當(dāng)前中東緊張局勢(shì)下，美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力持續(xù)攀升，油價(jià)上漲，民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)延長(zhǎng)與物價(jià)上漲普遍焦慮。特朗普的鐵桿支持者中已出現(xiàn)動(dòng)搖跡象。

基于對(duì)多方信息的綜合判斷，中東沖突升級(jí)的概率高于降級(jí)。特朗普戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)從“政權(quán)轉(zhuǎn)換”逐步退至“保障霍爾木茲海峽開(kāi)放”，但軍事部署仍在推進(jìn)。美伊雙方言辭強(qiáng)硬，外交渠道萎縮，短期內(nèi)難見(jiàn)談判可能。

美國(guó)面臨軍事與政治雙重困境。伊朗雖遭受重創(chuàng)，仍以霍爾木茲海峽為戰(zhàn)略底牌，憑借地理優(yōu)勢(shì)實(shí)施有條件通行策略。局勢(shì)走向需關(guān)注白宮是否決定護(hù)航、沙特輸油管線安全、參議院戰(zhàn)爭(zhēng)法案進(jìn)展、美伊外交接觸及以色列等關(guān)鍵方動(dòng)向。

——趙海 CF40特邀成員、中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)國(guó)際政治研究部主任

* 本文為作者在2026年3月21日的CF40 青年論壇雙周內(nèi)部研討會(huì)第196期“地緣變局與產(chǎn)業(yè)鏈韌性”上所做的主題演講本文，略有刪改。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表CF40及作者所在機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的焦慮與裂痕

我剛從美國(guó)回來(lái)，有些見(jiàn)聞值得一提。

第一，油價(jià)。美國(guó)現(xiàn)在都很關(guān)心油價(jià)。我從機(jī)場(chǎng)出來(lái)之后，沿途看了一下美國(guó)現(xiàn)在的油價(jià)，普通汽油是3.89美元一加侖。我跟司機(jī)聊了幾句，他說(shuō)前兩天便宜一些，現(xiàn)在幾乎是以天為單位在不停上漲，他對(duì)此也很緊張——我注意到他開(kāi)的是大排量的油車(chē)。但他說(shuō)，更緊張的是卡車(chē)司機(jī)，柴油已經(jīng)漲到了5.19美元一加侖，而且上升速度比汽油還快。他說(shuō)，各種零售價(jià)格肯定很快要進(jìn)一步上漲，而且老百姓現(xiàn)在也越來(lái)越擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，通脹預(yù)期在普遍上升，大家都很擔(dān)憂。

第二件事，這個(gè)司機(jī)在送我的路上，接到了母親的一通電話。他告訴我，他的母親是特朗普的鐵桿支持者，是MAGA的核心，過(guò)去幾次投票都是投的特朗普。他從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)過(guò)母親說(shuō)特朗普的壞話。而在這通電話里，他母親向他抱怨特朗普最近一段時(shí)間的表現(xiàn)十分奇怪。這件事讓我深感震動(dòng)。

一路上聊下來(lái)，美國(guó)現(xiàn)在的情況，特別是特朗普支持者的情況，正在持續(xù)惡化。這是中東開(kāi)戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力繼續(xù)加大的典型例證。

中東沖突升級(jí)概率高于降級(jí)

這幾天很多機(jī)構(gòu)都在發(fā)布相關(guān)報(bào)告。有機(jī)構(gòu)推算，認(rèn)為中東沖突繼續(xù)升級(jí)的概率是55%，降級(jí)的可能性稍有增加，現(xiàn)在是30%。這個(gè)判斷和我個(gè)人看法基本相似。

如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政治情況發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)加大——尤其上周美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，對(duì)特朗普的壓力進(jìn)一步加大——從目前情況看，基準(zhǔn)情形還是沖突升級(jí)。軍事上，美國(guó)軍方仍在特朗普的主張下進(jìn)一步排兵布局，要在目前基礎(chǔ)上加大對(duì)伊朗的打擊力度。

