面對(duì)油氣價(jià)格的持續(xù)飆升，歐洲各國(guó)在應(yīng)對(duì)策略上分歧明顯。盡管電氣化、電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等解決方案早已為人熟知，但將其落地仍需龐大的資金投入。2025年7月31日，在法國(guó)阿拉斯，電動(dòng)汽車(chē)充電樁包月用戶(hù)馬克·利納爾對(duì)電價(jià)的大幅上漲表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。

歐洲在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的宏大愿景，能否在中東戰(zhàn)火的沖擊波下獨(dú)善其身？國(guó)際能源署將當(dāng)前的局勢(shì)稱(chēng)為“史上對(duì)全球能源安全構(gòu)成的最大威脅”。外界高度關(guān)注，這一動(dòng)蕩將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程產(chǎn)生何種深遠(yuǎn)影響。

3月19日，歐洲理事會(huì)在危機(jī)陰霾下召開(kāi)會(huì)議，重申能源轉(zhuǎn)型依然是歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主、平抑油氣價(jià)格的“最有效路徑”。會(huì)議在最終結(jié)論中明確呼吁，必須進(jìn)一步加快可再生能源的部署步伐。

就在幾天前，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩也對(duì)這場(chǎng)沖突給歐盟帶來(lái)的驚人經(jīng)濟(jì)代價(jià)發(fā)出警告。她指出，短短十天內(nèi)，歐盟在化石燃料進(jìn)口上的額外支出已高達(dá)30億歐元。面對(duì)這一嚴(yán)峻局勢(shì)，她大聲疾呼歐洲必須“保持定力，堅(jiān)持到底”。

盡管官方結(jié)論看似給人以定心丸，但歐盟各成員國(guó)在底層的分歧卻日益加劇。在3月19日的討論議程中，各國(guó)圍繞碳排放交易市場(chǎng)的對(duì)立尤為凸顯。以意大利和波蘭為首的十幾個(gè)國(guó)家強(qiáng)烈要求暫停該機(jī)制。

該機(jī)制原本旨在通過(guò)強(qiáng)制高污染企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“排污許可”，倒逼其進(jìn)行脫碳轉(zhuǎn)型。反對(duì)國(guó)指責(zé)這一政策直接推高了能源賬單。

與此針?shù)h相對(duì)的是，由西班牙、荷蘭和葡萄牙等國(guó)組成的陣營(yíng)堅(jiān)決反對(duì)對(duì)該工具進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。他們認(rèn)為，碳市場(chǎng)是歐洲擺脫化石能源依賴(lài)的關(guān)鍵指南針。值得注意的是，歐盟27國(guó)目前高達(dá)95%的石油和近90%的天然氣均依賴(lài)進(jìn)口。

智庫(kù)“戰(zhàn)略視角”的主任尼爾·馬卡羅夫一針見(jiàn)血地指出：“一部分歐洲國(guó)家正借能源危機(jī)之名攻擊能源轉(zhuǎn)型，企圖開(kāi)歷史倒車(chē)；而另一部分國(guó)家則將轉(zhuǎn)型視為走出危機(jī)的唯一出路。”

雅克·德洛爾研究所能源中心主任阮福榮也表達(dá)了類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為，如果危機(jī)持續(xù)蔓延且能源價(jià)格失控飆升，能源轉(zhuǎn)型極有可能成為這場(chǎng)地緣沖突的犧牲品之一。

就目前而言，碳排放交易市場(chǎng)暫時(shí)躲過(guò)了一劫。在理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后，馮德萊恩宣布了一系列放寬措施，其中包括將免費(fèi)碳配額的取消時(shí)間推遲至2035年之后。

“但這并不意味著該機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)危為安，”馬卡羅夫警告稱(chēng)。在他看來(lái)，真正的博弈將在今年夏天之前打響，屆時(shí)歐盟委員會(huì)將正式拋出其改革方案。

