解碼北京“十五五”科技新布局

2026

科創新程

【智繪“十五五”，科創向未來】

隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）的正式發布，未來五年科技發展的“施工圖”已然明晰。

綱要共分為18篇，62章，其中第三篇“加快高水平科技自立自強 引領發展新質生產力”和第四篇“深入推進數字中國建設 提升數智化發展水平”對發展新質生產力、培育壯大新興產業以及數智化發展作出專門部署。

2026年是“十五五”規劃開局之年，作為全國科技創新中心，北京在“十五五”科技創新布局中占據核心地位。那么，站在5萬億元GDP的新起點上，北京科技究竟要怎么干？

答案藏在科技創新的藍圖里。從人工智能大模型到量子計算原型機，從人形機器人到商業航天，一幅科技自立自強的創新畫卷正在京華大地徐徐展開。

技術突圍：

從“人工智能第一城”到量子算力新高地

在競逐人工智能創新的賽道上，北京是全球領先的“實力派選手”。

2025年，北京人工智能核心產業規模預計超4500億元，核心企業超2500家，備案大模型212款，持續居全國首位。國內市值最高的人工智能獨角獸企業、單筆融資額最大的具身智能企業、首個上市國產人工智能芯片企業和大模型企業均在北京誕生。

如果說“十四五”期間北京完成了人工智能產業的要素集聚，那么“十五五”則是其邁向全球領先高地的關鍵躍升期。

“人工智能”在北京市“十五五”規劃綱要中出現了48次，成為重要的關鍵詞。在人工智能領域，北京正全力打造“人工智能第一城”，規劃綱要明確：北京計劃用兩年左右時間，實現人工智能核心產業規模突破萬億元，成為全球人工智能創新高地。

在打造“人工智能第一城”的征程中，基礎理論的原創突破被視為“源頭活水”，北京匯聚了高校、科研院所、新型研發機構與龍頭企業的磅礴力量，在底層算法、核心大模型等領域持續突破。

2026年開局之際，海淀區便陸續發布了智譜華章GLM-5、字節跳動Seedance 2.0等一批標桿模型，其中智譜華章GLM-5在全球榜單中位居全球第四、開源第一。這不僅得益于企業的創新活力，更得益于北京獨特的科研“土壤”。

北京智源人工智能研究院院長王仲遠表示，新型研發機構受益于科研經費“包干制”等體制機制創新，能夠敏銳捕捉發展趨勢，聚焦大模型的原始創新與長期技術路徑探索。

“十五五”期間，北京不僅是技術的策源地，更是產業的“核爆點”。北京在芯片、算法、大模型架構等方面將強化底層技術創新，并大力推動人工智能企業的技術、產品和服務出海。

從算力支撐來看，北京已形成多中心、差異化、國產化的算力布局。海淀區的北京人工智能公共算力中心國產算力占比超80% ，門頭溝“京西智谷”則成為全市規模最大的國產自主算力集群。

這種自主可控發展之路，正是對國家“十五五”規劃強調的科技自立自強的生動實踐。

圖片來源：科技日報

在具身智能這條新賽道上，北京同樣走在前列。

今年央視春晚，北京銀河通用和松延動力2家公司的人形機器人高頻次亮相，引發全社會對具身智能的熱議。北京市經濟和信息化局副局長李輝表示，這不僅是企業的高光時刻，更是北京具身智能產業發展的階段性成果。

在具身智能領域，北京明確了“能干活、有溫度、保安全”的發展方向，支持各類創新主體全棧布局本體和模型技術，統籌建設具身智能機器人實訓場。

根據規劃，預計到2027年底，僅北京經開區就將形成萬臺級具身智能機器人量產規模。

產業布局：

四大新興支柱的北京樣板

2026年政府工作報告首次將集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟明確為新興支柱產業。作為全國科技創新中心，“十五五”期間，北京依托頂尖的科研資源和前瞻的政策布局，在四大領域形成技術突破、產業集聚、生態完善的發展格局。

在集成電路領域，北京以設計為核心、以創新為驅動，構建起從芯片設計到流片測試的完整產業鏈條。目前，北京已集聚國內眾多頂尖集成電路設計企業和研發機構，成為我國突破集成電路“卡脖子”技術的核心陣地。

在航空航天賽道，北京正實現從傳統航天向商業航天的跨越發展。

按照北京市“南箭北星”產業藍圖，大興區已設立規模20億元的商業航天產業專項基金，全力打造“空天動力城”；海淀區則計劃到2028年實現商業航天產業規模超1000億，在軌運行衛星數量超1000顆。

關于生物醫藥領域，北京依托中關村生命科學園、北京亦莊生物醫藥園等專業園區，形成研發創新、中試孵化、生產制造、臨床應用一體化的產業發展格局。

在低空經濟領域，北京充分發揮科技創新優勢，聯動天津、河北打造產業集群。在無人機物流、低空文旅、工業巡檢、應急救援等領域開展場景應用示范。

目前，北京在城市低空物流配送、景區低空觀光等場景的應用已走在全國前列，成為低空經濟技術創新和場景應用的重要示范城市。

除了四大新興支柱產業，北京還前瞻布局量子科技、生物制造、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業新賽道。