當(dāng)然，特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)一直在移動(dòng)。最初是“政權(quán)轉(zhuǎn)換”，后來(lái)退了一步，變成“打擊消滅伊朗的軍事力量”，現(xiàn)在又退了一步，變成“保證霍爾木茲海峽持續(xù)開(kāi)放”。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的移動(dòng)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)也開(kāi)始發(fā)生變化。一開(kāi)始打仗不惜把炸彈扔到警察局去，后來(lái)開(kāi)始打擊伊朗海空軍，特別是在打擊海軍方面，主要還是想防止霍爾木茲海峽被封鎖。

現(xiàn)在要真正保證霍爾木茲海峽開(kāi)放，特朗普之前拿出過(guò)幾招，包括國(guó)家提供政治保險(xiǎn)、地緣政治保險(xiǎn)，或者出動(dòng)美國(guó)海軍進(jìn)行護(hù)航，但都引發(fā)了極大爭(zhēng)議。所以當(dāng)前如何應(yīng)對(duì)，尚無(wú)定論。美國(guó)內(nèi)部到目前為止并沒(méi)有做出決策的表示，反而是特朗普一天之內(nèi)表達(dá)相互矛盾的表態(tài)，一會(huì)兒說(shuō)仗沒(méi)有打完，一會(huì)兒又說(shuō)大的目標(biāo)已經(jīng)完成，準(zhǔn)備降低軍事存在。

目前到底怎么判斷？首先看過(guò)去兩天的情況，美國(guó)和伊朗之間還在互相進(jìn)行持續(xù)進(jìn)攻。美國(guó)進(jìn)攻力度在下降，伊朗數(shù)量沒(méi)有上升，但基本保持了過(guò)去一周的力度。相互打擊的范圍在逐漸擴(kuò)大，情況還在僵持當(dāng)中。

當(dāng)前緊張對(duì)峙仍在持續(xù)。雙方言辭上互不相讓，伊朗并沒(méi)有表現(xiàn)出要談判的架勢(shì)。有最新消息說(shuō)伊朗要跟日本談判，允許日本油輪通過(guò)霍爾木茲海峽。但就美伊雙方來(lái)講，言辭非常強(qiáng)硬，軍事部署發(fā)生實(shí)質(zhì)性調(diào)整。美國(guó)的海軍包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)都在進(jìn)一步調(diào)整部署，伊朗估計(jì)也在做相應(yīng)調(diào)整，雙方都在盯著對(duì)方做什么。

現(xiàn)在最大的問(wèn)題是外交溝通渠道在萎縮，危機(jī)管控失效。雖然伊朗受到嚴(yán)重?fù)p毀，美國(guó)的軍事壓力現(xiàn)在也沒(méi)有辦法長(zhǎng)期保持，但由于談判渠道非常不暢通，雙方的要價(jià)相去甚遠(yuǎn)，還看不到達(dá)成談判一致的可能性。

美國(guó)面臨軍事困境與政治掣肘

到目前為止，美國(guó)在海灣地區(qū)動(dòng)用的軍事兵力占總兵力的比例，海軍出動(dòng)了30%到40%以上。其他兵種中，出動(dòng)較多的是空軍的偵察和指揮力量，還有一部分作戰(zhàn)力量。防空力量不像大家想象的那樣已經(jīng)打光，還有一些儲(chǔ)備，但這些儲(chǔ)備分布在世界各地。如果真正要把它們?nèi)坷街袞|，美國(guó)在其他地方的防御就會(huì)出現(xiàn)漏洞。如果進(jìn)一步向海灣地區(qū)集結(jié)兵力，就會(huì)造成全球性的失衡，這是美國(guó)現(xiàn)在非常緊張的原因。

