“大赦”程序已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。政府此前承諾將在4月批準(zhǔn)該法案，但現(xiàn)在依然沒有消息。唯一可以確定的是4月7日也不會(huì)開始。外界普遍預(yù)計(jì)，該法案最早要到4月最后兩周才能生效，各方因此開始變得焦慮。

新聞報(bào)道。（圖片來源：diario-red網(wǎng)站截圖）

《20分鐘報(bào)》報(bào)道，大赦遲遲未批，催生了“立即合法化”（Regularization Now）運(yùn)動(dòng)，目前已收集超過70萬個(gè)簽名。這個(gè)組織稱，如果法令批準(zhǔn)繼續(xù)推遲，將帶來嚴(yán)重后果，因?yàn)樯暾?qǐng)截止日期為6月30日。

該運(yùn)動(dòng)發(fā)言人伊迪絲·埃斯皮諾拉（Edith Espínola）表示：“我們希望不會(huì)拖到4月15日之后。時(shí)間非常緊迫，如果繼續(xù)延誤，就會(huì)進(jìn)入4月底，實(shí)際只剩下5月和6月兩個(gè)月，而屆時(shí)移民局預(yù)約早已滿額。”

她指出，目前移民群體中彌漫著“極度焦慮”和“恐懼”的情緒。許多人寄希望于西班牙近40年來第七次、也是近20年來首次非常規(guī)移民合法化程序，以獲得居留和工作許可。

與此同時(shí)，不確定性仍在加劇。大量申請(qǐng)人已準(zhǔn)備好材料，甚至需要從原籍國付費(fèi)獲取相關(guān)文件，但由于最終文本尚未在官方公報(bào)（BOE）公布，他們無法確認(rèn)材料是否符合要求。“他們?cè)诳謶峙c希望之間徘徊，”埃斯皮諾拉表示。

目前的關(guān)鍵問題在于，距離程序啟動(dòng)僅剩數(shù)周，但無論是律師、行政人員，還是申請(qǐng)人本人，都不清楚最終規(guī)則。國務(wù)委員會(huì)的意見仍未公布，而該報(bào)告對(duì)于將法令提交內(nèi)閣并立即實(shí)施至關(guān)重要。由于該法令無需議會(huì)批準(zhǔn)，政府正加緊推進(jìn)相關(guān)流程。

發(fā)言人指出，一旦法令在BOE公布，還需一周左右時(shí)間用于解讀和實(shí)施細(xì)則的準(zhǔn)備。“此前流傳的草案只會(huì)造成混亂，”她說。如果法案在4月20日當(dāng)周獲批，實(shí)際執(zhí)行時(shí)間將落在當(dāng)月最后一周，這意味著申請(qǐng)窗口將被壓縮至約兩個(gè)月。

該運(yùn)動(dòng)呼吁，如果法案未能在4月15日前獲批，應(yīng)將申請(qǐng)截止日期延長至6月30日之后。4月9日，相關(guān)組織將召開會(huì)議，評(píng)估可能采取的行動(dòng)，包括動(dòng)員或進(jìn)一步施壓。埃斯皮諾拉指出，政府曾迅速為烏克蘭難民推出前所未有的快速合法化機(jī)制，“這說明，只要有意愿，是可以做到的。”

Diario-red網(wǎng)站報(bào)道，面對(duì)各方壓力，政府則呼吁保持冷靜。相關(guān)部門在接受西班牙國家廣播電臺(tái)（RNE）采訪時(shí)表示，符合條件的移民“擁有充足時(shí)間”申請(qǐng)，并強(qiáng)調(diào)政府“已制定時(shí)間表，并傳遞出令人安心的信息”。

該法令源于一項(xiàng)“人民立法倡議”（ILP），于2024年獲得除呼聲黨以外所有政黨支持，但因西班牙工人社會(huì)黨（PSOE）與“我們能”黨（Podemos）之間的協(xié)商，一直推遲至今年1月才重新推進(jìn)。

“大赦”適用于在2025年12月31日前已在西班牙居住、并能證明連續(xù)居住至少五個(gè)月的外國公民。申請(qǐng)條件主要為無犯罪記錄且不構(gòu)成公共安全威脅。這一標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭議，右翼政黨批評(píng)其過于寬松，可能帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

“立即合法化”運(yùn)動(dòng)同時(shí)對(duì)政府的“拖延”表示遺憾，并再次強(qiáng)調(diào)，如最終文本未能在4月15日前公布，應(yīng)該延長申請(qǐng)期限。

發(fā)言人維多利亞·科倫巴表示：“沒有合法身份的移民，不應(yīng)繼續(xù)成為刑事化和仇恨言論的對(duì)象。”她還指出，國務(wù)委員會(huì)的報(bào)告并非最終版本，但希望最終文本能保留最初設(shè)定的靈活性，確保盡可能多的人被納入。

她強(qiáng)調(diào)，該合法化措施對(duì)于改善處于非正規(guī)行政狀態(tài)移民的基本權(quán)利至關(guān)重要，尤其是那些難以滿足現(xiàn)行《移民法》常規(guī)要求的人群。

“每一次拖延，都是煎熬。”科倫巴警告稱，程序延誤不僅增加行政壓力，也讓那些為申請(qǐng)付出巨大成本的人承受更大不確定性。

她還指出，拖延正在助長中介市場(chǎng)，一些機(jī)構(gòu)以“審閱草案”為名收取400歐元以上費(fèi)用，同時(shí)也為極右翼傳播虛假信息和仇恨言論提供了空間。

今年1月27日，政府啟動(dòng)緊急程序，計(jì)劃為超過50萬移民提供特殊合法化路徑。這一舉措被視為對(duì)“人民立法倡議”的回應(yīng)，該倡議此前已獲得超過70萬個(gè)簽名支持，但尚未在議會(huì)最終通過。

根據(jù)方案，合法化范圍將覆蓋在2025年12月31日前提交國際保護(hù)申請(qǐng)的人群，無論申請(qǐng)是否獲批；同時(shí)，也適用于在2025年7月31日前已在西班牙居住的人群，前提是能證明在2025年12月31日前至少連續(xù)居住五個(gè)月。

預(yù)計(jì)申請(qǐng)窗口為今年4月至6月30日，審批周期最長三個(gè)月，但一旦申請(qǐng)被受理（預(yù)計(jì)不超過15天），申請(qǐng)人即可開始工作。

針對(duì)時(shí)間安排，包容、社會(huì)保障與移民大臣埃爾瑪·賽斯重申，該程序“將持續(xù)至6月30日”，并保證“所有符合條件的人都有足夠時(shí)間受益”。她表示：“我們已有明確時(shí)間表，并在持續(xù)釋放積極信號(hào)。”

| 本文由《歐洲時(shí)報(bào)》西班牙版微信公眾號(hào)“西聞”原創(chuàng)、翻譯或編輯整理，版權(quán)歸西聞所有。如需轉(zhuǎn)載或改編發(fā)布請(qǐng)與本報(bào)聯(lián)系確認(rèn)，并注明內(nèi)容出處。未經(jīng)授權(quán)不得擅自使用西聞所屬版權(quán)的新聞作品。對(duì)于侵權(quán)行為，西聞將予以全力申訴。 西聞：SpainZone