在戰(zhàn)爭與外交事務(wù)上——如同在商業(yè)中一樣——美國總統(tǒng)唐納德·特朗普不糾結(jié)于細(xì)節(jié)。他也不依賴那種政策流程、深入分析和專家建議,而這些對其他總統(tǒng)而言是常態(tài)。他是一位憑直覺行事的領(lǐng)導(dǎo)人,他曾說,直覺“有時(shí)告訴我的東西,比任何其他人的頭腦所能告訴我的都要多”。
迄今為止,特朗普一直能憑借他的直覺行事。他使用武力的決策迅速,去年六月在伊朗和三個(gè)月前在委內(nèi)瑞拉都取得了成果。他還幫助結(jié)束了沖突,盡管他聲稱已終結(jié)的八場戰(zhàn)爭中——諷刺的是,其中包括六月的以色列與伊朗戰(zhàn)爭——大部分要么已接近解決,要么(如剛果的情況)從未真正結(jié)束。
在伊朗問題上,他的直覺終于讓他失望了。
為期四周的轟炸并未帶來特朗普直覺所預(yù)期的伊朗政權(quán)或行為的迅速改變。相反,德黑蘭通過打擊海灣國家并封鎖霍爾木茲海峽扭轉(zhuǎn)了局面,給該地區(qū)和世界帶來越來越沉重的代價(jià)。此舉最終讓特朗普面對一個(gè)不愿屈從其一時(shí)興致的對手——即便在轟炸了上萬個(gè)目標(biāo)之后。
對許多人——包括特朗普的前三任總統(tǒng)——而言,這一切本可預(yù)見。正因如此,他們在任時(shí)都選擇通過外交而非戰(zhàn)爭手段來阻止伊朗獲得核武器。但特朗普沒有深入研究那些曾影響前總統(tǒng)喬治·W·布什、巴拉克·奧巴馬和喬·拜登放棄轟炸伊朗壓力的細(xì)節(jié)或分析——盡管面臨包括來自以色列的壓力。
如今,他那種認(rèn)為轟炸行動(dòng)能消除自吉米·卡特以來歷任美國總統(tǒng)所面臨威脅的直覺,并未奏效。他聲稱德黑蘭“在乞求”協(xié)議以拼命迫使達(dá)成交易,以及在威脅轟炸發(fā)電廠時(shí)一再延長最后期限,這些跡象表明他認(rèn)識(shí)到自己正日益陷入兩難境地:要么是令人不快的需要增派地面部隊(duì)升級局勢,要么是接受一項(xiàng)或許本可不經(jīng)戰(zhàn)爭就能達(dá)成的協(xié)議。
許多人正確地指出了對伊朗戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備、規(guī)劃和執(zhí)行中的諸多缺陷,以解釋特朗普為何陷入此等境地。總統(tǒng)本人承認(rèn),盡管多次收到警告,但他對伊朗的反擊、襲擊海灣盟友以及封鎖霍爾木茲海峽感到意外。
但無論是戰(zhàn)前還是現(xiàn)在,外交方面也存在諸多不足。
特朗普沒有依賴具備必要談判技巧和背景的外交官與伊朗同行接觸——他甚至承認(rèn)對方是“偉大的談判者”——而是依賴缺乏所需經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的朋友與家人。
總統(tǒng)本人、其女婿賈里德·庫什納及其朋友兼中東問題特使史蒂夫·維特科夫都堅(jiān)信,他們作為交易撮合者的私營部門經(jīng)驗(yàn)使其成為完美的外交官。但這兩項(xiàng)工作所需的技能大不相同,且不易轉(zhuǎn)換。
在私營部門,交易撮合者敲定協(xié)議的要點(diǎn),細(xì)節(jié)留給律師處理。但在外交中,戰(zhàn)略和歷史背景至關(guān)重要——了解對方的動(dòng)機(jī)也同樣關(guān)鍵,這與單純賺錢截然不同。
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我們從維特科夫和庫什納的慣用方法中可以看到這一切:拿出一份條款清單,或者說一份多點(diǎn)計(jì)劃——烏克蘭28點(diǎn)、加沙20點(diǎn)、伊朗15點(diǎn)——然后試圖蒙騙對方接受。同時(shí),這些要點(diǎn)往往含糊不清,存在多種解釋空間,且?guī)缀蹩偸敲撾x它們試圖解決的沖突背景。
其理念是,如果一方“手握好牌”,另一方就必須認(rèn)輸。但外交并非如此運(yùn)作。
在烏克蘭,28點(diǎn)計(jì)劃主要由俄羅斯起草,遭到基輔斷然拒絕。隨后與烏克蘭商定的新19點(diǎn)計(jì)劃,不出所料地被莫斯科拒絕。如今,曾被大肆宣揚(yáng)能一天內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭的談判已暫停,沖突已進(jìn)入第五個(gè)年頭。
在加沙,最終達(dá)成了停火,人質(zhì)全部獲釋——這對以色列和美國都是主要目標(biāo)。和平仍未實(shí)現(xiàn)。加沙地帶被分割為兩部分,以色列控制一側(cè),哈馬斯控制另一側(cè)。哈馬斯并未解除武裝,以色列幾乎每天都在違反停火協(xié)議。
短期內(nèi)與伊朗達(dá)成和平協(xié)議的前景同樣不容樂觀。備受討論的15點(diǎn)計(jì)劃是一系列極端要求——包括完全無核化、嚴(yán)格限制導(dǎo)彈以及停止支持地區(qū)代理人——伊朗一貫予以拒絕。
即使轟炸行動(dòng)最終說服德黑蘭現(xiàn)任掌權(quán)者談判結(jié)束戰(zhàn)爭,該國與特朗普政府打交道的經(jīng)歷也將使達(dá)成任何協(xié)議變得極其困難。畢竟,正是這位美國總統(tǒng)退出了伊朗2015年與奧巴馬政府簽署的核協(xié)議,盡管伊朗遵守了條款。此外,德黑蘭在特朗普重返白宮后兩次同意進(jìn)行間接談判——而這兩次談判都因以色列和美國轟炸其國家及領(lǐng)導(dǎo)層而中斷。
事實(shí)上,在戰(zhàn)爭開始前,伊朗曾認(rèn)真參與討論以限制其核計(jì)劃。但維特科夫和庫什納顯然沒有理解伊朗當(dāng)時(shí)似乎準(zhǔn)備做出的讓步——這些讓步包括暫停濃縮、稀釋并可能移除其濃縮鈾庫存等。維特科夫還錯(cuò)誤地認(rèn)為,伊朗堅(jiān)持不可剝奪的濃縮權(quán)利和擁有440公斤鈾(這是眾所周知的)意味著它并非認(rèn)真對待協(xié)議。
如今,特朗普陷入了自己造成的困境。他的直覺讓他失望。他的談判代表不知道如何應(yīng)對一個(gè)決心通過施加最大痛苦來求生存的堅(jiān)定敵人。而我們所有人都在為此付出代價(jià)。
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