從沖突概率看，升級(jí)的概率相對(duì)較大。從實(shí)際兵力調(diào)動(dòng)看，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)動(dòng)兩個(gè)兩棲作戰(zhàn)集群，大概能集中近5000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，后續(xù)可能還要調(diào)動(dòng)空降兵、游騎兵等精銳部隊(duì)。目前的兵力調(diào)動(dòng)對(duì)入侵一個(gè)國(guó)家是不夠的。他們現(xiàn)在表示要達(dá)到的目標(biāo)，一是奪取哈爾克島——這是伊朗石油外運(yùn)的地區(qū)，目的是截?cái)嘁晾适停鳛橄乱徊秸勁谢I碼；二是要去搶伊朗的濃縮鈾。但之前伊朗外長(zhǎng)也說(shuō)過(guò)，濃縮鈾埋在地底下了。美軍預(yù)估濃縮鈾大概在一千磅左右，用美軍去取一千磅的鈾，可行性存疑。

還有一種看法認(rèn)為，真正要打開(kāi)霍爾木茲海峽，需要出動(dòng)更大規(guī)模的地面兵力，占領(lǐng)伊朗南部一部分地區(qū)，確保伊朗的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈不能準(zhǔn)確打到海峽地區(qū)。

與此同時(shí)，伊朗的反擊能力還在進(jìn)一步提升。美國(guó)政治壓力、經(jīng)濟(jì)壓力都在進(jìn)一步加大，沖突到底怎么往下進(jìn)行，還需要進(jìn)一步判斷。

目前唯一降級(jí)的可能性就是美國(guó)主動(dòng)撤軍，而且以色列必須要配合。但以色列并不配合。即便美軍后撤，伊朗也不太可能馬上結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。但如果美國(guó)和伊朗能私下達(dá)成某種協(xié)議，短期內(nèi)降級(jí)的可能性——尤其是開(kāi)放霍爾木茲海峽的可能性——是存在的，當(dāng)然這還需要有中間力量進(jìn)行調(diào)解。

美國(guó)海軍行動(dòng)遇到困境，戰(zhàn)略威懾能力受損。部署時(shí)間到現(xiàn)在將近一個(gè)月，維持兩個(gè)航空母艦海上打擊群的補(bǔ)給變得越來(lái)越困難，彈藥油料有耗光的可能，尤其是福特號(hào)船員服役時(shí)間超長(zhǎng)。一艘航母著火受損后撤維修，維持打擊的就只剩一個(gè)航母打擊集群，力量大大下降，護(hù)航驅(qū)逐艦也出現(xiàn)了戰(zhàn)斗力下降的情況。

美國(guó)要真正打開(kāi)霍爾木茲海峽、與伊朗升級(jí)沖突的話，伊朗可以進(jìn)行大規(guī)模廉價(jià)水雷部署。美國(guó)嚴(yán)重缺少掃雷艦，僅有的兩條掃雷艦跑到馬來(lái)西亞維修，剩下的掃雷艦沒(méi)有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)檢驗(yàn)，執(zhí)行掃雷任務(wù)非常困難。

白宮內(nèi)部也有非常大的爭(zhēng)議：下一步軍事行動(dòng)到底執(zhí)行到什么程度？特別是執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，目前軍方堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)椴⒉荒鼙ＷC艦艇安全，尤其是讓大型油輪通過(guò)，目前風(fēng)險(xiǎn)非常高。但也有軍方人士認(rèn)為，將打擊力度持續(xù)加大、耗光伊朗庫(kù)存，安全系數(shù)會(huì)進(jìn)一步提高；如果能通過(guò)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的行動(dòng)掃除一些陸地障礙，下一步護(hù)航行動(dòng)成功的可能性會(huì)有所提高。

