歐洲最燒錢的防務(wù)項(xiàng)目,正站在生死懸崖邊,這個(gè)總預(yù)算超千億歐元、被視為歐洲戰(zhàn)略自主 “門面” 的 FCAS 六代機(jī)計(jì)劃,從 2017 年啟動(dòng)至今,本該是法德西抱團(tuán)搞防務(wù)的標(biāo)桿,如今卻因兩家軍工巨頭的內(nèi)斗徹底停擺。
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德國(guó)總理默茨剛放話 “差點(diǎn)放棄”,轉(zhuǎn)頭又緊急啟動(dòng)最后搶救,還設(shè)下 4 月底的死線。一邊是法國(guó)要主導(dǎo)、要核能力、要上航母,另一邊是德國(guó)嫌需求不對(duì)路、想換賽道,連西班牙都在左右為難。
更要命的是,德國(guó)已經(jīng)在偷偷評(píng)估加入英日意的 GCAP 項(xiàng)目,一旦轉(zhuǎn)身,歐洲兩大六代機(jī)陣營(yíng)直接分家,歐洲防務(wù)自主的夢(mèng),可能就碎了。
FCAS 項(xiàng)目剛出來(lái)的時(shí)候,歐洲人都挺激動(dòng),2017 年馬克龍和默克爾一拍板,拉上西班牙一起干,目標(biāo)很明確:2040 年前后造出六代機(jī),換掉法國(guó)的 “陣風(fēng)”、德西的 “臺(tái)風(fēng)”。
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打造一套有人戰(zhàn)機(jī)、無(wú)人僚機(jī)加作戰(zhàn)云的完整空戰(zhàn)體系,總投入至少 1000 億歐元,是歐洲史上最大的防務(wù)合作項(xiàng)目。
當(dāng)時(shí)大家想得挺好,面對(duì)外部安全壓力,歐洲得自己掌握核心戰(zhàn)力,不能總靠別人。
可項(xiàng)目推進(jìn)沒幾年,矛盾就全冒出來(lái)了,最核心的問題,是法國(guó)達(dá)索和德國(guó)空客這兩家主承包商,從一開始就尿不到一個(gè)壺里。
達(dá)索作為法國(guó)老牌軍機(jī)企業(yè),一直想當(dāng)老大,直接要求拿下 80% 的工作量,還要把核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)攥在自己手里,說(shuō)白了就是想把空客變成單純的零件供應(yīng)商。
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空客肯定不干,德國(guó)這邊也不答應(yīng),畢竟自己也沒理由花大錢給法國(guó)做嫁衣,德國(guó)議員直接吐槽,不能用德國(guó)的錢養(yǎng)一個(gè)法國(guó)主導(dǎo)的項(xiàng)目。
除了主導(dǎo)權(quán),戰(zhàn)機(jī)需求更是南轅北轍,法國(guó)有自己的戰(zhàn)略考量,堅(jiān)持新戰(zhàn)機(jī)必須能搭載核彈、能在航母上起降,這是法國(guó)核威懾和遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力的關(guān)鍵。
可德國(guó)呢?既沒有航母,也不搞核打擊,對(duì)這些功能完全沒需求,默茨都公開說(shuō),這些要求對(duì)德國(guó)軍隊(duì) “根本不適用”。
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一個(gè)要全能型艦載核戰(zhàn)機(jī),一個(gè)只要常規(guī)陸基戰(zhàn)機(jī),需求從根上就對(duì)不上,項(xiàng)目怎么可能推進(jìn)得下去?
到 2025 年下半年,矛盾徹底爆發(fā),達(dá)索公開指責(zé)空客蓄意破壞項(xiàng)目,空客也反唇相譏,雙方徹底撕破臉。
項(xiàng)目直接停擺一年多,連歐盟防務(wù)專員都忍不住開罵,說(shuō) FCAS 就是 “泛歐防務(wù)合作失敗的典型”,歐洲這么大的項(xiàng)目,居然沒一個(gè)能成的。
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到今年 2 月,默茨都快絕望了,直接暗示德國(guó)可能徹底退出,這個(gè)千億項(xiàng)目,眼看就要黃了。
就在所有人都以為 FCAS 要涼的時(shí)候,事情突然有了轉(zhuǎn)機(jī)。
3 月初,馬克龍和默茨專門會(huì)談,倆人一拍板:不能就這么算了,必須做最后一次嘗試。
默茨的態(tài)度也來(lái)了個(gè) 180 度大轉(zhuǎn)彎,之前還說(shuō) “幾乎看不到任何機(jī)會(huì)”,轉(zhuǎn)頭就在論壇上表態(tài),要 “盡我所能、堅(jiān)持到底”,重啟這個(gè)歐洲聯(lián)合項(xiàng)目。
為了搶救,默茨直接下了死命令:任命一名法國(guó)調(diào)解人和一名德國(guó)調(diào)解人,必須在 4 月底之前拿出解決方案,給兩家企業(yè)的矛盾畫個(gè)句號(hào)。
