3個地方政府的創(chuàng)新打法案例！

關鍵詞：招商引資

01廣東珠海高新區(qū)：2026招商引資新模式

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是珠海高新區(qū)提能升級、爭先進位的關鍵之年。珠海高新區(qū)將圍繞落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會“制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同發(fā)展”工作部署，堅決扛起建設珠西科學城核心區(qū)使命重任，堅持“制造業(yè)當家、服務業(yè)興家”雙輪驅(qū)動，加快打造全市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心承載區(qū)。

全區(qū)上下要堅持“行動為王、動工為王、投產(chǎn)為王”，拿出超常規(guī)的思維、超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，錨定目標、全域發(fā)力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

招商引資既是穩(wěn)增長的“硬任務”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。珠海高新區(qū)將錨定目標、盡銳出戰(zhàn)，在培優(yōu)招商隊伍、創(chuàng)新招商方式、提質(zhì)服務保障上全力攻堅，拼出新未來。

拼隊伍——嚴格落實招商引資“一把手”工程，各單位主要負責人親自抓、帶頭談；建立“反向發(fā)力”機制，招商遇到問題，直接向部門下指令，限期解決、閉環(huán)督辦；加強學習培訓，讓每個招商人成為懂產(chǎn)業(yè)、懂技術的行家里手。

拼模式——創(chuàng)新鏈式招商、平臺招商、資本招商、機構(gòu)招商、場景招商等模式，拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拼創(chuàng)新平臺、拼應用場景、拼營商環(huán)境，讓更多“千里馬”在珠海高新區(qū)競相奔騰。

拼服務——堅持“企業(yè)第一”服務理念，做到“敬著企業(yè)、想著企業(yè)、寵著企業(yè)”；建優(yōu)“高新i企服”平臺，補齊生活配套短板，以全周期服務、全要素保障讓珠海高新區(qū)有產(chǎn)業(yè)高度、更有城市溫度，讓企業(yè)“招得來、留得住、發(fā)展好”。

全區(qū)上下要拿出“等不起”的緊迫感，馬不停蹄、緊跟浪潮、主動作為、實干爭先，用“辛苦指數(shù)”“奮斗指數(shù)”換取招商事業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，干出“高新”擔當。緊盯目標抓落地，建立各條線專辦，壓實招商責任；創(chuàng)新模式抓招商，緊跟產(chǎn)業(yè)動向，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以投促引、創(chuàng)新中心、市場化合作、場景招商、以賽促引等六種模式；建強隊伍抓合力，繼續(xù)優(yōu)化“8+10”招商架構(gòu)，統(tǒng)籌專業(yè)隊伍與各職能部門招商力量，形成招商合力；優(yōu)化環(huán)境抓服務，各單位拿出實實在在的措施助力招商，以更優(yōu)營商環(huán)境為招商穩(wěn)商保駕護航；賽事牽引抓集聚，舉辦無人機、人形機器人、關鍵部件等領域?qū)I(yè)賽事，集聚優(yōu)質(zhì)資源；強化執(zhí)行抓效率，只要項目有需求，就要馬上進入響應狀態(tài)。

02內(nèi)蒙古達茂旗：“共投共建”招商引資新模式

在內(nèi)蒙古廣袤的草原腹地，達茂旗正悄然發(fā)生著一場深刻的變革。這里沒有喧囂的口號，沒有浮于表面的簽約儀式，取而代之的是一種更沉穩(wěn)、更務實、更具穿透力的發(fā)展邏輯——工業(yè)園區(qū)招商，不是單向的引進，而是雙向的“共投”；企業(yè)落地，不是紙上的協(xié)議，而是真金白銀的共同奔赴。

這一切的背后，有一個名字頻頻被提及——內(nèi)蒙古招投綜合服務中心。它不是傳統(tǒng)意義上的第三方招商委托機構(gòu)，而是一個由達茂旗政府平臺公司出資80%、優(yōu)秀民營企業(yè)聯(lián)合出資20%共同組建的混合所有制實體。這個看似簡單的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實則蘊藏著推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深層密碼。

政府平臺公司占80%，確保了戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定、資源統(tǒng)籌的高效與政策執(zhí)行的剛性。而那20%的民營資本，卻如一池活水，帶來了截然不同的氣質(zhì)與能量。這20%并非來自單一企業(yè)，而是由一群深耕產(chǎn)業(yè)、熟悉市場、具備資本運作能力的優(yōu)秀投資人聯(lián)合組成。他們中有曾操盤億級產(chǎn)業(yè)基金的操盤手，有長期布局新能源、新材料、新科技領域的產(chǎn)業(yè)投資人，也有深諳企業(yè)成長路徑的實戰(zhàn)派管理者。他們帶來的，不只是資金，更是市場化的決策機制、靈活的運營思維與對產(chǎn)業(yè)趨勢的敏銳判斷。他們懂經(jīng)營、會管理，更懂得一家企業(yè)真正需要的是什么——不是空洞的承諾，而是可預期的回報、可落地的支持、可協(xié)同的生態(tài)。

