巴爾博亞港在太平洋入口，克里斯托瓦爾港在大西洋出口，這兩個(gè)地方長(zhǎng)期由香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的巴拿馬港口公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，從1997年開(kāi)始算起，已經(jīng)快30年了。2021年他們還續(xù)了約，合同本來(lái)要到2047年才到期。

可2025年巴拿馬政府啟動(dòng)了對(duì)這些合同的審計(jì)，2026年1月底最高法院作出最終裁決，認(rèn)為這些特許經(jīng)營(yíng)合同違憲。2月23日，政府正式接管了兩個(gè)港口，總統(tǒng)穆利諾簽署了第23號(hào)行政令，授權(quán)海事局臨時(shí)接管所有動(dòng)產(chǎn)。

接管之后，巴爾博亞港臨時(shí)交給馬士基旗下的碼頭公司打理，克里斯托瓦爾港則交給地中海航運(yùn)旗下的終端投資有限公司，最多管18個(gè)月。

中國(guó)這邊反應(yīng)很快。外交部明確表示會(huì)堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

巴拿馬港口公司，也就是長(zhǎng)和的子公司，很快就向國(guó)際商會(huì)提起了仲裁，要求至少20億美元的經(jīng)濟(jì)賠償。仲裁程序現(xiàn)在還在走，雙方律師團(tuán)隊(duì)都在準(zhǔn)備材料，預(yù)計(jì)要拖挺長(zhǎng)時(shí)間。

更直接的動(dòng)作是中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)。3月10日，他們向全球客戶發(fā)通知，從即日起暫停在巴爾博亞港的所有進(jìn)出港業(yè)務(wù)。已經(jīng)確認(rèn)的訂艙全部取消，已放行的進(jìn)口貨物繼續(xù)交付，但空集裝箱得退回指定地點(diǎn)，比如科隆省的曼薩尼約國(guó)際碼頭或者科隆集裝箱碼頭。

這一步直接影響了港口的貨物流轉(zhuǎn)。中遠(yuǎn)海運(yùn)是全球航運(yùn)大玩家，他們的船期調(diào)整對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈都有示范效應(yīng)。巴拿馬當(dāng)?shù)孛襟w最早報(bào)道了這個(gè)通知，國(guó)際媒體也跟進(jìn)了。

伊卡薩3月13日在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)，中遠(yuǎn)海運(yùn)的行動(dòng)讓他們有些意外。他提到中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨運(yùn)量大概占巴爾博亞港總貨運(yùn)量的4%，這個(gè)比例雖然不是最高，但對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)還是挺重要的貨物。他直說(shuō)希望中遠(yuǎn)海運(yùn)重新考慮決定，繼續(xù)使用巴爾博亞港。

這話跟穆利諾2月初的表態(tài)比起來(lái)，差距不小。巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴運(yùn)河和相關(guān)港口業(yè)務(wù)，運(yùn)河通行費(fèi)和港口收入是政府財(cái)政的重要來(lái)源，前幾年數(shù)據(jù)看，運(yùn)河相關(guān)收入占財(cái)政比重不低，一旦貨量下滑，影響很快就體現(xiàn)出來(lái)。

除了中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停業(yè)務(wù)，中國(guó)有關(guān)部門(mén)還采取了其他措施。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)調(diào)整貨流方向，避免過(guò)度依賴巴拿馬運(yùn)河，把部分貨物分流到其他樞紐港口。

商務(wù)部通知國(guó)有企業(yè)暫停在巴拿馬的重大基建項(xiàng)目，包括運(yùn)河第四大橋和地鐵3號(hào)線這些重點(diǎn)合作工程。這些項(xiàng)目本來(lái)是中巴合作的標(biāo)志，現(xiàn)在進(jìn)度暫時(shí)停了下來(lái)。

相關(guān)部門(mén)還跟馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作會(huì)談，這兩家企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)依賴度高，尤其在造船和裝卸環(huán)節(jié)跟中國(guó)的合作很緊密，會(huì)談后他們對(duì)參與巴拿馬港口事務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)肯定做了重新評(píng)估。

巴拿馬政府接管港口的決定，據(jù)一些報(bào)道跟美國(guó)方面的壓力有關(guān)系。美國(guó)一直對(duì)運(yùn)河周邊有中國(guó)企業(yè)參與比較敏感，特朗普上臺(tái)后也公開(kāi)提過(guò)類似擔(dān)憂。

穆利諾政府在2025年就啟動(dòng)了合同審查，法院裁決后快速行動(dòng)，接管過(guò)程符合他們國(guó)內(nèi)的法律程序。但從國(guó)際貿(mào)易角度看，這樣突然改變長(zhǎng)期合同，還是讓不少航運(yùn)公司覺(jué)得營(yíng)商環(huán)境不穩(wěn)。

穆利諾最近在3月19日的記者會(huì)上還回應(yīng)了長(zhǎng)和的指責(zé)，說(shuō)對(duì)方的一些說(shuō)法是“荒謬的謊言”，強(qiáng)調(diào)政府已經(jīng)按時(shí)聘請(qǐng)律師準(zhǔn)備回應(yīng)仲裁。他堅(jiān)持巴拿馬的立場(chǎng)，但港口運(yùn)營(yíng)的實(shí)際壓力已經(jīng)擺在那兒。