汽勢(shì)Auto-First｜李德喆

今日（4月1日）起，由工信部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》正式施行。新規(guī)核心在于厘清全鏈條責(zé)任，首次以部門(mén)規(guī)章形式明確“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的核心原則。

辦法規(guī)定，動(dòng)力電池企業(yè)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口、在境內(nèi)銷售使用的新能源汽車動(dòng)力電池承擔(dān)回收主體責(zé)任，需按銷售區(qū)域布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保及安全要求的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“賣(mài)多少、收多少”的閉環(huán)管理；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)車輛配套動(dòng)力電池的回收責(zé)任，需在銷售終端同步建立回收渠道，配合溯源管理；進(jìn)口車企業(yè)則需按國(guó)內(nèi)車企標(biāo)準(zhǔn)履行同等回收義務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)動(dòng)力電池退役量超過(guò)80萬(wàn)噸，2030年更將突破350萬(wàn)噸，而回收體系不健全、非正規(guī)渠道泛濫、安全隱患突出等問(wèn)題，成為制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。此前部分車企、電池企業(yè)回收責(zé)任落實(shí)不到位，回收網(wǎng)點(diǎn)“重掛牌、輕運(yùn)營(yíng)”，大量退役電池流向非正規(guī)小作坊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前約75%的廢舊動(dòng)力電池未進(jìn)入正規(guī)回收網(wǎng)絡(luò)，”的亂象嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展，新規(guī)通過(guò)剛性約束，倒逼企業(yè)從源頭完善回收體系，推動(dòng)回收責(zé)任真正落地。

為實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期可追溯，新規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化溯源管理，要求建立全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，為每塊電池賦予唯一“數(shù)字身份證”，覆蓋生產(chǎn)、銷售、使用、維修、更換、退役、回收利用全流程，企業(yè)需實(shí)時(shí)報(bào)送電池編碼、流向等關(guān)鍵信息，徹底杜絕“黑戶電池”流入市場(chǎng)。

新規(guī)明確“車電一體報(bào)廢”制度，要求報(bào)廢新能源汽車時(shí)必須附帶完整動(dòng)力電池，電池缺失直接認(rèn)定為車輛不完整，車管所不予辦理注銷、報(bào)廢企業(yè)不予回收，僅換電模式車輛按相關(guān)規(guī)定例外處理，這一舉措從根源上杜絕了“拆電池賣(mài)車、電池流入黑市”的亂象，同時(shí)禁止將廢舊動(dòng)力電池直接或加工后用于電動(dòng)自行車等非合規(guī)領(lǐng)域，徹底封堵退役電池改兩輪車的安全隱患。

針對(duì)回收利用環(huán)節(jié)的亂象，新規(guī)明確了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：從事廢舊動(dòng)力電池綜合利用的企業(yè)，必須完成項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可等手續(xù)，環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)不得開(kāi)展業(yè)務(wù)，從制度上淘汰小作坊式回收。

新規(guī)的施行，將對(duì)消費(fèi)者、企業(yè)以及行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)消費(fèi)者而言，車輛報(bào)廢流程更規(guī)范，可通過(guò)車企4S店、授權(quán)回收網(wǎng)點(diǎn)等正規(guī)渠道交售退役電池，避免被“黃牛”壓價(jià)，從源頭減少劣質(zhì)退役電池流入市場(chǎng)，降低電動(dòng)車安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)而言，行業(yè)門(mén)檻大幅抬高，不合規(guī)企業(yè)將被淘汰，頭部企業(yè)的技術(shù)、渠道優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯；對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，千億級(jí)回收市場(chǎng)將迎來(lái)規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)梯次利用、材料再生等技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)的出臺(tái)將加速行業(yè)洗牌，倒逼企業(yè)在電池設(shè)計(jì)階段就考慮回收便利性，推動(dòng)電池標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計(jì)，降低后端拆解成本，提升回收效率。未來(lái)，隨著政策落地、技術(shù)迭代、市場(chǎng)成熟，我國(guó)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境隱患”到“綠色動(dòng)能”轉(zhuǎn)變，為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供樣本。（部分圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）