即便如此，戰(zhàn)爭(zhēng)目的上的爭(zhēng)論也非常多。就在3月22日早上，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的MAGA派核心議員明確說(shuō)，絕對(duì)不會(huì)允許2000億美元的最新軍事?lián)芸钐岚竿ㄟ^(guò)國(guó)會(huì)。現(xiàn)在民主黨一致反對(duì)，共和黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂。下一步戰(zhàn)爭(zhēng)要想持續(xù)，國(guó)內(nèi)反對(duì)意見(jiàn)也很大；如果不能向國(guó)會(huì)說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)目的到底是什么，會(huì)很困難。之前特朗普政府試圖向國(guó)會(huì)解釋，無(wú)論是共和黨還是民主黨議員，都認(rèn)為政府在戰(zhàn)爭(zhēng)目的以及具體措施上都沒(méi)有說(shuō)服他們，政治代價(jià)非常大。

伊朗的策略與地理優(yōu)勢(shì)

反觀伊朗方面，情況也很困難。經(jīng)過(guò)將近一個(gè)月的狂轟濫炸之后，伊朗持續(xù)進(jìn)行反擊，但其無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈反擊數(shù)量正在逐漸減少。對(duì)此有各種各樣的說(shuō)法，我們也缺乏可信的信源進(jìn)一步說(shuō)明伊朗到底采取的是什么戰(zhàn)爭(zhēng)策略。目前看，伊朗主要采取的是心理威懾方式。

美國(guó)軍方目前的判斷是，已經(jīng)打掉了伊朗大概70%到80%的彈道導(dǎo)彈力量，無(wú)人機(jī)力量剩下15%到20%左右。總體上，美以軍方判斷伊朗對(duì)外威脅大大削減。

但現(xiàn)在也看到，伊朗在使用一些新型彈道導(dǎo)彈時(shí)，包括多彈頭和彈藥裝量加大，打擊力度在增強(qiáng)，對(duì)美國(guó)防空設(shè)施和雷達(dá)的威脅進(jìn)一步加大。

伊朗明顯把控制霍爾木茲海峽作為戰(zhàn)略底牌。現(xiàn)在伊朗方面的說(shuō)法是：并不是封鎖、關(guān)閉霍爾木茲海峽，而是有條件通過(guò)——只要和他們談妥，就可以放行。伊朗之所以有這樣的底氣，是由于整個(gè)霍爾木茲海峽的天然條件非常有利于封鎖方，即便是在軍事上處于劣勢(shì)的國(guó)家，由于距離很近、海灣很窄、可通行的大型艦船航道非常有限，十分有利于使用水雷、無(wú)人機(jī)、導(dǎo)彈和無(wú)人艇發(fā)起攻擊。而且運(yùn)輸天然氣和原油的油輪船壁非常薄，一旦觸發(fā)爆炸就會(huì)發(fā)生整體爆炸，安全保障能力很弱。

關(guān)鍵觀察點(diǎn)與可能方向

觀察下一步的潛在決策方向，從政治傾向來(lái)看，特朗普現(xiàn)在騎虎難下。如果他在伊朗沒(méi)有做出某種讓步的情況下主動(dòng)退縮，政治上可能被認(rèn)為完全失敗。盡管他屢次示意要降低戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，但到目前為止還沒(méi)有辦法真正下這個(gè)臺(tái)階。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)方面短期之內(nèi)對(duì)特朗普沒(méi)有特別多的限制。前兩天國(guó)會(huì)試圖通過(guò)對(duì)總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)利的限制，但最后都失敗了。這意味著短期之內(nèi)特朗普還可以繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)。但戰(zhàn)爭(zhēng)一旦長(zhǎng)期化，特朗普就需要國(guó)會(huì)撥款、需要國(guó)會(huì)進(jìn)一步授權(quán)，會(huì)受到來(lái)自各方面的掣肘。尤其今年是中期選舉。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)對(duì)中期選舉產(chǎn)生了重大影響）——如果持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，有可能對(duì)共和黨造成不可逆轉(zhuǎn)的巨大沖擊和傷害。

