全球的目光正聚焦在聯(lián)合國安理會,一場圍繞霍爾木茲海峽的風(fēng)暴正在升級。作為4月份的安理會輪值主席國,巴林這兩天搞出了一個大動作,牽頭向聯(lián)合國提交了一份關(guān)于霍爾木茲海峽局勢的決議草案。
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千萬別被草案里“保護(hù)航運(yùn)安全”這種冠冕堂皇的字眼給騙了,仔細(xì)一看條款,里面赫然寫著“一切必要防御手段”這六個字。在國際政治的外交辭令里,這幾個字一旦落地,那就是一張妥妥的“動武通行證”。
巴林拉上海灣合作委員會的兄弟們,再加上背后給足了支持的美國和英國,擺明了就是想通過聯(lián)合國安理會這層外衣,把接下來可能對伊朗采取的軍事行動,徹底洗成“合法的國際干預(yù)”。據(jù)說目前已經(jīng)有23個國家公開表態(tài)愿意配合,擺出了一副隨時可以下場開打的架勢。
今年2月28日,美國和以色列這對鐵桿盟友對伊朗境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動了軍事打擊,直接把僵持了許久的局勢炸開了鍋。從那以后,中東就徹底進(jìn)入了“火藥桶模式”。美以那邊稱行動是為了遏制伊朗的核計(jì)劃,而在伊朗眼里,這無異于一場赤裸裸的侵略戰(zhàn)爭。
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雙方針尖對麥芒,誰也不讓誰。伊朗隨后把反擊的矛頭對準(zhǔn)了海灣國家,當(dāng)然,都知道伊朗這是在警告海灣國家,既然你們讓美軍駐扎在眼皮子底下搞空襲,那你們也就別想著能全身而退。
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混亂之中,霍爾木茲海峽成了伊朗手中的一張王牌。這條承載著全球大約五分之一石油貿(mào)易量的黃金水道,如今幾乎被伊朗完全封死,通行的油輪數(shù)量暴跌了超過九成,上百艘商船被困在波斯灣外面進(jìn)退不得。
海灣國家這下徹底坐不住了,巴林更是因?yàn)榫硟?nèi)駐扎著美軍第五艦隊(duì)總部,成了伊朗無人機(jī)和導(dǎo)彈的重點(diǎn)照顧對象,連首都的居民區(qū)都屢次遭襲,傷亡數(shù)字一直在往上漲。
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面對這種絕境,伊朗也放出了不少狠招。4月4日,伊朗外交渠道傳出消息,議會和民間要求退出《不擴(kuò)散核武器條約》的呼聲越來越高。
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緊接著,伊朗原子能組織又朝國際原子能機(jī)構(gòu)開火,指控IAEA面對美以對伊朗核基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊選擇“保持沉默”,甚至用上了“明顯的共謀”這種極其嚴(yán)厲的措辭。要知道,在3月底的時候,伊朗境內(nèi)的重水工廠和黃餅生產(chǎn)設(shè)施已經(jīng)遭到了空襲,設(shè)施嚴(yán)重受損,再也無法運(yùn)轉(zhuǎn)。
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可以說,伊朗目前的處境是內(nèi)外交困。對外,霍爾木茲海峽的封鎖雖然堵了別人的路,但自己也承受著巨大的國際輿論和軍事壓力;對內(nèi),本土的核設(shè)施和民用目標(biāo)頻頻被炸,超過11.5萬處民用設(shè)施在沖突中受損,民眾的安全感幾乎降到了冰點(diǎn)。
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就在這種被逼到了懸崖邊上的危急時刻,國外輿論突然曝出了一則耐人尋味的消息:伊朗已經(jīng)開始向中國尋求安全保障。有外國記者甚至在4月2日的外交部記者會上,把這個問題直接甩到了發(fā)言人毛寧的臉上。
