4月剛開個(gè)頭，日本就接連放出幾個(gè)大消息，一邊是能源運(yùn)輸船驚險(xiǎn)通過關(guān)鍵海峽，另一邊政府敲定全面放開武器出口，轉(zhuǎn)頭又被曝出正在研發(fā)低成本遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。

三件事看似互不相關(guān)，實(shí)則層層嵌套，背后是日本整個(gè)安保政策、產(chǎn)業(yè)布局和外交思路的徹底轉(zhuǎn)向。

4月3日日本大型航運(yùn)企業(yè)商船三井正式對外確認(rèn)，公司旗下一艘液化天然氣運(yùn)輸船，已經(jīng)在日本時(shí)間3日之前順利通過霍爾木茲海峽，這條消息一出，日本國內(nèi)不少財(cái)經(jīng)和能源領(lǐng)域人士都松了口氣。

對于資源極度匱乏的日本來說，這條水道的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，日本國內(nèi)幾乎沒有自產(chǎn)油氣，超過95%的原油進(jìn)口都依賴這條航道，液化天然氣、石化原料等關(guān)鍵物資也高度依賴這條航線。

但短暫的安心之后，現(xiàn)實(shí)依舊嚴(yán)峻，就在同一天，日本國土交通大臣金子恭之在例行記者會(huì)上公布了一組數(shù)據(jù)，截至當(dāng)天7時(shí)，在霍爾木茲海峽西側(cè)的波斯灣海域內(nèi)，仍有45艘與日本相關(guān)的船只停泊待命。

這些船只大多與能源運(yùn)輸、商貿(mào)物流有關(guān)，遲遲未能正常航行，意味著航道的不確定性依然沒有消除，日本的能源供應(yīng)依然處在高危狀態(tài)。

可短期儲(chǔ)備只能應(yīng)急，無法從根本上解決問題，正是這種揮之不去的能源通道焦慮，讓日本政壇越來越多勢力主張強(qiáng)化所謂“海外防衛(wèi)能力”，以“保護(hù)海上交通線”為借口，不斷突破原本的安保框架。

航道上的一絲風(fēng)吹草動(dòng)，都成了他們推動(dòng)防務(wù)擴(kuò)張的合理借口，幾乎與能源航道消息同步，日本政府另一項(xiàng)重磅計(jì)劃也浮出水面。

多名內(nèi)部相關(guān)人士透露，醞釀已久的放寬武器出口規(guī)則方案，內(nèi)容已經(jīng)完全確定，高市早苗政府計(jì)劃在4月內(nèi)正式修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以及配套的運(yùn)用指南，這不是簡單的政策微調(diào)，而是對戰(zhàn)后約束機(jī)制的一次根本性突破。

按照以往規(guī)定，日本對外出口防衛(wèi)裝備有著極其嚴(yán)格的限制，原則上只允許救援、運(yùn)輸、掃雷、警戒、通信這五類非戰(zhàn)斗用途裝備出口，殺傷性武器完全在禁止之列。

而新方案直接推翻了這一核心限制，原則上允許包括各類殺傷性武器在內(nèi)的成品裝備對外出口，相當(dāng)于把多年的“緊箍咒”直接摘掉，更值得警惕的是新方案為向沖突地區(qū)出口武器專門設(shè)置了例外條款，給實(shí)際出口留出了極大操作空間。

過去被視為重要監(jiān)督機(jī)制的國會(huì)參與，也被大幅弱化，今后國會(huì)不再擁有事前審批和否決權(quán)，只能在出口完成之后收到簡單通知，監(jiān)督作用形同虛設(shè)。

其實(shí)在政策醞釀階段，日本執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也曾出現(xiàn)分歧，自民黨與日本維新會(huì)最初的建議相對保守，只提出修改運(yùn)用指南，不觸碰“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”本身。

但政府最終選擇了更為激進(jìn)的路線，決定連原則本體一并修改，力度遠(yuǎn)超外界預(yù)期，為了讓武器出口更順暢、更高效，政府還計(jì)劃新設(shè)一個(gè)由防衛(wèi)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等多部門人員共同組成的協(xié)調(diào)機(jī)制。

這個(gè)機(jī)構(gòu)專門統(tǒng)籌審批、對接、售后等一系列事務(wù)，相當(dāng)于為武器出口搭建了一條專用通道，事實(shí)上這種放松傾向并非突然出現(xiàn)。

