菲律賓總統(tǒng)小馬科斯簽署了第111號(hào)行政命令，宣布將中國南沙群島的131處島礁進(jìn)行所謂"改名"。這個(gè)命令3月26號(hào)簽署，3月31號(hào)公開，時(shí)間點(diǎn)很耐人尋味。中國外交部的回應(yīng)很明確：中方堅(jiān)決反對，將采取必要措施捍衛(wèi)主權(quán)。很多中國網(wǎng)友很氣憤，因?yàn)椴痪们埃●R科斯還感謝中國對菲律賓柴油與化肥的幫助，結(jié)果緊接著來這一手。

我們今天，來深入探討一下，小馬科斯為什么要這么做？

表面上看，這是一次"象征性"的舉動(dòng)。改名能改變什么？改變不了島礁的實(shí)際控制，改變不了中國海警船在附近巡航的事實(shí)。但小馬科斯要的不是實(shí)際效果，要的是"話語權(quán)"和"存在感"。

在國際輿論場上，有一種策略：你不斷重復(fù)某個(gè)敘事，時(shí)間長了，就會(huì)在國際社會(huì)形成一種"既定印象"。菲律賓把中國的島礁改名、立法、畫進(jìn)地圖，一次兩次可能被當(dāng)作笑話，但十年二十年呢？這就是一種"溫水煮青蛙"式的蠶食策略。

更關(guān)鍵的是，小馬科斯這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選得很微妙。

為什么是現(xiàn)在？因?yàn)榉坡少e的靠山正在加碼。美國在菲律賓新增了四個(gè)軍事基地，其中一個(gè)距離臺(tái)灣島僅400公里。美菲"肩并肩"聯(lián)合軍演規(guī)模越來越大，日本、澳大利亞也開始介入南海事務(wù)。小馬科斯覺得自己有了底氣，想通過這種方式向國內(nèi)民族主義者交代，同時(shí)向美國表忠心。

但你內(nèi)部叫叫是一回事，你公開發(fā)布行政命令、把別國領(lǐng)土劃進(jìn)自己的行政區(qū)劃，這就是性質(zhì)完全不同的政治冒犯了。

從國際法角度看，菲律賓的行為有兩個(gè)致命問題。

第一，所謂"卡拉延島群"本身就是非法的。1978年，菲律賓前總統(tǒng)老馬科斯，對，就是小馬科斯他爹，發(fā)布第1596號(hào)總統(tǒng)令，宣布將南沙群島部分島礁劃入菲律賓領(lǐng)土。這個(gè)行為從頭到尾就沒有任何國際法依據(jù)，完全是一廂情愿的國內(nèi)立法。你國內(nèi)法再怎么改，也改變不了國際公認(rèn)的歷史事實(shí)：南沙群島自古就是中國領(lǐng)土。

第二，菲律賓是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國。公約明確規(guī)定，各國的海洋權(quán)益主張必須基于合法的領(lǐng)土主權(quán)。你連領(lǐng)土主權(quán)都不合法，憑什么主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架？這就好比你偷了別人家的地，然后在上面蓋房子，還說這房子是我的私有財(cái)產(chǎn)。國際社會(huì)認(rèn)嗎？

實(shí)際上，中國在南海的布局，不是一天兩天了。永暑礁、美濟(jì)礁、渚碧礁，這三個(gè)島礁形成了一個(gè)等邊三角形的戰(zhàn)略支點(diǎn)，互相支援、互為犄角。每個(gè)島礁上都建有機(jī)場跑道、雷達(dá)站、導(dǎo)彈陣地，可以起降戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)。這是什么樣的概念？意味著中國在南海有了三個(gè)不沉的航空母艦。

菲律賓有什么？一艘二戰(zhàn)時(shí)期的老舊登陸艦"馬德雷山號(hào)"坐灘在仁愛礁，搖搖欲墜，補(bǔ)給都成問題。海軍主力是幾艘從美國海岸警衛(wèi)隊(duì)淘汰下來的巡邏艇。就這點(diǎn)實(shí)力，想跟中國掰手腕？

小馬科斯不是不知道實(shí)力差距。他打的是另一個(gè)算盤：挑釁中國，等中國反制，然后向美國和國際社會(huì)哭訴"中國欺負(fù)小國"。這是典型的"碰瓷外交"。

但這個(gè)算盤可能打錯(cuò)了。為什么？因?yàn)橹袊姆粗圃絹碓骄珳?zhǔn)，越來越有章法。你看這次外交部的表態(tài)："將采取必要措施"。這話翻譯一下就是：我們有的是工具，不著急，一步步來。

什么工具？海警執(zhí)法、漁船休漁、島礁建設(shè)、聯(lián)合巡航，都是工具。更重要的是，中國正在推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的磋商。這是一份有法律約束力的地區(qū)規(guī)則，一旦簽署，所有聲索國都要在規(guī)則框架內(nèi)行事。到時(shí)候，誰在南海搞小動(dòng)作，誰就是破壞地區(qū)穩(wěn)定的麻煩制造者。

南海問題，本質(zhì)上是中美博弈的一個(gè)戰(zhàn)場。菲律賓不過是一顆棋子。美國需要在南海制造緊張局勢，來為其"印太戰(zhàn)略"提供借口，來拉攏地區(qū)國家對抗中國。小馬科斯以為自己是在利用美國，實(shí)際上是被美國利用。