匈牙利這場(chǎng)大選,早就不是匈牙利人的家務(wù)事了,4月12日還沒到,布達(dá)佩斯已經(jīng)被外部力量攪成了“代理戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)”。
更反常識(shí)的是,美歐這次居然不是一條心。
過去是美國(guó)定調(diào)、歐洲跟隨,現(xiàn)在為了一個(gè)中歐小國(guó),美歐當(dāng)場(chǎng)唱反調(diào),火藥味濃得蓋不住。
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美國(guó)總統(tǒng)特朗普先發(fā)視頻公開力挺歐爾班,國(guó)務(wù)卿盧比奧在2月訪問布達(dá)佩斯公開支持歐爾班,副總統(tǒng)萬斯也要親自跑一趟。
歐盟那邊更狠,就是要“換人”。今日俄羅斯21日披露歐盟已啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制,甚至在醞釀B計(jì)劃,準(zhǔn)備動(dòng)用資源影響大選,把希望壓在反對(duì)黨身上。
這就把問題推到臺(tái)面上了。歐盟為什么這么恨歐爾班,恨到要下場(chǎng)干預(yù)?這是十年摩擦攢出來的結(jié)構(gòu)性矛盾。
第一刀是內(nèi)政路線。歐爾班這些年的國(guó)內(nèi)改革,被歐盟指責(zé)破壞司法獨(dú)立、限制媒體自由,多次觸發(fā)問責(zé)程序,對(duì)布魯塞爾來說,這是“價(jià)值觀不服從”。
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第二刀是俄烏政策。俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟全力援烏、制裁俄羅斯。可匈牙利在歐爾班主導(dǎo)下,堅(jiān)持與俄保持能源合作,還屢次在歐盟內(nèi)部否決或拖慢對(duì)烏援助方案。
第三刀最要命,是主權(quán)之爭(zhēng)。歐盟想推進(jìn)一體化,歐爾班卻高舉國(guó)家優(yōu)先,拒絕讓渡關(guān)鍵主權(quán)。對(duì)布魯塞爾而言,他不是普通反對(duì)者,而是深化整合的絆腳石。
所以這次大選,在歐盟眼里就是窗口期。能把歐爾班拉下來,歐盟的整合議程才能少一個(gè)“釘子戶”。
但美國(guó)為什么反而力挺歐爾班?特朗普不是慈善家,美國(guó)的 核心就兩個(gè)字,分解。
美國(guó)這波站臺(tái),更多是借歐爾班這根杠桿,去撬歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。近年來歐盟“自主意識(shí)”抬頭,防務(wù)外交都想自己說了算,美國(guó)最怕的就是一個(gè)更團(tuán)結(jié)、更獨(dú)立的歐洲。
歐爾班恰好能制造噪音,他屢次硬剛布魯塞爾,拖慢歐盟對(duì)烏援助節(jié)奏,等于在歐盟機(jī)器里塞了一把砂子,美國(guó)拿他當(dāng)棋子,是為了讓歐盟沒法整齊劃一。
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特朗普支持歐爾班,是在給全球保守派陣營(yíng)“打樣板”,順手給自己政治版圖加分。
而俄烏沖突僵持不下,美國(guó)需要戰(zhàn)略彈性,不希望歐洲徹底鎖死在對(duì)俄最強(qiáng)硬路線。歐盟內(nèi)部有歐爾班這種“雜音”,美國(guó)就多一張牌。
最諷刺的是俄羅斯的態(tài)度,俄羅斯與匈牙利關(guān)系友好,主要得益于歐爾班,對(duì)俄來說,歐爾班連任就是最優(yōu)解。
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匈牙利是俄羅斯在歐盟與北約內(nèi)部少數(shù)能“說得上話”的支點(diǎn)。一旦親歐盟的反對(duì)派上臺(tái),匈牙利大概率轉(zhuǎn)向?qū)Χ韽?qiáng)硬,俄羅斯在中東歐的戰(zhàn)略空間就會(huì)被進(jìn)一步擠壓。
過去美俄在歐洲議題上幾乎處處對(duì)立,如今為了匈牙利,居然出現(xiàn)某種“默契同頻”,這不是價(jià)值觀握手,這是利益重疊。
這場(chǎng)大選釋放的第一個(gè)信號(hào),是歐洲一體化的裂痕正在變大。美歐公開唱反調(diào),說明歐洲內(nèi)部已經(jīng)不再是“鐵板一塊”,而是“多中心拉扯”。
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第二個(gè)信號(hào)更現(xiàn)實(shí)。小國(guó)很難擺脫淪為大國(guó)棋子的命運(yùn)。匈牙利體量不大,卻因地緣位置成了多方角力焦點(diǎn)。
自主空間被擠壓,外部站隊(duì)越高調(diào),國(guó)內(nèi)政治就越容易被外化、極化。
第三個(gè)信號(hào)是俄烏外溢仍在加劇。你以為戰(zhàn)場(chǎng)只在烏克蘭?不,戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)散到選票、媒體、資金、外交訪問,匈牙利國(guó)會(huì)大選,就是外溢的一種形態(tài)。
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那未來會(huì)怎樣?
第一,不管誰贏,歐盟與匈牙利的關(guān)系都回不到過去。因?yàn)檫@次對(duì)抗已經(jīng)把底牌翻出來了,信任被公開撕裂,再補(bǔ)就要花十倍成本。
第二,美歐之間的裂縫也不會(huì)自動(dòng)修復(fù)。美國(guó)這次把匈牙利當(dāng)成敲打歐盟的棋子,歐洲看得一清二楚。你讓我當(dāng)盟友,我卻隨時(shí)可能成你博弈對(duì)象,這種心結(jié)很難解。
第三,歐盟會(huì)更積極推動(dòng)“去歐爾班化”的制度工具。今天是快速響應(yīng)機(jī)制和B計(jì)劃,明天就可能是預(yù)算、法治、資金撥付、投票權(quán)等更硬的杠桿。布魯塞爾不會(huì)輕易認(rèn)輸。
站在中國(guó)視角,需要關(guān)心的是兩點(diǎn)啟示。
其一,所謂“同盟一致”,很多時(shí)候只是表面。利益變了,隊(duì)形就散。美歐分歧擴(kuò)大,意味著未來國(guó)際事務(wù)的可操作空間更大,但也更復(fù)雜,我們要更穩(wěn)、更耐心。
其二,小國(guó)處在大國(guó)夾縫里,最難的是守住自主性。
匈牙利的處境提醒我們,國(guó)際政治從不按道德劇本走,而是按利益賬本走,我們?cè)趯?duì)外合作中,既要尊重對(duì)方選擇,也要看清背后的結(jié)構(gòu)約束。
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總結(jié)
匈牙利會(huì)不會(huì)“變天”,取決于選票。但歐洲會(huì)不會(huì)“變天”,取決于這次撕裂之后,美歐還能不能把裂縫縫回去。
而從目前的態(tài)勢(shì)看,這道口子,只會(huì)越扯越大。
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