25年來第一次?通緝犯搖身一變成一國總統(tǒng),被大國爭相邀請,德總理默茨把話挑明:他對敘利亞有個關(guān)鍵請求。
3月30日,敘利亞總統(tǒng)朱拉尼抵達(dá)柏林,正式開啟對德國的訪問,而這也是25年來敘利亞國家元首首次對歐洲核心國的訪問,意義非同尋常。
這代表著敘利亞在“結(jié)束長年內(nèi)亂、打破國際孤立”層面正邁出關(guān)鍵一步,同時朱拉尼政府也開始獲得歐洲正式承認(rèn),其執(zhí)政合法性正在為國際社會所接受。不過令人感到詫異的是,這位敘利亞總統(tǒng)并非民選產(chǎn)生的合法領(lǐng)袖,在2025年之前,他還頭頂“全球極端分子”稱號,甚至被美國懸賞1000萬美元通緝。
而朱拉尼是如何完成從通緝犯到國家元首的身份跨越?這背后是軍事奪權(quán)、政治洗白、國際妥協(xié)與利益交換的相互配合。
2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā),朱拉尼受宗教思想感召,加入“基地”組織投身反美戰(zhàn)斗,十年后,又組建了新的極端武裝組織,成為對抗阿薩德政權(quán)的核心力量。
不過,因?yàn)樵摻M織的極端屬性,朱拉尼被美國全球通緝,但在這之后,就是典型的歷史只由勝利者書寫的戲碼。
當(dāng)時掌權(quán)多年的阿薩德政權(quán)因軍力渙散、外援銳減,出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部矛盾,朱拉尼抓住時機(jī),率領(lǐng)武裝發(fā)動攻勢,12天就推翻執(zhí)政54年的阿薩德政權(quán)。掌權(quán)后,他迅速推進(jìn)政治轉(zhuǎn)型,解散原有武裝、完成政治洗白,成功建立過渡政府,緊接著他又展開了精準(zhǔn)的外交布局。
他先是與美國接觸,而后訪問俄羅斯,引發(fā)美俄在敘利亞的新一輪博弈,這種平衡術(shù)不僅幫他獲得國際認(rèn)可,還從中撈取了不少政治資本。
就比如英德主動邀請朱拉尼訪問,核心原因之一就在于朱拉尼已兩度訪問俄羅斯,歐洲再不出手,就只能看著敘利亞全面親俄,錯失能源與地緣紅利。
而英德為了重建在敘利亞的影響力,拋出多重合作籌碼,德國方面,承諾提供2億歐元初期援助,英國也承諾將與敘利亞開展經(jīng)貿(mào)合作與戰(zhàn)后重建工作。
由此可見,朱拉尼除了具備極強(qiáng)的軍事指揮與掌控能力,還具備頂級的外交博弈與平衡能力,善于利用大國博弈換取雙重支持,屬于典型的務(wù)實(shí)派領(lǐng)導(dǎo)者。
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不過,即使歐洲拋出合作橄欖枝,也不代表朱拉尼真的能松口氣,就比如德國總理默茨就提出了兩大條件,一是未來三年將遣返80%的敘利亞難民,二是敘利亞必須推進(jìn)法治改革。
自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,近百萬難民涌入歐洲,其中德國接收難民的數(shù)量居歐盟之首,而這也給德國帶來了治安壓力、財(cái)政問題、社會矛盾等一系列難題。眼看敘利亞內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束,德國自然想要快點(diǎn)解決這一棘手的難題,而對于急需重建資金、穩(wěn)定國內(nèi)局勢的朱拉尼而言,難民回流能快速補(bǔ)充勞動力,雙方也算一拍即合。
至于要求朱拉尼推動敘利亞法治化改革也很容易理解,畢竟一個國家如果沒有穩(wěn)定的法治環(huán)境,即使外資投入了大量資金,但只要內(nèi)亂一出現(xiàn),這些投資就會打水漂。
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所以,當(dāng)前擺在朱拉尼面前的只剩一個問題,那就是他能否在未來幾年時間徹底穩(wěn)住敘利亞局勢,進(jìn)而為難民回流、引入外資等核心目標(biāo)鋪路。
目前敘利亞國內(nèi)仍存在庫爾德武裝、地方部落等多方割據(jù)勢力,雖然他們已簽署整合協(xié)議,但各派系因經(jīng)濟(jì)利益、權(quán)力分配分歧,并未完全臣服中央政權(quán)。
最關(guān)鍵的是,每個派系背后都有不同外部勢力支持,比如庫爾德武裝受美國庇護(hù),部分部落獲土耳其、沙特等國援助,內(nèi)部治理難度極大。
所以,訪問只是第一步,朱拉尼接下來所面臨的才是最嚴(yán)峻的考驗(yàn),他必須協(xié)調(diào)各方利益、平穩(wěn)整合各派武裝,逐步收歸地方權(quán)力,只有這樣才算真正地坐穩(wěn)總統(tǒng)之位。
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