法治日報報道！強化法治保障 筑牢營商根基

↑3月15日,《法治日報》第四版刊登《強化法治保障 筑牢營商根基——廈門市司法局多項措施助民營企業活力迸發》相關報道

今年1月，由福建省廈門市司法局主辦的賦能企業解憂暨商事調解技能交流活動在海絲中央法務區廈門片區舉辦。來自市、區兩級司法行政部門相關負責人和法律科技企業代表等100余位業界同仁齊聚一堂，共謀商事調解行業創新發展路徑。

現場交流深入，反響熱烈。資深專家從不同維度貢獻精彩洞見，切實為市場主體紓困解難提供寶貴思路。

法治是最好的營商環境。1月4日召開的福建省優化營商環境大會指出，要堅持有效市場和有為政府相結合，科學統籌“放得活”和“管得好”，讓福建真正成為“近悅遠來”的營商沃土。

在鷺島之濱，廈門市司法局正將這一理念轉化為實際行動。2025年以來，廈門市司法局深入貫徹落實民營經濟促進法，推出諸多有力舉措，積極融入福建省全力打造一流營商環境的整體部署，為民營經濟發展培育豐厚的法治沃土。

優化制度供給

2025年8月，廈門市司法局出臺《廈門市司法局關于貫徹落實民營經濟促進法的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從制度供給、法律服務、執法司法、政企溝通四大方面，推出了諸多創新有力舉措，為民營經濟高質量發展提供堅實的法治支撐。

在此基礎上，廈門進一步聚焦市場準入便利化改革。在市司法局的推動下，《廈門經濟特區市場準營承諾即入制規定》已于2025年10月經廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，自2026年1月1日起施行。

“該法規施行后，經營主體只需填報一份申請書，無需提交其他材料，實現‘一表承諾’，極大減輕企業的申報負擔。”廈門市司法局立法處有關人員介紹。

法治化程度越高，市場規則越清晰，企業家的心理預期就越穩定。

“提供相關文件后，外出申請很快就批下來了。”來自廈門海滄的社矯對象陳先生說。作為民營企業從業者，他要時常申請外出經營活動，在區司法局的幫助下，每次赴外地的工作都能順利推進。

在社區矯正工作中，涉民營企業社矯對象因經營需求，存在外出頻次高、必要性強的特點。為此，廈門市社區矯正管理局制定出臺《廈門市涉民營企業社區矯正對象“信用外出”從事生產經營活動管理辦法（試行）》，建立信用評估機制，優化審批流程，確保生產經營外出需求及時響應。試行以來，對提出申請的社矯對象均予以審批外出。

加強法律服務

2025年8月，廈門市涉外法律服務團舉行了成立后的首場專題宣講，廈門外貿企業的代表們圍繞跨境經營涉及的具體問題踴躍提問，律師們一一耐心解答。

“以前企業‘走出去’最怕法律盲區，現在有了這些涉外的‘法律明白人’，我們‘出海’更有底氣了。”現場企業代表感慨地說。

隨著法治化進程的不斷推進，依法合規已成為經營共識，企業對專業化、系統化的法律服務需求日益強烈。

“我們組建了廈門首批八大產業法律服務團，將圍繞支柱產業和戰略性新興產業，提供全鏈條、全方位的法律服務。”市司法局律師處有關負責人表示，八大產業法律服務團組建以來，主動深入各產業集群，通過實地走訪園區、編制專題研究報告、提供政策咨詢與合規輔導、舉辦專業研討交流活動等形式，推動法律服務與產業鏈深度融合。

此外，市司法局還向外貿企業開展法律服務需求問卷調查，根據調查結果編寫《新形勢下涉外法律服務手冊》15期，為廈門市乃至福建省企業參與跨境投資并購、應對國際貿易摩擦等提供全鏈條法律支持。

與此同時，廈門市各區司法局已常態化開展“法務惠企”活動。思明區深入園區、商圈開展“法治后備箱”集市；湖里區組織區法院、區市場監管局等8家責任單位編制涉企法律服務事項辦事指南；集美區結合“律矯同行”品牌，增設涉矯民企法律專題課；海滄區在新陽街道轄區7家主要企業集中園區建立駐企調解室，延伸公共法律服務觸角，實現社企協同治理；同安區充分發揮“企明星”法律志愿服務團作用，為企業進行“法治體檢”；翔安區聯合海絲中央法務區秘書處等部門，召開“以法安商·海絲護航”宣講暨座談會……

“我們對涉企高頻公證事項實行‘告知承諾制’‘容缺受理’，對于法律關系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項，實現‘當日出證’‘當場出證’。2025年辦理‘最多跑一次’公證19240件，為民營企業節約了辦事時間和成本。”廈門市司法局法律服務處有關人員說。

規范執法行為

在過去，重復檢查、多頭檢查、隨意檢查等問題困擾市場主體，消耗企業寶貴精力。為此，廈門市司法局聚焦市場主體關切，率先探索并全面推動涉企行政檢查“無事不擾”新模式。

2025年4月，《廈門市嚴格規范涉企行政檢查若干措施》正式出臺。“這不僅是落實中央為基層減負、優化營商環境要求的具體行動，更是向執法任性亮劍的宣言書。”市司法局相關負責人說。

“‘無事不擾’并非放任不管，而是更精準有效監管。”廈門市司法局行政執法協調監督處負責人說。

2025年，廈門市對涉企行政檢查不規范、違法亂檢查等情況進行重點督查核查，梳理涉企行政檢查事項，制定“無事不擾”清單、行政檢查企業“白名單”，并按規定予以公布，全市行政檢查數量下降41.08%。

為及時聽取各類經營主體對涉企行政執法的意見建議，思明區行政執法監督聯系點于去年5月在觀音山園區正式揭牌，并同步開通三條線索反饋渠道（線索征集郵箱、“閩執法小程序—我監督”模塊及“思明e企通服務平臺”），有效延伸監督觸角，形成良性互動。

堅持刀刃向內，劃清執法邊界，讓企業安心發展、無憂經營。

“閩執法”平臺“掃碼入企”功能已經在廈門行政執法機關的多個領域試運行。數字化監管模式有助于最大限度減少對企業干擾。

“過去執法人員上門，企業常常一頭霧水，現在通過掃碼，檢查單位、事由、依據一目了然。”廈門市司法局行政執法協調監督處負責人說。

來源：法治日報 廈門市司法局

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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