成“上下貫通、左右協同、快速響應”的應急指揮格局。

來源：中國應急管理報 成都應急