2024年選舉特朗普上來(lái)的MAGA大聯(lián)盟已經(jīng)出現(xiàn)了分裂跡象。他的核心MAGA成員在輿論上對(duì)他批評(píng)，但批評(píng)角度非常有意思：主流MAGA采取的方式是批評(píng)特朗普被以色列誆騙，用這種方式把他跟新保守主義做一個(gè)區(qū)隔。如果特朗普升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么他們的說(shuō)辭很可能就會(huì)作廢——因?yàn)檫@表明特朗普是主動(dòng)引領(lǐng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是被迫跟著以色列在打。所以未來(lái)一兩周，特朗普要做出是戰(zhàn)還是和的決策，將會(huì)對(duì)中期選舉以及他未來(lái)兩年多的執(zhí)政產(chǎn)生決定性的影響。

目前，美國(guó)采取了一些應(yīng)對(duì)措施。特朗普也意識(shí)到油價(jià)持續(xù)上漲對(duì)他的支持群體造成很大傷害。一是美國(guó)財(cái)政部決定對(duì)俄羅斯和伊朗已經(jīng)運(yùn)出、漂在海上的滯留油采取30天寬松期，允許銷(xiāo)售，這對(duì)國(guó)際油價(jià)供應(yīng)短期有緩解，但效果不明顯。二是美國(guó)開(kāi)始聯(lián)合其他國(guó)家釋放儲(chǔ)備油，其他國(guó)家表示如果油價(jià)進(jìn)一步上漲，還會(huì)加大對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備原油的釋放，以平抑油價(jià)。上述措施都只能短期緩解供應(yīng)緊張，后續(xù)油氣短缺將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成漣漪式?jīng)_擊。

同時(shí)這些活動(dòng)都有負(fù)面影響。美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大量指責(zé)聲音，認(rèn)為特朗普繼續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是在幫俄羅斯的忙。美國(guó)國(guó)內(nèi)反俄的聲音和歐洲反俄的聲音都變得非常大，北約內(nèi)部分裂有目共睹，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普親俄的批評(píng)聲音進(jìn)一步增大。

最后幾點(diǎn)觀察，可以從以下方向識(shí)別局勢(shì)的走向：

第一，白宮是否做出護(hù)航的決定。之前特朗普想聯(lián)合盟友一起做，但現(xiàn)在只有美國(guó)自己敢做這事。實(shí)際上歐洲并非不作為，英法出動(dòng)了艦船和飛機(jī)協(xié)助海灣國(guó)家保護(hù)自己的資產(chǎn)，但不會(huì)與美國(guó)共同行動(dòng)。

第二，沙特在紅海的東西油管線的出口是否受到伊朗的攻擊，這也會(huì)嚴(yán)重影響油價(jià)。霍爾木茲海峽封鎖后，現(xiàn)在有接近700萬(wàn)桶油通過(guò)東西線從紅海走，如果這條線一旦被攻擊，國(guó)際原油缺口會(huì)進(jìn)一步放大。

第三，美國(guó)參議院是否能夠通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)法案。

第四，特朗普會(huì)不會(huì)釋放降級(jí)信號(hào)，通過(guò)外交渠道與伊朗取得聯(lián)系。

第五，其他主要行為體的行動(dòng)方向，包括以色列、胡塞、黎巴嫩真主黨、其他海灣國(guó)家以及伊朗政府。雖然主要看美國(guó)和伊朗之間的關(guān)系，但以色列的表態(tài)和動(dòng)作也非常關(guān)鍵，因?yàn)橐陨性谶^(guò)去一段時(shí)間屢次在關(guān)鍵時(shí)刻打破美國(guó)有可能的后撤。

總之，形勢(shì)發(fā)展到現(xiàn)在中東乃至世界格局已經(jīng)回不到戰(zhàn)前，需要進(jìn)一步考慮的是戰(zhàn)后地區(qū)秩序如何重構(gòu)和國(guó)際秩序如何進(jìn)一步演變的問(wèn)題。