4月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在國(guó)務(wù)院發(fā)布會(huì)上氣急敗壞地發(fā)了一份聲明，矛頭直指中國(guó)。聲明里用了＂騷擾＂＂扣押＂這樣的字眼，指責(zé)中方對(duì)懸掛巴拿馬旗幟的商船搞＂經(jīng)濟(jì)脅迫＂。

魯比奧稱，中國(guó)近期針對(duì)懸掛巴拿馬旗幟船只的行動(dòng)引發(fā)＂嚴(yán)重關(guān)切＂，還把巴拿馬捧成＂一個(gè)主權(quán)國(guó)家，也是全球商業(yè)的重要伙伴＂。

為了加大火力，美聯(lián)社搬出東京海洋事務(wù)協(xié)調(diào)廳的數(shù)據(jù)，聲稱3月份在中國(guó)港口接受檢查的124艘船只中，有92艘懸掛巴拿馬國(guó)旗，占比高達(dá)75%。美方還說(shuō)這些船短則扣1天，長(zhǎng)的扣10天，3月比2月激增了73艘。

數(shù)字是挺嚇人。可魯比奧這番話，怎么聽都有股倒打一耙的味道。

這事要說(shuō)清楚，時(shí)間線必須往前捋。2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，香港長(zhǎng)和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的兩座巴拿馬運(yùn)河港口合約＂違憲＂，直接作廢。

這份運(yùn)營(yíng)合約自1997年通過(guò)國(guó)際公開招標(biāo)獲得，合同期限原本延續(xù)到2047年，長(zhǎng)和累計(jì)投入超過(guò)18億美元。近三十年的合同說(shuō)撕就撕，沒(méi)有任何協(xié)商。

我們不禁要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題——巴拿馬哪來(lái)的膽子？

答案就三個(gè)字：美國(guó)人。特朗普自2024年競(jìng)選以來(lái)就一直揚(yáng)言要＂收回＂巴拿馬運(yùn)河，其政府將這一承載了全球5%海運(yùn)貿(mào)易的重要航道視為兼具商業(yè)與軍事意義的戰(zhàn)略要地。

2025年2月，魯比奧一上任國(guó)務(wù)卿，首次出訪就選了巴拿馬城，沒(méi)去歐洲也沒(méi)去中東，給巴拿馬的要求很直接：削減中國(guó)在運(yùn)河地區(qū)的影響力。

再加上2026年1月美國(guó)抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅帶來(lái)的震懾效應(yīng)，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的心理防線徹底崩了。說(shuō)到底，巴拿馬就是被美國(guó)推到前臺(tái)的一顆棋子。

面對(duì)公然毀約，中方怎么回應(yīng)的？沒(méi)罵街，沒(méi)動(dòng)粗，用的是一套完全在國(guó)際規(guī)則框架里的辦法。中國(guó)海事部門依據(jù)國(guó)際海事組織的港口國(guó)監(jiān)督規(guī)則，對(duì)巴拿馬籍船舶啟動(dòng)了嚴(yán)格的安全檢查。

巴拿馬的＂方便旗＂模式注冊(cè)門檻低、手續(xù)簡(jiǎn)單、管理寬松，費(fèi)用低廉，還不用繳納高額的船舶所得稅。這種寬松模式積累了大量安全隱患。

不少船東為了省錢，對(duì)船舶的消防設(shè)備、救生設(shè)施疏于維護(hù)，船員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、航行日志不規(guī)范等問(wèn)題頻發(fā)。中方做的事很簡(jiǎn)單——拿著國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)一艘查一艘。消防不合格就整改，救生設(shè)備老化就換，整改完畢自然放行。

3月1日到18日，中國(guó)港口共檢查262艘巴拿馬籍船只，滯留了44艘，是去年同期的三倍。在3月8日到12日這短短5天里，滯留的所有外籍船舶中，巴拿馬籍占比高達(dá)75.7%，差不多每4艘被攔下的外國(guó)船，就有3艘掛著巴拿馬國(guó)旗。

經(jīng)濟(jì)賬一算，更有意思了。一艘超大型集裝箱船一旦在中國(guó)港口被滯留，僅一天的滯期費(fèi)、船期損失與整改成本就高達(dá)數(shù)萬(wàn)美元。有船東坦言，旗下一條船僅整改8天，就燒掉了50多萬(wàn)美元。這筆錢誰(shuí)來(lái)扛？自然是船東。船東扛不住了怎么辦？換旗。