這個問題提得很微妙,西方媒體的報(bào)道口徑是,如果中國能夠?yàn)橐晾侍峁┠撤N形式的安全保證,那么美、以、伊三方或許就能在停火協(xié)議上取得突破。言下之意,中國成了那個能不能給局勢踩剎車的關(guān)鍵變量。對于這個敏感到極致的問題,中方的回應(yīng)可以說是滴水不漏。毛寧沒有明確證實(shí),也沒有直接否認(rèn),而是說了一句非常外交化的話:“中方支持一切有利于和平的努力,我們也愿意同各方加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),為恢復(fù)中東地區(qū)的和平繼續(xù)發(fā)揮作用。”
這短短的一句話,在此時此地,分量卻極重。它既沒有讓德黑蘭方面感到寒心,也給正在步步緊逼的華盛頓劃出了一道清晰的底線。而在安理會會場內(nèi)的行動,比這種口頭表態(tài)要更加直接和硬氣。
在巴林提交了那份暗藏玄機(jī)的決議草案后,中方直接聯(lián)手俄羅斯和法國,在關(guān)鍵時刻打破了安理會的“靜默程序”。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰當(dāng)著全世界的面把話說得很明白:授權(quán)使用武力,就是把非法濫用武力的行徑合法化,只會讓局勢進(jìn)一步失控。
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法國的立場同樣值得關(guān)注,馬克龍政府也明確表示對動武打通海峽的做法持懷疑態(tài)度,認(rèn)為這種軍事思路根本不切實(shí)際。這樣一來,五個常任理事國里,中、俄、法三家都站到了同一個陣營里,美英兩國就算蹦得再高,也壓根湊不夠通過決議的票數(shù)。
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中國的態(tài)度之所以如此強(qiáng)硬,并不是在無腦地“護(hù)著”誰。仔細(xì)去看中方在安理會的幾次發(fā)言就會發(fā)現(xiàn),中國也非常反感伊朗對平民目標(biāo)的襲擊和封鎖油輪的行為。但中方的邏輯很清晰:這場仗的起因,在于美國未經(jīng)安理會授權(quán)就和以色列聯(lián)手轟炸了伊朗。
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如果不把根源掐住,反而縱容安理會通過授權(quán)動武的決議,那就不是在解決危機(jī),而是在給戰(zhàn)爭拱火澆油,只會把更多的無辜老百姓拖進(jìn)戰(zhàn)火的深淵。安理會存在的目的是為了制止戰(zhàn)爭,而不是成為某些大國軍事行動的“蓋章機(jī)器”。
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因此,當(dāng)巴林、英國和其他西方國家頻繁斡旋,試圖說服中方開綠燈的時候,得到的答復(fù)只有一個,武力永遠(yuǎn)解決不了根本問題。
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而對于伊朗私下向中方求援的舉動,國際分析人士普遍認(rèn)為,這透露出德黑蘭目前在軍事層面確實(shí)感受到了巨大的戰(zhàn)略壓力。面對美以的降維打擊和海灣國家的外交圍堵,伊朗急需一個大國能在聯(lián)合國這個最高政治舞臺上為自己撐起一把保護(hù)傘。
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放眼全球,目前能同時與美國、以色列、海灣國家以及伊朗各方都說上話,并且手里還握著安理會否決權(quán)的,除了中國恐怕找不出第二個。不過中方的回應(yīng)風(fēng)格一直以來都是“不站隊(duì)、只勸和”,給所有希望用槍炮解決問題的人澆了一盆冰水。
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在全世界都極度渴望和平的當(dāng)下,中國這一票潛在的否決權(quán),與其說是在幫伊朗說話,不如說是在守護(hù)國際規(guī)則的最后底線。戰(zhàn)爭如果繼續(xù)打下去,油價高企、供應(yīng)鏈斷裂、難民潮涌動的苦果,最終還是要由全球所有普通老百姓來承擔(dān)。安理會授權(quán)的這個口子一旦開了,后患無窮。
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