按:被告人系D公證處的公證員。D公證處系自籌自支的事業(yè)單位,單位內(nèi)部根據(jù)每位公證員實(shí)際承攬的業(yè)務(wù)量,按照一定的比例進(jìn)行績效分配。因S市出臺了對公證員的限薪令,許多業(yè)績超標(biāo)的公證員通過給助理發(fā)放獎(jiǎng)金的方式規(guī)避限薪令。辯護(hù)人通過調(diào)查取證,證明這在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是行業(yè)通行潛規(guī)則,公證機(jī)構(gòu)對此明知且不持異議。檢方指控被告人給助理發(fā)獎(jiǎng)金規(guī)避限薪令,然后又向助理索要獎(jiǎng)金的行為構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。本人無罪辯護(hù)成功,法院一審判決非國家工作人員受賄罪不成立。
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一、15.1萬元原本就是被告人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),收回自己的錢不屬于受賄
1.S市司法局的限薪令只是規(guī)范性文件,無權(quán)決定涉案財(cái)產(chǎn)歸屬問題
規(guī)范性文件不能用來決定財(cái)產(chǎn)的歸屬,這是法律常識。S市司法局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)績效工資分配工作的通知》,在位階上明顯低于國務(wù)院的《復(fù)函》和司法部的《方案》,對其理解顯然不能偏離上述文件精神。加之,S市各轄區(qū)、各公證機(jī)構(gòu)對《通知》的理解和落實(shí)也不盡相同。
以X區(qū)司法局發(fā)布的《X區(qū)公證處關(guān)于規(guī)范績效工資分配的實(shí)施方案(試行)》為例,就確立了“整體向一線辦證人員傾斜,激勵(lì)公證人員積極性”的總體原則。對于公證員的績效工資,僅規(guī)定:“公證員個(gè)人全年績效工資的最高額,不超過全體公證員平均績效工資的3倍”。可見,X區(qū)的限薪令是浮動(dòng)的,而非固定的。只要單位的整體業(yè)績提升,公證員的最高績效工資也能隨之提升。
就此而言,S市司法局的《通知》無權(quán)創(chuàng)設(shè)基本的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利義務(wù),無法決定財(cái)產(chǎn)歸屬問題,不足以作為認(rèn)定本案罪與非罪的根據(jù)。
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2.涉案錢款原本就歸被告人所有,被告人有權(quán)處分該筆錢款。被告人已向單位提出書面申請并獲單位同意
被告人的書面《申請》明確提到(卷5P2):“本人,2015年業(yè)務(wù)績效結(jié)余為人民幣243000元…本人自愿將上述績效結(jié)余全部分配給二位業(yè)務(wù)助理”。D公證處《情況說明》載明(卷5P1):“被告人于2015年12月17日提出申請…本處于2016年1月7日轉(zhuǎn)賬”。上述兩份書證傳遞四點(diǎn)信息:(1)243000元是被告人應(yīng)得的業(yè)務(wù)績效,屬于被告人個(gè)人,由單位負(fù)責(zé)保管。被告人和單位對此都予以認(rèn)可;(2)被告人有權(quán)決定如何處分這筆錢款,有權(quán)要求單位分配給助理;(3)發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí),被告人已向單位提交書面申請;(4)單位最終按照被告人要求將其個(gè)人績效發(fā)放至兩助理賬戶。
3.被告人事先已對兩位助理清楚說明,發(fā)放的獎(jiǎng)金大部分要返還給被告人,兩位助理對此明知且同意
C于2018年5月9日證稱(卷2P76):“被告人告訴我說,因限薪令導(dǎo)致部分結(jié)余獎(jiǎng)金無法拿出來。就以獎(jiǎng)金形式發(fā)放到我的工資卡,然后讓我自己留2萬元作為獎(jiǎng)金,將剩下的獎(jiǎng)金返還給他。我就同意了,畢竟我自己也有拿”。
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T于2018年4月17日證稱(卷2P110):“2015年年底,被告人單獨(dú)叫我去他的辦公室里,告訴我他有一筆獎(jiǎng)金自己拿不到,想做到我的工資賬上…然后讓我留一點(diǎn)錢,剩余的大部分錢要我再轉(zhuǎn)回給他本人。我當(dāng)時(shí)沒多想就同意了”。
C和T兩人證詞互相印證,證明C和T始終明知,打到自己賬上的錢款并不都?xì)w自己所有,而是被告人的績效獎(jiǎng)金。
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二、被告人沒有受賄的故意,兩位助理沒有行賄的故意
被告人的主觀意圖是通過給兩位助理發(fā)放獎(jiǎng)金,規(guī)避S市司法局的限薪令,拿到原本屬于自己的績效獎(jiǎng)金。不存在索賄的故意。
因?yàn)橹聿痪哂泄C員資格,不在限薪令的約束范圍之內(nèi),因此兩位助理為被告人提取獎(jiǎng)金提供了一個(gè)可行的通道。無論是從兩位助理的證詞還是從客觀情況看,兩位助理都沒有行賄的故意,根本不認(rèn)為自己返還獎(jiǎng)金的行為是在行賄。
至于兩位助理留下了小部分獎(jiǎng)金,那可以看作被告人對助理的工作激勵(lì),也可以看作被告人對兩位助理提供走賬賬戶的答謝。但這并不屬于被告人利用職務(wù)便利為兩位助理謀取利益。