在量子信息這一未來產業領域，北京同樣跑在了前列。近期，由北京玻色量子科技有限公司自研的中國首臺1000量子比特相干光量子計算機成功完成交付與預驗收。該設備擁有1000個專用量子比特，實現49.95萬個量子比特全互聯，性能躋身世界領先行列。

圖片來源：經濟觀察網

在6G領域，北京已構建起包括基礎研究、技術攻關、成果轉化的完整創新鏈條，集聚了大批6G核心研發人才。北京市多家單位成為國際標準化組織核心成員，其中包括中國移動、中國電信、小米集團等專家，引導部分國際標準制定工作。

對于未來產業的布局，北京展現出了極強的戰略前瞻性。目前，北京正在形成“2+N”未來產業空間布局。

其中，海淀聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道；經開區打造高級別自動駕駛示范區和“火箭大街”商業航天科研基地；石景山則依托元宇宙綜合體探索“AI+文化”融合業態。大興、房山、昌平等區則圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領域加快集聚。2025年4月，北京提出率先在海淀區、昌平區啟動創建市級未來產業先導區，全力構建創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈深度融合的未來產業創新生態。

人才支撐：

構建教育科技人才一體發展格局

一切創新活動，歸根結底在于人，人才是未來產業發展的核心支撐。北京諸多亮眼的創新成果背后，是得天獨厚的人才資源支撐。

據北京市科委、中關村管委會統計，北京在全球人工智能最具創新力城市中排名第二，在人工智能領域擁有2個國家實驗室、4個新型研發機構、5個產教融合平臺、1個國家級人工智能學院。清華大學、北京大學等14所高校設立了人工智能學院，人才高度、密度和結構完整度得天獨厚，為技術創新輸送了源源不斷的智力支撐。

而在“十五五”期間，北京在全國率先整合了市委教育科技人才工作領導小組，意在打破部門壁壘，實現三位一體協同發展。

具體舉措包括：推動國家實驗室和高水平研究型大學強化前沿領域人才培養；建好中關村學院，推進人工智能、集成電路等領域國家學院建設；新建一批卓越工程師學院；超常規布局一批人工智能、量子、生物科技等領域前沿學科和交叉學科。

在國際人才引進方面，北京將完善外國人才服務保障綜合配套，便利外籍人才入出境、停居留，穩步擴大境外職業資格認可范圍，打造全球最具吸引力的人才“強磁場”。

此外，北京還將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機制，建立完善關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，跨部門、跨地區、跨行業、跨體制調集領軍人才組建攻堅團隊，暢通高校、科研院所、醫院、企業之間的人才交流通道，讓各類人才各得其所、人盡其才、各展所能，為未來產業發展提供源源不斷的人才支撐。

區域協同：

從“北京科創”到“京津冀科創”

北京的發展不是“獨角戲”，而是京津冀協同發展的“大合唱”。

“十五五”開局之年，北京國際科技創新中心迎來歷史性擴圍——從“北京國際科技創新中心”升級為“北京（京津冀）國際科技創新中心”。這不僅是名稱的變化，更是戰略格局的躍升，標志著北京科技創新進入協同發展的新階段。

根據北京市“十五五”規劃綱要，北京將錨定國際科技創新中心建設主要目標和戰略任務，突出原始創新和關鍵核心技術攻關、突出科技創新和產業創新深度融合、突出建設具有全球競爭力的開放創新生態。到“十五五”末，北京研發經費支出占地區生產總值比重將達到6%以上。

同時，“十五五”期間，北京將進一步強化“三城一區”主平臺作用，并推動與津冀的深度融合。

中關村科學城聚焦引領，建設全球最具影響力、競爭力、吸引力的創新承載區；懷柔科學城突破攻堅，建成匹配國家戰略的世界級原始創新承載區；未來科學城搞活提升，以“兩谷一園”為核心打造全球領先的技術創新高地；創新型產業集群示范區提升融通，向平原新城更大范圍延伸，積極承接“三城”創新成果和產業資源。

雄安新區中關村科技園 圖片來源：河北日報

在產業協同方面，北京全力支持雄安新區建設。目前，雄安新區中關村科技園累計注冊及辦公企業達260家，初步形成產業集聚效應。

在保定·中關村創新中心，易度河北機器人科技有限公司從北京實驗室的原始創新，到保定生產車間的迭代升級，再到河北醫院的首試首用，正在“北京研發，河北轉化”的路徑上全速前進。

回望“十四五”的豐碩成果，展望“十五五”的壯麗開局，北京正以勇毅擔當，在科技創新賽道上加速前行。

從懷柔科學城的大科學裝置集群，到中關村的創新創業生態；從亦莊的智能網聯汽車測試道路，到海淀的人工智能算法實驗室——這座城市的每一個創新節點都在加速跳動。這不僅是一座城市的自我超越，更是為實現國家科技自立自強持續貢獻“北京力量”。

本期來源：北京科協