從去年年底開始，日本政府就多次在安保相關(guān)會(huì)議上釋放信號，逐步釋放放寬武器出口的消息，試探國內(nèi)輿論反應(yīng)，只是當(dāng)時(shí)并未公布具體細(xì)則，而這一次算是徹底把底牌亮了出來。

在放寬武器出口的同時(shí)，日本自身的進(jìn)攻性戰(zhàn)力建設(shè)也在低調(diào)提速，4月1日多位相關(guān)人士對外透露，日本政府已經(jīng)正式著手探討開發(fā)低成本導(dǎo)彈，并將其作為提升“對敵基地攻擊能力”的重要手段。

這一計(jì)劃看似普通，實(shí)則標(biāo)志著日本安保能力的重大轉(zhuǎn)向，所謂低成本導(dǎo)彈，并不是技術(shù)落后的簡易武器，而是針對現(xiàn)代高強(qiáng)度戰(zhàn)爭特點(diǎn)設(shè)計(jì)的消耗型裝備。

日本軍方的思路很明確，現(xiàn)有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈造價(jià)高昂，難以大規(guī)模裝備和使用，一旦進(jìn)入持續(xù)對抗，很難支撐長期作戰(zhàn)需求，而低成本導(dǎo)彈可以通過簡化部分非核心性能、大量采用民用成熟零部件等方式，大幅壓低單價(jià)，實(shí)現(xiàn)大批量列裝。

按照相關(guān)規(guī)劃，這類導(dǎo)彈射程將達(dá)到較遠(yuǎn)水平，能夠?qū)﹃懮夏繕?biāo)和海上艦艇實(shí)施精準(zhǔn)打擊，日本還計(jì)劃將這種低成本導(dǎo)彈與無人機(jī)系統(tǒng)搭配使用，形成規(guī)模化的打擊體系，以此提升遠(yuǎn)程威懾與持續(xù)作戰(zhàn)能力。

一邊放開武器出口，借助國際市場養(yǎng)活本國軍工產(chǎn)業(yè)、降低研發(fā)成本，一邊大力發(fā)展遠(yuǎn)程打擊裝備，以此應(yīng)對所謂“航道威脅”，日本已經(jīng)悄然構(gòu)建起一條“防務(wù)擴(kuò)張—產(chǎn)業(yè)獲利—能力升級”的閉環(huán)邏輯。

能源焦慮成了理由，武器出口成了手段，進(jìn)攻性戰(zhàn)力建設(shè)成了最終目標(biāo)，三者環(huán)環(huán)相扣，步步突破戰(zhàn)后框架。

日本政府這一系列激進(jìn)操作，并沒有得到民眾支持，反而在國內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂與批評，國際社會(huì)也對此保持高度警惕。

在日本國內(nèi)，放寬武器出口的支持率始終低迷，多項(xiàng)輿論調(diào)查顯示超過半數(shù)日本民眾不贊成政府大幅放開武器出口，不少人擔(dān)心，日本會(huì)因此重新走上軍事化道路，再次被卷入戰(zhàn)爭。

3月下旬以來東京等地接連出現(xiàn)民眾集會(huì)抗議，和平團(tuán)體、市民組織紛紛舉牌示威，呼吁政府放棄擴(kuò)軍與武器外銷計(jì)劃，多個(gè)團(tuán)體聯(lián)合向國會(huì)提交了大量反對簽名，要求堅(jiān)守和平理念。

在政界在野黨也接連發(fā)聲批評，認(rèn)為政府此舉明顯偏離憲法精神，指責(zé)相關(guān)政策是在把日本變成“武器出口商”，會(huì)讓日本在國際沖突中越陷越深。

不少議員擔(dān)憂一旦軍工產(chǎn)業(yè)利益固化，形成龐大的利益集團(tuán)，未來國防預(yù)算會(huì)持續(xù)擠壓醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生開支，普通民眾將為此付出沉重代價(jià)。

從國際層面來看，日本接連突破安保底線，也引發(fā)了外界普遍擔(dān)憂，不少國際媒體與分析機(jī)構(gòu)指出，日本大幅放寬武器出口、加速發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，會(huì)打破區(qū)域力量平衡，加劇軍備競爭風(fēng)險(xiǎn)，讓原本就存在不穩(wěn)定因素的地區(qū)局勢更加緊張。