更重要的是，這支團隊并非僅靠經(jīng)驗驅(qū)動，而是深度融合現(xiàn)代科技力量。招投中心內(nèi)部組建了專業(yè)的數(shù)據(jù)分析團隊，配備了AI數(shù)據(jù)分析師，通過大數(shù)據(jù)建模對產(chǎn)業(yè)趨勢、項目可行性、區(qū)域承載力進行精準研判。從項目篩選到落地評估，從產(chǎn)業(yè)鏈匹配到投資回報預測，每一個環(huán)節(jié)都建立在科學分析之上。這不僅提升了招商的精準度，也讓政府的每一次投入都更有底氣。正是這種“政府+市場+科技”的三重融合，讓內(nèi)蒙古招投綜合服務中心在達茂旗的招商引資、經(jīng)濟建設中，迅速成為不可或缺的推動力量。

在零碳產(chǎn)業(yè)園的招商引資中，招投中心沒有停留在“引薦企業(yè)”的層面，而是主動作為，聯(lián)合政府產(chǎn)業(yè)平臺公司，對關鍵配套項目進行股權(quán)投資。例如，在引進A股上市公司浙江精工、浪潮集團等龍頭企業(yè)時，招投中心不僅協(xié)調(diào)工業(yè)用地、能耗指標，更通過有限合伙企業(yè)參與其高性能碳纖維復合材料、零碳園區(qū)能碳管理平臺項目的跟投，真正實現(xiàn)了“利益共享、風險共擔”。這種“實戰(zhàn)派”的做法，讓企業(yè)感受到的是誠意，是信任，是長期合作的可能性。一家落地企業(yè)負責人曾感慨：“很多地方招商，談完政策就結(jié)束了。但在達茂旗，他們不僅幫我們解決審批，還愿意和我們一起投錢，這讓我們覺得，他們是真心想把產(chǎn)業(yè)做起來，而不是只完成招商任務。”

對政府而言，這種模式同樣意義深遠。財政資金不能再是“補貼”和“獎勵”，而是要轉(zhuǎn)化為可增值的“股權(quán)資產(chǎn)”。項目成功，政府不僅收獲稅收與就業(yè)，還能通過投資獲得資本回報，形成可持續(xù)的財政反哺機制。更關鍵的是，由于招投中心深度參與，項目落地后的建設進度、投產(chǎn)節(jié)奏、運營質(zhì)量都得到了有力保障，真正實現(xiàn)了“引得來、落得下、發(fā)展好”。

在旗委旗政府的領導下，在招投中心的推動下，達茂旗的招商引資格局正加速重構(gòu)。從傳統(tǒng)的資源依賴，向新能源、高端制造、綠色算力等新質(zhì)生產(chǎn)力領域躍遷。一個個項目從圖紙變?yōu)閺S房，從簽約變?yōu)橥懂a(chǎn)，背后是招投中心團隊與政府各部門的高效協(xié)同，是“項目管家”制度的全程護航，更是“共投共建”理念的生動實踐。

政府與民營資本的合作，也從未如此愉快而順暢。80%與20%不是簡單的股權(quán)劃分，而是責任與智慧的融合。政府提供戰(zhàn)略引領與資源保障，民營企業(yè)帶來市場敏感與運營效率，科技手段則為決策提供支撐。大家目標一致，步調(diào)協(xié)同，真正形成了推動發(fā)展的合力。

如今的達茂旗，已不再只是一個地理坐標，更是一種發(fā)展模式的象征——一個政府與市場良性互動、資本與產(chǎn)業(yè)深度耦合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新交相輝映的現(xiàn)代化零碳園區(qū)正在崛起。

而這一切，始于一個樸素卻有力的信念：真正的招商，是與企業(yè)站在一起，共同投資未來。

03佛山禪城區(qū)：再造“新經(jīng)濟禪城”，招商成團馬上沖

（1）聚勢全面出征，奔赴蘇滬搶開局

今年是“十五五”開局之年。開局起步至關重要。招商引資更是經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”。

馬年新春，放眼全國，四川、廣州、杭州、蘇州等地都在緊鑼密鼓地布局招商工作，各地萬馬奔騰、千帆競發(fā)，不進則退，慢進也是退。聚焦佛山，五區(qū)更是各展所長、競相發(fā)力。

省、市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會，為經(jīng)濟工作指明方向。作為萬億佛山城市中心，禪城更是對外釋放了攜手企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)、全域向新”的強烈信號。

大年初十，年味尚濃，禪城便打響了新春招商“第一槍”——區(qū)委書記盤石帶隊，25支招商小分隊接續(xù)出征，奔赴蘇州、上海，瞄準超100個重點項目主動出擊。

“要聚勢，以時不我待的緊迫感全面出征。”當天大會，進一步吹響禪城“大抓經(jīng)濟、大抓發(fā)展”的集結(jié)號，朝著全年招商目標全速進發(fā)。

全力以赴抓招商，禪城底氣十足。過去三年，禪城累計建成都市產(chǎn)業(yè)載體超1000萬平方米，整備工業(yè)用地近4000畝。這是禪城歷史上空間最充裕的階段。