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三、被告人的行為屬于行業(yè)通行做法。該行為沒有侵害非國家工作人員受賄罪所保護(hù)的法益。將該指控為犯罪,本質(zhì)上是機(jī)械比對法律條文,缺乏對立法原意的正確理解
商業(yè)賄賂入罪源自英美法系,其背后的深層邏輯有兩個(gè):一是市場經(jīng)濟(jì)講究公平競爭,商品和服務(wù)可以交易,但商業(yè)機(jī)會(huì)不可購買;二是任何人都應(yīng)當(dāng)秉持誠信、盡忠職守,不能利用職務(wù)便利圖謀個(gè)人私利,簡言之就是不能對單位和雇主背信。
非國家工作人員受賄罪的法益侵害性主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是違背公平競爭原則和破壞市場交易秩序。交易一方通過不正當(dāng)途徑獲取交易機(jī)會(huì),從而不正當(dāng)損害其他競爭者的利益,影響市場機(jī)制的正常運(yùn)行;二是違背了公司、企業(yè)或其他單位工作人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性,損害或可能損害單位利益。
本案中,被告人的行為既沒有破壞市場公平或機(jī)會(huì)公平,又沒有利用職務(wù)便利撈取個(gè)人好處、損害單位利益。說到底,委托人按照委托合同約定向公證處支付公證費(fèi),被告人按照績效規(guī)定獲取自己的勞動(dòng)報(bào)酬,整件事情除了違反行業(yè)主管部門的監(jiān)管規(guī)定,沒有任何不正常之處。被告人的行為最多只是行業(yè)違規(guī),連行政違法都談不上。從非國家工作人員受賄罪所保護(hù)的法益看,被告人的行為實(shí)質(zhì)上是在幫助單位解套,幫助單位想辦法將屬于被告人本人的錢款合法合規(guī)的給到被告人。被告人的行為根本不涉及刑事犯罪。
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四、涉案行為沒有任何社會(huì)危害性,無刑事打擊的必要
刑法司法不是過家家游戲,任何犯罪都應(yīng)當(dāng)以具備社會(huì)危害性為前提。司法對犯罪的認(rèn)定,其實(shí)質(zhì)是在界定一個(gè)國家所能接受的行為底線。被告人在單位和助理同意的前提下,發(fā)放績效工資的行為不具有任何社會(huì)危害性。
目前,關(guān)于公證機(jī)構(gòu)和公證員收入分配方式的最權(quán)威文件是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化公證工作改革有關(guān)問題的復(fù)函》和司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》。其中國務(wù)院《復(fù)函》明確要求司法部根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(中發(fā)〔1993〕13號)、《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(中發(fā)〔1999〕16號)等文件精神推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革。而司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》明文規(guī)定:“建立合理的分配機(jī)制,實(shí)行經(jīng)費(fèi)全部自理的公證處可以實(shí)行效益工資”。
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市場原則和效益工資相輔相成。績效工資是跟業(yè)務(wù)和貢獻(xiàn)掛鉤的,不是憑空吃白食。公證機(jī)構(gòu)當(dāng)然希望公證員能有更多的業(yè)務(wù),因?yàn)閱挝灰搽S之能有更多的收入。被告人2015的績效工資達(dá)到封頂后,他本可以有很多的變通選擇:比如,將業(yè)務(wù)調(diào)配計(jì)算在下一個(gè)年度,在下一個(gè)年度進(jìn)行申領(lǐng)發(fā)放。這也是經(jīng)過單位認(rèn)可并且行之有年的慣常做法。
只不過,被告人選擇了使用助理的額度進(jìn)行發(fā)放。這原本是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)單位、本人和助理三贏的辦法。因?yàn)檫@樣以來,單位的利益沒有減少、被告人拿到他該拿的績效、助理也得到了部分收入。然而就是這樣一個(gè)三贏的方案卻被機(jī)械的指控為犯罪。我們不能一方面將公證人員定性為承擔(dān)法律服務(wù)職責(zé)的中介組織人員,另一方面卻不按照中介組織的一般規(guī)律和行業(yè)慣例去評價(jià)其行為。
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綜上:本案的指控完全經(jīng)不起法律檢驗(yàn)。這又是一起被信訪綁架的司法案件。Z意外死亡后,Z父母等人多次前往D公證處信訪,要求解決居住、祭奠場所等問題,并揚(yáng)言會(huì)將祭奠地點(diǎn)擺放在公證處大院里。D公證處迫于壓力,將本案移送紀(jì)委調(diào)查。
Z意外身亡確實(shí)令人哀痛嘆息,Z父母的近況也確實(shí)令人同情。但司法是社會(huì)正義的最后一道防線,這道防線必須堅(jiān)強(qiáng)有力,必須能夠抵擋法外因素的干擾和侵襲。刑法必須保持謙抑,必須謹(jǐn)慎厘定人的行為邊界,捍衛(wèi)人的自由和尊嚴(yán)。因此,我們懇請貴院秉持審慎、依法的原則,不被前置司法程序特別是羈押程序所捆綁,拿出求真務(wù)實(shí)的勇氣,依法宣告被告人無罪!
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