持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，是黨的二十屆四中全會(huì)作出的重要部署。當(dāng)前，面對(duì)外部環(huán)境動(dòng)蕩加劇和國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇，更是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民幸福生活的重大課題。深刻把握發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力之間的內(nèi)在關(guān)系，探索兩者持續(xù)增強(qiáng)的有效路徑，是確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的重要舉措。

在“十五五”規(guī)劃科學(xué)擘畫(huà)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力的重要意義，有助于順利推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重要部署，黨的二十屆三中全會(huì)則提出進(jìn)一步全面深化改革。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革，要求進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，是扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的重要保障。所謂“共同富裕”，一方面要提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，另一方面要形成更加合理的收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理體系，以使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這同樣要求不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有力支撐。2025年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達(dá)到1.4萬(wàn)美元，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平和人民群眾殷切期盼尚有一定差距。只有持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，才能促進(jìn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷躍升，有效滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

從具體內(nèi)涵看，發(fā)展動(dòng)力是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平不斷提高的重要依托，它源于生產(chǎn)要素、制度質(zhì)量、治理能力等多種要素的優(yōu)化組合；社會(huì)活力則是生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)，社會(huì)活力越強(qiáng)，意味著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力越協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力水平就越能被激發(fā)。從兩者關(guān)系看，發(fā)展動(dòng)力是社會(huì)活力的基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力作為支撐，社會(huì)活力就難以持續(xù)被激發(fā)；社會(huì)活力是發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)土壤，缺乏活力的社會(huì)環(huán)境，也不可能孕育出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。由此可見(jiàn)，兩者之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系；既相互影響，又相互促進(jìn)。

在我國(guó)以往的發(fā)展歷程中，強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力共同推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較高增速，發(fā)展動(dòng)力展現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展動(dòng)力充分釋放，經(jīng)濟(jì)增速和貢獻(xiàn)率連續(xù)多年位居世界前列。黨的十八大以來(lái)，即使面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然取得了舉世矚目的成就。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元等多個(gè)重要門(mén)檻，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力均躍上新臺(tái)階。另一方面，我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)活力持續(xù)增強(qiáng)。在要素市場(chǎng)化配置綜合改革、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面同步發(fā)力，各類(lèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，社會(huì)公平程度顯著提升。更重要的是，發(fā)展動(dòng)力與社會(huì)活力在我國(guó)發(fā)展實(shí)踐中形成了良性互動(dòng)。強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力提供了大量發(fā)展機(jī)遇，充分釋放了社會(huì)活力。而當(dāng)社會(huì)活力增強(qiáng)后，更加自由的要素流動(dòng)和更大范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)出現(xiàn)，這又進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)發(fā)展動(dòng)力。兩者相輔相成、相得益彰，恰恰是我國(guó)長(zhǎng)期保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要原因。

持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革破除體制機(jī)制障礙，以更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放要立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，加快形成更加公平、更加充分、更加有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)外開(kāi)放應(yīng)堅(jiān)持以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，在更高水平對(duì)外開(kāi)放中不斷提高市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)活力。

加快構(gòu)建寬容失敗和激發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。一方面，針對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)特征，系統(tǒng)性建立相應(yīng)兜底機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和幫助更多年輕人主動(dòng)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。另一方面，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、審查和處罰能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展原始創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體競(jìng)相創(chuàng)新的良好格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

以進(jìn)一步全面深化改革為抓手，加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，立足土地要素、勞動(dòng)力要素、資本要素、技術(shù)要素、數(shù)據(jù)要素等市場(chǎng)化特征，從規(guī)則制定、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、價(jià)格形成、交易市場(chǎng)等環(huán)節(jié)入手，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分釋放發(fā)展動(dòng)能。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主題，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)同推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，讓人民生活更加幸福美好。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，有效實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，合理提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)投資于物和投資于人緊密結(jié)合，穩(wěn)步提高民生類(lèi)投資比重，健全社會(huì)保障體系，為增強(qiáng)社會(huì)活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

來(lái)源 ： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

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