馬卡羅夫進(jìn)一步分析指出，與2022年相比，如今那些試圖狙擊生態(tài)轉(zhuǎn)型的人擁有了更強(qiáng)的政治動(dòng)員能力。在2024年的歐洲議會(huì)選舉中，右翼和極右翼勢(shì)力的版圖顯著擴(kuò)張，他們已然將能源轉(zhuǎn)型塑造成了推高生活成本的替罪羊。

旨在進(jìn)一步放寬汽車(chē)二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的政治攻勢(shì)仍在持續(xù)。盡管歐盟委員會(huì)此前已經(jīng)對(duì)2035年全面禁售燃油車(chē)的激進(jìn)目標(biāo)做出了讓步，但這并未平息反對(duì)者的聲浪。

這種陣營(yíng)撕裂同樣體現(xiàn)在自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)各成員國(guó)出臺(tái)的具體政策上。為了應(yīng)對(duì)油氣價(jià)格的暴漲，克羅地亞、匈牙利、意大利，以及西班牙和葡萄牙等國(guó)，紛紛出臺(tái)了針對(duì)加油站的限價(jià)措施或降低燃油增值稅的政策。在眾多能源專(zhuān)家看來(lái)，這種變相加大對(duì)化石燃料補(bǔ)貼的應(yīng)對(duì)方式，恰恰是最糟糕的下策。

將目光轉(zhuǎn)向法國(guó)，受制于嚴(yán)苛的財(cái)政預(yù)算約束，法國(guó)政府至今仍拒絕重啟普惠性的“能源價(jià)格盾牌”機(jī)制，這與2022至2023年能源危機(jī)期間的做法大相徑庭。根據(jù)法國(guó)央行的數(shù)據(jù)，在2021年至2024年間，各類(lèi)能源支持措施已經(jīng)耗費(fèi)了高達(dá)985億歐元的巨資。

盡管如此，政治壓力依然居高不下。極右翼的國(guó)民聯(lián)盟強(qiáng)烈要求降低燃油增值稅，而左翼的不屈法國(guó)黨則直接提交了一項(xiàng)旨在凍結(jié)燃油價(jià)格的法案。

法國(guó)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際關(guān)系研究所能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)員安德烈亞斯·呂丁格分析稱(chēng)：“目前政府還在咬牙堅(jiān)持，但隨著危機(jī)的拉長(zhǎng)，其面臨的政治阻力必將水漲船高。”

該智庫(kù)建議，如果最終必須出臺(tái)援助措施以安撫民眾，政府應(yīng)采取精準(zhǔn)滴灌的方式。例如，可以推出“電力社會(huì)紅利”，或者提高現(xiàn)有的能源支票補(bǔ)貼額度。

事實(shí)上，要打破歐洲對(duì)化石能源的路徑依賴(lài)，解題思路早已明晰。智庫(kù)“戰(zhàn)略視角”的一份報(bào)告指出，如果能實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)50%的電氣化，到2040年，其石油進(jìn)口量將有望腰斬。

此外，為安裝熱泵提供補(bǔ)貼，以及對(duì)能源稅制進(jìn)行徹底改革，不僅契合脫碳的大方向，更有助于捍衛(wèi)歐洲的戰(zhàn)略主權(quán)并保護(hù)民眾的購(gòu)買(mǎi)力。

專(zhuān)家們還呼吁進(jìn)一步擴(kuò)大“社會(huì)租賃”機(jī)制的覆蓋面。這一創(chuàng)新舉措此前已幫助10萬(wàn)名低收入法國(guó)人開(kāi)上了電動(dòng)汽車(chē)，今年的目標(biāo)是新增20萬(wàn)個(gè)補(bǔ)貼名額。市場(chǎng)數(shù)據(jù)也印證了這一政策的潛力：自今年2月以來(lái)，法國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，顯示出強(qiáng)勁的底層需求。

將藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)的核心掣肘依然是公共資金的匱乏。專(zhuān)家們普遍擔(dān)憂(yōu)，由于缺乏充足的財(cái)力支撐，法國(guó)及歐洲未來(lái)幾個(gè)月即將出臺(tái)的電氣化方案，恐將難以實(shí)現(xiàn)真正的加速。

