山東
大幅縮水。大幅縮水。
一開始朱元璋將各省的權力一分為三，布政使掌民政，按察使掌司法，都指揮使掌軍政，看似分權避免一家坐大，實際上就為后來的扯皮低效埋下了隱患。
如果一個省沒有大事發(fā)生，那還倒好，三個長官各司其職，各自管好自己那部分，井水不犯河水。
可一旦這個省出現了大問題，需要三司聯合行動的時候，就會出現扯皮推諉的現象。
比如一個省出現了大災荒，按理說是布政使的職責范圍，由他去賑災，可賑災的時候需要有兵丁維護秩序，都指揮使司不能閑著吧，災荒年景還經常會出現殺人搶劫盜糧的違法事件，按察使司也不能閑著吧，他們都需要參與到救災中來。
如果三司的長官平時關系好，還能互相配合，戮力同心，搞好省務，可如果三司關系不好，那就麻煩了，互相誰也不聽誰的，這災就比較難賑。
為了擺脫這種互相扯皮的現象，明朝的巡撫制度應運而生。
巡撫原本是中央官員臨時被派到地方巡視安撫，時間一久就成了定制。
到了明朝宣德年間，巡撫開始常駐地方，并被授予提督軍務的權力。
至此，巡撫成了一省最高軍政長官，布政使、按察使、都指揮使都成了巡撫的下屬。
巡撫一般還兼著都察院的右副都御史，擁有監(jiān)察官員的權力，如此一來，巡撫既是三司的直屬上司，又有監(jiān)察之權，那自然位高權重。
巡撫的誕生，布政使和按察使的權力直線下降，他們不再是分管某一方面的唯一大員，而是巡撫的助手。
巡撫才是這個省說一不二的人物，其他官員只能唯命是從。
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