美國(guó)總統(tǒng)特朗普在周五發(fā)布的2027年預(yù)算案中，提議將國(guó)防開(kāi)支大幅增加至1.5萬(wàn)億美元。這是數(shù)十年來(lái)規(guī)模最大的一次此類預(yù)算申請(qǐng)。這一舉措反映出他將軍事投資置于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目之上的執(zhí)政重心。

甚至在由美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，這位共和黨籍總統(tǒng)就已釋放出將為五角大樓大幅增撥資金的信號(hào)。此外，總統(tǒng)的計(jì)劃還打算通過(guò)將部分聯(lián)邦職責(zé)下放給州和地方政府，從而使非國(guó)防項(xiàng)目的支出減少10%。

本周，特朗普在就伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)向全國(guó)發(fā)表講話前夕，明確表示軍事是其首要任務(wù)。分析人士指出，這一立場(chǎng)為即將到來(lái)的國(guó)會(huì)預(yù)算博弈埋下了沖突的伏筆。

“我們正在打仗。我們無(wú)暇顧及日托服務(wù)，”特朗普在周三的一場(chǎng)白宮內(nèi)部活動(dòng)中聲稱。

他進(jìn)一步表示：“我們不可能把日托、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)等所有這些具體事務(wù)都包攬下來(lái)。各州可以在州層面上處理這些問(wèn)題。聯(lián)邦政府層面無(wú)法做到面面俱到。”

白宮呼吁的預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)包括：支持特朗普政府的移民執(zhí)法和驅(qū)逐行動(dòng)。具體措施包括取消難民安置援助項(xiàng)目，將美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局的資金維持在當(dāng)前財(cái)年水平，并利用去年為國(guó)土安全部增加的資金繼續(xù)開(kāi)設(shè)拘留設(shè)施，其中包括10萬(wàn)張成人床位和3萬(wàn)張家庭床位。

為司法部增加13%的資金。白宮表示，這筆資金將主要用于打擊暴力犯罪分子。在國(guó)家公園管理局內(nèi)設(shè)立100億美元的基金，用于首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)的城市美化項(xiàng)目。增加4.81億美元資金，以提升航空安全并支持大規(guī)模招聘空中交通管制員。

隨著美國(guó)每年的財(cái)政赤字接近2萬(wàn)億美元，且國(guó)家債務(wù)規(guī)模已膨脹至超過(guò)39萬(wàn)億美元，聯(lián)邦政府的資產(chǎn)負(fù)債表長(zhǎng)期以來(lái)一直處于赤字運(yùn)行狀態(tài)。

在全美每年約7萬(wàn)億美元的預(yù)計(jì)支出中，約三分之二用于支付醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助等醫(yī)療保健項(xiàng)目，以及社會(huì)保障收入。隨著人口老齡化的加劇，這些支出基本上處于一種不受控制的自動(dòng)增長(zhǎng)狀態(tài)。

年度預(yù)算的剩余部分通常在國(guó)防和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目之間平均分配，各自接近1萬(wàn)億美元。這部分可自由支配的資金分配，往往是國(guó)會(huì)內(nèi)部激烈辯論的焦點(diǎn)。

去年由特朗普簽署成為法律的共和黨大規(guī)模減稅法案，在常規(guī)預(yù)算程序之外進(jìn)一步推動(dòng)了他的優(yōu)先事項(xiàng)。該法案將在未來(lái)幾年內(nèi)為五角大樓提供至少1500億美元的資金，并為國(guó)土安全部執(zhí)行特朗普的移民和驅(qū)逐行動(dòng)提供1700億美元。

特朗普政府正指望由共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)盟友們能夠像去年那樣，通過(guò)國(guó)會(huì)自身的預(yù)算程序，再次推進(jìn)總統(tǒng)的優(yōu)先事項(xiàng)，尤其是國(guó)防部的支出計(jì)劃。

預(yù)算案建議，1.1萬(wàn)億美元的國(guó)防資金將通過(guò)常規(guī)撥款程序撥付，這通常需要獲得兩黨的共同支持才能獲批；而另外3500億美元?jiǎng)t將通過(guò)預(yù)算和解程序?qū)崿F(xiàn)，共和黨人可以僅憑黨派多數(shù)票單方面完成這一程序。

在這份總統(tǒng)預(yù)算案出臺(tái)之際，參眾兩院仍在本財(cái)年的支出問(wèn)題上糾纏不清，并在國(guó)土安全部的資金撥付上陷入僵局。民主黨人要求對(duì)特朗普的移民執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行修改，而共和黨人則拒絕接受這些要求。

特朗普于周四宣布，他將簽署一項(xiàng)行政命令，向國(guó)土安全部所有員工發(fā)放工資。此前，在長(zhǎng)達(dá)49天的創(chuàng)紀(jì)錄政府部分停擺期間，這些員工一直無(wú)薪工作。國(guó)會(huì)的共和黨高層本周已就為該部門提供資金的推進(jìn)路徑達(dá)成協(xié)議，但由于議員們目前正處于春假期間，尚未對(duì)任何新法案進(jìn)行投票表決。

去年，在重返白宮后的首份預(yù)算案中，特朗普試圖兌現(xiàn)其大幅縮減聯(lián)邦政府規(guī)模和職能范圍的承諾。這一舉措也反映了億萬(wàn)富翁埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部所作出的努力。

盡管政府效率部在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中大刀闊斧地進(jìn)行裁減，且預(yù)算局局長(zhǎng)沃特也試圖收回部分資金，但國(guó)會(huì)并不總是對(duì)此表示認(rèn)同。

例如，對(duì)于截至9月30日的當(dāng)前預(yù)算年度，特朗普曾試圖將非國(guó)防支出削減約五分之一。國(guó)會(huì)最終將此類支出維持在相對(duì)平穩(wěn)的水平。

特朗普曾試圖完全取消的一些項(xiàng)目，例如為家庭提供能源費(fèi)用補(bǔ)助的項(xiàng)目，其資金反而出現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)。其他項(xiàng)目則獲得了持平的資金支持，例如“社區(qū)發(fā)展整筆撥款”。州和地方社區(qū)通常利用這筆撥款來(lái)資助一系列項(xiàng)目，主要通過(guò)新建公園、下水道系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)援助低收入社區(qū)。

此外，立法者們還致力于確保政府嚴(yán)格按照國(guó)會(huì)的指示來(lái)使用聯(lián)邦資金。參議院撥款委員會(huì)資深民主黨人、參議員帕蒂·默里指出，今年的支出法案包含了“成百上千項(xiàng)具體的資金額度和指令”，政府必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。