截至3月底，巴拿馬船舶新增注冊(cè)量環(huán)比暴跌43.6%，已有217艘在冊(cè)船舶提交了轉(zhuǎn)籍意向書，其中142艘明確選擇轉(zhuǎn)向利比里亞。

全球前二十大航運(yùn)集團(tuán)中，已有7家啟動(dòng)了巴拿馬籍運(yùn)力的遷移預(yù)案。這場(chǎng)＂換旗潮＂直接打在巴拿馬的命門上——巴拿馬每年從船籍注冊(cè)中獲利約4至7億美元，占其財(cái)政收入的3%至5%。船跑了，這筆錢就沒(méi)了。

2026年第一季度，巴拿馬船籍收入下降了18%，連帶航運(yùn)服務(wù)收入也下滑，財(cái)政預(yù)算不得不重新調(diào)整。

法律層面也沒(méi)閑著。3月6日，長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司發(fā)布聲明，已依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則提交索賠，要求巴拿馬政府賠償至少20億美元。

到了3月24日，由于損失不斷擴(kuò)大，索賠金額已升至20億美元以上。巴拿馬政府呢？沒(méi)有在國(guó)際商會(huì)原訂的2026年3月13日回應(yīng)期限前作出答辯，聲稱尚未聘請(qǐng)律師、不熟悉相關(guān)爭(zhēng)議。接管港口的時(shí)候快如閃電，打官司的時(shí)候又說(shuō)沒(méi)準(zhǔn)備好，這反差著實(shí)令人哭笑不得。

回到魯比奧4月2日那番話。我方的反擊干脆利落。4月3日，外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上表示：美方有關(guān)言論完全是無(wú)中生有、顛倒黑白。

美方一再說(shuō)三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。毛寧還反問(wèn)了一句：＂究竟是誰(shuí)公然通過(guò)單邊霸凌與脅迫破壞巴拿馬運(yùn)河的中立地位、破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，公道自在人心！＂

中國(guó)駐美使館發(fā)言人劉鵬宇也在4月2日回復(fù)美聯(lián)社時(shí)直接指出，美國(guó)一再提出不實(shí)指控，反而暴露其企圖控制巴拿馬運(yùn)河的圖謀，中國(guó)將采取一切合法手段維護(hù)自身利益。

有意思的是，連巴拿馬自己都沒(méi)跟著魯比奧的調(diào)子走。巴拿馬外長(zhǎng)公開表示，希望與中國(guó)保持友好關(guān)系，不愿卷入大國(guó)紛爭(zhēng)。這話啥意思？等于在說(shuō)：美國(guó)你別替我出頭了，中方做的合規(guī)合法，我們心里有數(shù)。魯比奧那頓操作，反倒讓自己吃了巴拿馬外長(zhǎng)一記回旋鏢。

眼下巴拿馬的處境，用一個(gè)字概括就是＂慘＂。港口接管后，裝卸效率僅為正常水平的20%，智能調(diào)度系統(tǒng)持續(xù)停擺，船舶平均滯港時(shí)間從24小時(shí)飆升至96小時(shí)。想讓美國(guó)幫忙？華盛頓始終袖手旁觀，不表態(tài)、不援助、不介入，讓巴拿馬獨(dú)自面對(duì)。口號(hào)喊得響，真金白銀一分沒(méi)掏。

美國(guó)一直把拉美當(dāng)＂后院＂，巴拿馬運(yùn)河更是必須捏在手里的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)近三十年，他看著不順眼，就推著巴拿馬當(dāng)馬前卒，撕毀合約趕走中企。等中方依法合規(guī)反制了，他又跳出來(lái)大喊＂中國(guó)太欺負(fù)人＂。這出戲的編劇、導(dǎo)演加制片人，全是華盛頓。

我們也得從這件事中看清一個(gè)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)是世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)港口群承載著全球超過(guò)六成集裝箱貨輪的靠泊需求。巴拿馬籍船要跑遠(yuǎn)洋貿(mào)易，繞不開中國(guó)港口。

這是我們能夠依法施加影響的底氣所在。但另一面也必須正視——面對(duì)美國(guó)實(shí)打?qū)嵉能娛峦{與政治施壓，像巴拿馬這樣的小國(guó)，即使知道毀約代價(jià)巨大，也可能被迫做出損害中方利益的選擇。

這提醒我們，經(jīng)濟(jì)手段與法律手段雖然重要，持續(xù)增強(qiáng)遠(yuǎn)洋海上力量同樣刻不容緩。只有自身實(shí)力足夠硬，海外利益的延伸才能真正有保障。