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而且,4 月份法德首腦峰會(huì)被定為 “最后期限”,再加上德國(guó)聯(lián)邦預(yù)算的決策節(jié)點(diǎn)也快到了,留給 FCAS 的時(shí)間,真的只剩 40 天左右,這是名副其實(shí)的生死倒計(jì)時(shí)。
馬克龍也沒閑著,親自出面當(dāng)和事佬,推動(dòng)達(dá)索和空客的高層直接對(duì)話,想把兩家的分歧擺到臺(tái)面上談,其實(shí)默茨心里也清楚,F(xiàn)CAS 對(duì)德國(guó)太重要了。
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這不僅是個(gè)戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目,更是法德防務(wù)合作的象征,是歐洲戰(zhàn)略自主的支柱,一旦黃了,不僅千億投入打水漂,歐洲想自己掌握防務(wù)話語(yǔ)權(quán)的努力,也會(huì)遭遇重創(chuàng)。所以哪怕之前差點(diǎn)放棄,現(xiàn)在也得硬著頭皮死磕到底,不過搶救的難度,比想象中大多了。
達(dá)索和空客的矛盾不是一天兩天,主導(dǎo)權(quán)、工作量、技術(shù)路線的分歧根深蒂固,想在 40 天內(nèi)談攏,幾乎是 “不可能完成的任務(wù)”,而且更麻煩的是,德國(guó)這邊,早就給自己留好了后路。
默茨一邊在搶救 FCAS,另一邊,德國(guó)國(guó)防部已經(jīng)在悄悄評(píng)估另一個(gè)選項(xiàng):加入英、意、日聯(lián)合推進(jìn)的 GCAP 六代機(jī)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目 2022 年才啟動(dòng),是英國(guó) “暴風(fēng)” 和日本 F-X 合并來(lái)的,目標(biāo) 2035 年前后服役,比 FCAS 早好幾年。
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對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō),GCAP 的吸引力太大了,首先,GCAP 的技術(shù)路線更貼合德國(guó)需求,沒有核搭載、航母起降這些 “多余” 功能,都是常規(guī)空戰(zhàn)、多域協(xié)同的路子,和德國(guó)軍隊(duì)的定位完全匹配。
GCAP 推進(jìn)速度快,三國(guó)已經(jīng)達(dá)成核心指標(biāo)共識(shí),不像 FCAS 天天內(nèi)耗。最重要的是,GCAP 采用共享開發(fā)模式,各國(guó)對(duì)關(guān)鍵子系統(tǒng)有控制權(quán),不會(huì)出現(xiàn)一家獨(dú)大的情況,德國(guó)不用再看法國(guó)臉色。
除了德國(guó)想 “跑路”,西班牙的立場(chǎng)也成了關(guān)鍵,西班牙是 FCAS 的第三參與方,已經(jīng)投了 25 億歐元首期資金,還是 “臺(tái)風(fēng)” 戰(zhàn)機(jī)的核心伙伴,對(duì) FCAS 投入很深。但西班牙夾在法德中間,兩邊都不想得罪。
還有個(gè)外部變量,就是印度,印度現(xiàn)在同時(shí)盯著 FCAS 和 GCAP,想加入其中一個(gè)分一杯羹。印度有航母、想搞核威懾,需求和法國(guó)高度契合,要是德國(guó)真退出,印度說(shuō)不定會(huì)頂上,給 FCAS 注入新資金和新動(dòng)力。
但印度加入也有問題,技術(shù)保密、利益分配都是麻煩事,短期很難落地,只能算個(gè)不確定的 “備胎”。
其實(shí) FCAS 也不是全是壞消息,項(xiàng)目里的一些子系統(tǒng),比如發(fā)動(dòng)機(jī),法國(guó)賽峰、德國(guó) MTU 和西班牙的企業(yè)合作得就挺好,無(wú)人僚機(jī)、作戰(zhàn)云這些部分,進(jìn)展也相對(duì)順利。
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這說(shuō)明不是所有環(huán)節(jié)都死了,還是有局部合作的基礎(chǔ),這也是默茨敢搶救的底氣之一,F(xiàn)CAS 的未來(lái),就看未來(lái) 40 天,只有兩種可能:要么法德各退一步,達(dá)成折中方案,比如搞雙戰(zhàn)機(jī)路線、或者先聚焦子項(xiàng)目合作,把項(xiàng)目拉回正軌。
要么談不攏,德國(guó)直接轉(zhuǎn)身加入 GCAP,F(xiàn)CAS 徹底崩盤,法德分道揚(yáng)鑣,歐洲兩大六代機(jī)陣營(yíng)正式對(duì)立。
這件事的影響,遠(yuǎn)不止一個(gè)戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目,成了,歐洲防務(wù)自主就邁出關(guān)鍵一步,法德關(guān)系也能穩(wěn)住,F(xiàn)CAS 敗了,歐洲防務(wù)合作的信心會(huì)被重創(chuàng),戰(zhàn)略自主的路會(huì)更難走,甚至?xí)M(jìn)一步依賴外部力量。
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