“現(xiàn)在要做的就是向前，用高質(zhì)量的招商填滿這些載體，夯實下一輪發(fā)展的根基，形成新的發(fā)展動能。”盤石說。

（2）聚焦八大新賽道，六大行動重構(gòu)體系

當然，地處中心城區(qū)，土地開發(fā)強度已超80%，禪城招商不可能貪大求全，更需集中火力。

“要聚焦，以精準有力的招商再造‘新經(jīng)濟禪城’。”盤石認為，禪城的招商，要基于城市經(jīng)濟的特征，錨定“四大中心”發(fā)力，代表新賽道、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，高水平、高質(zhì)量精準招引形成新的產(chǎn)業(yè)能力和核心競爭優(yōu)勢的項目。

具體而言，會議現(xiàn)場梳理了八類重點發(fā)力的新經(jīng)濟賽道項目：包括頭部引領型、專精特新型、新物種爆發(fā)型、生態(tài)平臺型、高端服務賦能型、新質(zhì)商業(yè)型、文旅IP與流量型、場景應用型，以最快的速度去發(fā)現(xiàn)、最優(yōu)質(zhì)的服務去對接，讓其能迅速落地，形成新的增量。

當前，招商引資的區(qū)域競爭日趨白熱化，禪城要在新經(jīng)濟賽道上突圍而出，必須創(chuàng)新打法，重塑招商工作體系。

當天會上，《佛山市禪城區(qū)促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案》正式發(fā)布，明確提出將聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部集聚、重點產(chǎn)業(yè)鏈招商、生產(chǎn)性和生活性服務、文商旅融合發(fā)展四大重點方向，全面實施招商引資“六大行動”，確保全區(qū)招商引資工作實現(xiàn)質(zhì)效雙升。

推動全區(qū)招商“一盤棋”，六大行動包括實施政府效能提升行動、城市能級躍升行動、科技創(chuàng)新攻堅行動、新經(jīng)濟突圍行動、全要素招商行動和營商環(huán)境迭代行動，目標打造投資友好型有為政府、都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣板、科創(chuàng)服務生態(tài)先行區(qū)、高效聯(lián)動新體系、政企聯(lián)動新生態(tài)。

禪城區(qū)副區(qū)長薛佩華表示，“六大行動”是禪城推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務書、施工圖，各部門、鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)專班將進一步制定系統(tǒng)性、針對性的舉措。下來還將拿出真金白銀，推出更多有針對性的硬招和實招。

（3）聚力拼搶項目，鍛造“群狼”鐵軍

招商引資，關鍵在人、關鍵要靠有強大作戰(zhàn)力的招商隊伍。

“要聚力，鍛造專業(yè)化、有狼性、有血性的招商鐵軍。”盤石表示，當下招商引資競爭激烈，“禪城鐵軍”要有攻城略地、虎口奪食的狠勁、拼勁，全力拼搶好項目、拿下大項目。

鐵軍開路，該如何拼搶？會議提出，禪城的“招商鐵軍”更要“卷”專業(yè)、“卷”欲望、“卷”韌勁、“卷”合力、在招商引資這個火熱的戰(zhàn)場上，塑造一批戰(zhàn)無不勝、攻無不克的“群狼”。

“群狼”已經(jīng)集結(jié)出列。當天會上，禪城新組建的產(chǎn)業(yè)軍團獲授旗，涵蓋了各部門、各鎮(zhèn)街，斗志昂揚、干勁十足。

本次組建的產(chǎn)業(yè)軍團共有14個，由6個制造業(yè)軍團和8個服務業(yè)軍團組成，既響應落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會“推動兩業(yè)協(xié)同”的精神，也符合禪城大力發(fā)展新經(jīng)濟的現(xiàn)實所需和未來所趨。

智能制造、機器人與人工智能、新消費和平臺經(jīng)濟、現(xiàn)代文旅、高端精密制造、數(shù)字經(jīng)濟……每個產(chǎn)業(yè)軍團聚焦到一個個具體的產(chǎn)業(yè)賽道上，讓產(chǎn)業(yè)招商更精準、更具體系。

“這些是禪城實現(xiàn)城市中心戰(zhàn)略的具體產(chǎn)業(yè)抓手。”禪城區(qū)委常委、副區(qū)長林均恒表示，產(chǎn)業(yè)軍團要擎旗奮進、沖鋒在前，以好項目引領帶動制造業(yè)和服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會上，各鎮(zhèn)街、區(qū)直相關部門及駐外招商工作組代表，還分別圍繞項目招引、要素保障、產(chǎn)業(yè)服務、法治護航、政策落地等作出表態(tài)、明確方向。人人都是招商員、個個都是推介官，形成全員招商的濃厚氛圍，凝聚起多元協(xié)同的強大合力。

本文收錄于《招商引資要情參考》2026年4月號