3月24日，法國(guó)總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼表態(tài)稱(chēng)，希望“強(qiáng)化”節(jié)能證書(shū)機(jī)制的應(yīng)用。這是一種游離于國(guó)家預(yù)算之外的私人融資工具，旨在鼓勵(lì)低碳電力的使用。

對(duì)此，呂丁格持謹(jǐn)慎態(tài)度：“節(jié)能證書(shū)機(jī)制的擴(kuò)張空間是有限的。要想產(chǎn)生足以匹配當(dāng)前宏大電氣化目標(biāo)的‘電擊效應(yīng)’，必須投入真金白銀的額外資源。”

馬卡羅夫堅(jiān)持認(rèn)為，盡管面臨預(yù)算緊縮的寒冬，仍有部分潛在資源可被盤(pán)活用于電氣化進(jìn)程。例如，碳排放交易市場(chǎng)所產(chǎn)生的巨額收益完全可以專(zhuān)款專(zhuān)用。僅在2024年，該市場(chǎng)就為德國(guó)和波蘭分別帶來(lái)了52億歐元和32億歐元的進(jìn)賬。

此外，外界認(rèn)為，適度提高天然氣稅率，或是對(duì)能源巨頭開(kāi)征新的超額利潤(rùn)稅，同樣是值得考量的政策選項(xiàng)。

除了大力推進(jìn)電氣化，直接削減對(duì)油氣的需求也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的另一大有力杠桿。這種方式見(jiàn)效快，且往往不需要高昂的成本。

在3月20日發(fā)布的一份重磅報(bào)告中，國(guó)際能源署建議各國(guó)政府采取多管齊下的措施：例如通過(guò)臨時(shí)降低票價(jià)來(lái)鼓勵(lì)公眾乘坐公共交通；為拼車(chē)出行提供更多便利；以及發(fā)起全社會(huì)的倡議活動(dòng)，敦促企業(yè)在非必要情況下盡量減少航空出行。

該機(jī)構(gòu)還通過(guò)數(shù)據(jù)算了一筆賬：如果將高速公路的限速下調(diào)10公里/小時(shí)，即可節(jié)省5%至10%的燃油消耗；而如果一名駕駛員每周實(shí)行三天遠(yuǎn)程辦公，其汽油消耗量將大幅下降20%。

盡管近幾周來(lái)，部分亞洲國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了類(lèi)似舉措，但在當(dāng)下的法國(guó)公共輿論場(chǎng)中，關(guān)于倡導(dǎo)民眾改變生活方式的討論卻幾乎銷(xiāo)聲匿跡。

這一冷清局面與2022年形成了鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)，為了呼吁民眾節(jié)約供暖，多位法國(guó)部長(zhǎng)級(jí)高官甚至不惜親自上陣，在西裝外套里穿上厚重的高領(lǐng)毛衣向公眾喊話(huà)。

“在那段時(shí)期，整個(gè)社會(huì)彌漫著強(qiáng)烈的危機(jī)感，人們普遍恐慌會(huì)因?yàn)槿彪姅鄽舛静贿^(guò)寒冬，”阮福榮回憶道。“但眼下我們的電力供應(yīng)相當(dāng)充裕，且正值供暖季的尾聲。在這樣的背景下，再向民眾強(qiáng)行灌輸‘節(jié)約’的理念，操作起來(lái)確實(shí)面臨著復(fù)雜的阻力。”

面對(duì)這一困境，該智庫(kù)強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)在歐洲層面設(shè)定一個(gè)臨時(shí)性但具有強(qiáng)制約束力的石油減量目標(biāo)。分析人士指出，只有通過(guò)這種倒逼機(jī)制，才能迫使各國(guó)政府立刻正視其能源依賴(lài)痼疾，并對(duì)能源的分配和使用進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)先級(jí)排序。