戰(zhàn)場上的態(tài)勢正在發(fā)生關鍵變化。
美以對伊朗的軍事行動進入第五周,雙方都宣稱掌握戰(zhàn)場主動,卻誰都沒能徹底壓垮對方,戰(zhàn)局陷入高消耗的僵持泥潭。
就在這個無人能破局的關鍵節(jié)點,一個此前在沖突中保持中立的海灣國家,決定親自下場。
阿聯(lián)酋的態(tài)度,在海灣六國中格外突出。
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日前,阿聯(lián)酋已正式告知盟友,將參與旨在重開霍爾木茲海峽的多國海上特遣部隊,協(xié)助美及其盟友以武力打通海峽。這也讓它成為美以對伊朗開戰(zhàn)后,首個明確要直接參戰(zhàn)的波斯灣國家。
阿聯(lián)酋工業(yè)和先進技術部長、阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官蘇丹·賈比爾,在華盛頓與美國副總統(tǒng)萬斯會面時,把表層邏輯說得很清楚:“伊朗挾持了霍爾木茲海峽,每個國家都在支付贖金——在加油站、在雜貨店、在藥房。”
很多人第一時間把阿聯(lián)酋的選擇歸結為能源出口的經濟賬。霍爾木茲海峽承載著全球五分之一的油氣運輸,開戰(zhàn)以來伊朗多次襲擊商船、布設水雷,航道航運近乎停滯,對阿聯(lián)酋這類能源出口國的沖擊立竿見影。
但只看經濟賬,根本無法理解阿聯(lián)酋這次打破自身多年外交原則的轉變。
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2022年,阿聯(lián)酋就與伊朗全面恢復外交關系,是海灣國家中較早與伊朗實現(xiàn)關系正常化的國家,此前長期通過外交對話協(xié)調地區(qū)分歧,始終保持相對中立的姿態(tài)。
短短一個月內,阿聯(lián)酋立場從外交協(xié)調轉向軍事參與邊緣,核心驅動力從來不是短期營收損失,而是國家發(fā)展的根本根基被動搖了。
自3月初美以對伊朗發(fā)動襲擊以來,伊朗的導彈和無人機多次打擊阿聯(lián)酋境內目標,當?shù)亟洕⒙糜魏诵幕A設施遭到開戰(zhàn)以來最猛烈的持續(xù)沖擊。
對阿聯(lián)酋而言,它花數(shù)十年打造的中東人流、資金流樞紐定位,立身之本就是安全穩(wěn)定的預期。持續(xù)的軍事打擊,正在瓦解國際資本和游客對這個國家的安全信任。
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短期石油損失可以通過油價波動彌補,但國家安全標簽一旦被打破,對旅游、航空、金融等非油支柱產業(yè)的傷害,是長期且不可逆的。
更讓阿聯(lián)酋無法回避的,是美國的戰(zhàn)略不確定性。
特朗普政府多次釋放“兩三周內結束戰(zhàn)爭”的信號,這與海灣國家希望徹底削弱伊朗地區(qū)軍事能力的訴求,存在根本分歧。
阿聯(lián)酋很清楚,美國的戰(zhàn)爭節(jié)奏跟著國內政治走,而非海灣國家的安全需求。一旦美國按自身政治節(jié)奏撤軍,留給海灣國家的,只會是一個實力受損、報復心更強的伊朗,霍爾木茲海峽的主導權只會更牢固地握在伊朗手里。
與其被動等待美國的安排,不如主動下場把局勢主動權握在自己手里,這是阿聯(lián)酋打破海灣國家中立姿態(tài)的核心原因。
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為推動方案落地,阿聯(lián)酋一邊聯(lián)合巴林推動聯(lián)合國安理會決議,為多國特遣部隊爭取法理授權,一邊游說美、歐及亞洲軍事強國組建聯(lián)盟,共同武力打通霍爾木茲海峽。
但這條路從一開始就布滿障礙。
一方面,安理會五常立場分歧難以逾越,沒有正式授權,軍事行動的合法性會受到普遍質疑,也會給伊朗留下反制口實。
另一方面,阿聯(lián)酋的行動正在撕裂海灣國家本就脆弱的共識。阿曼始終公開反對軍事升級,全力推動外交斡旋;沙特陷入兩難,既想借美方削弱伊朗,又不愿被拖入全面戰(zhàn)爭打斷經濟轉型;卡塔爾保持中立,僅巴林明確支持阿聯(lián)酋的計劃。
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阿聯(lián)酋的率先下場,把所有海灣國家推到了選邊站的懸崖邊,即便其他國家不直接派兵,僅提供基地、后勤或情報支持,也會讓伊朗陷入徹底的地緣包圍。
阿聯(lián)酋的入局,最直接的影響是消解了伊朗手里最核心的反制籌碼。
開戰(zhàn)以來,伊朗最有效的威懾手段,就是通過封鎖霍爾木茲海峽,把全球能源市場與戰(zhàn)事深度綁定,以此向美國國內通脹和政治局勢施壓,這是伊朗唯一能與美國對等博弈的硬籌碼。
一旦多國特遣部隊啟動武力掃雷、護航通航,伊朗的這個核心籌碼就會大幅貶值,戰(zhàn)場平衡將被徹底打破。更關鍵的是,阿聯(lián)酋入局徹底改變了伊朗的地緣格局,此前伊朗面對的是西邊以色列的空襲、海上美國的打擊,如今南翼門戶直接洞開,若沙特后續(xù)跟進,伊朗將陷入三面合圍的絕境。
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就在海灣局勢走到全面升級臨界點的時刻,3月31日,中國國務委員兼外長王毅同巴基斯坦副總理兼外長達爾在北京會談后,共同發(fā)表聯(lián)合聲明,提出恢復海灣和中東和平穩(wěn)定的五點倡議。
倡議核心內容包括:立即停止敵對行動,允許人道救援物資進入受影響區(qū)域;盡快開啟和談,維護伊朗及海灣國家的主權、領土完整與安全;停止攻擊平民與非軍事目標,保護能源、電力等基礎設施;保障霍爾木茲海峽航道與船只船員安全,盡快恢復正常通航;恪守聯(lián)合國憲章首要地位,踐行多邊主義。
這份聲明恰好卡在阿聯(lián)酋推動軍事升級、特朗普釋放撤軍信號的關鍵節(jié)點,是當前唯一同時覆蓋沖突各方核心關切的框架性方案。
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中國外交部此前也已明確表態(tài),軍事手段無法解決根本問題,戰(zhàn)事升級不符合任何一方利益,中方反對襲擊平民與民用設施,呼吁立即停火、啟動和談,支持并贊賞巴基斯坦為緩和局勢所做的斡旋努力。
如今的中東局勢,正站在全面升級與降溫止戰(zhàn)的十字路口。
阿聯(lián)酋的下場,給僵持的戰(zhàn)場增添了更多不可控變量,一旦海灣國家陣營全面分化站隊,這場沖突將從美以與伊朗的雙邊對抗,演變?yōu)檎麄€中東的陣營對立。
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而中巴聯(lián)合聲明提出的五點倡議,是當前為數(shù)不多能讓各方坐回談判桌的契機。局勢的最終走向,終究要看各方是否愿意放下軍事對抗的執(zhí)念,給外交斡旋留出足夠空間。
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