歐洲加碼塑料循環：荷蘭投4000萬歐元

為應對塑料回收行業面臨的挑戰并推動循環塑料經濟發展，荷蘭政府通過Circular Plastics Netherlands（CPNL）計劃，在2025年啟動了大規模的資金扶持。CPNL目標是到2050年實現塑料100%循環。

撥款4000萬歐元支持塑料回收創新

根據CPNL公布的安排，2026年度資金申請的開放時間為4月21日，截止日期為10月6日。在2025年的資助輪次中，CPNL已向九個塑料回收項目提供了超過1800萬歐元的資金。

2026年的資金將重點支持有助于解決創新和規模化過程中瓶頸問題的項目，同時促進對原本將被焚燒、填埋或以環境不友好方式處理的廢物流進行更有效的回收。荷蘭已設定目標：到2030年實現50%的塑料回收，到2050年實現完全塑料循環。根據歐盟統計局（Eurostat）2022年的數據，荷蘭當年約回收了45%的塑料包裝。2024年，荷蘭有七家塑料回收企業破產。

資金分配

4000萬歐元的資金將分為研究項目和示范項目兩類。每個研究項目最高可獲150萬歐元資助，示范項目最高可獲300萬歐元。若示范項目集成于一個更大的演示項目中，則最高可獲750萬歐元。研究項目最長可為期四年，示范項目最長可為期五年。

研究項目應聚焦以下兩個主題之一：

1. 開發新的包裝設計方法，使其在使用后更易于回收；

2. 從目前被焚燒的廢棄物流中回收塑料（不包括包裝材料）。

示范項目應聚焦以下方向：

• 實現廢舊紡織品分揀從人工向自動化高質量分揀轉型的技術；

• 對混合塑料廢棄物進行預處理，使其適用于化學或機械回收；

• 用于塑料廢棄物機械回收的新的或改進的技術；

• 溶解技術：一種選擇性溶解塑料的技術；

• 解聚技術：將聚合物分解為其構成單體（用于塑料生產）的工藝；

• 脫硫或解交聯技術：用于回收橡膠或熱固性樹脂的技術。

歐盟支持本土再生塑料行業發展

與此同時，歐盟層面也在通過立法和激勵措施推動塑料回收再生行業的發展。法國作為歐盟成員國之一，于2025年9月通過法令，規定從2026年起對本土再生塑料生產商提供分級財政補貼，最高可達每噸1000歐元。

具體補貼標準如下：

• 跨EPR（生產者延伸責任）行業的再生塑料：每噸450歐元；

• 同一行業內的再生塑料：每噸550歐元；

• 用于食品包裝等敏感領域的難回收塑料（如不透明PET、HDPE等）：每噸補貼1000歐元。

法令要求回收鏈必須位于合規區域，并提供可追溯的溯源文件。同時，法令強制規定到2030年，飲料瓶用PET和HDPE容器的再生料含量均需達到30%。

此外，為了支持本土再生塑料行業發展，歐盟《一次性塑料指令》（SUPD）的實施決議明確再生塑料的定義以及計入法定再生含量目標的范圍，將進口再生PET排除在目標之外。核心規定包括：

• 只有到2027年11月21日以后，從非歐盟國家進口的再生聚乙烯對苯二甲酸酯（rPET）方可計入歐盟25%的法定再生含量目標。

• 在2027年11月21日之前，“再生塑料”僅指在歐盟境內生產（含分揀）的消費后塑料廢物。

• 自該日期起，計入范圍將擴大至以下國家或地區的消費后再生塑料：經評估符合環境無害化管理要求的經合組織（OECD）成員國；與歐盟達成協議，確保其回收設施在人類健康和環境保護標準上與歐盟等效（符合Directive 2008/98/EC等法規）的第三國。

歐盟一方面通過補貼和強制含量目標鼓勵本地再生塑料生產，另一方面通過限制進口再生塑料的計入條件，優先保障歐盟內部回收產業的發展，體現了對本地再生塑料行業的系統性支持。

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