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前言

2026年，細胞與基因治療行業(yè)迎來一個很關(guān)鍵的時間點。國務院818號令即將實施，國家層面的臨床研究和轉(zhuǎn)化規(guī)則進一步清晰。

近期，深圳發(fā)布“細胞十條”，把目標寫得很具體：到2028年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，IIT項目達到50項，建成2個以上CRO/CDMO服務平臺，服務企業(yè)超300家。

這個動作的意義，不只是“再出一份支持政策”，而是地方開始把國家新規(guī)則，提前轉(zhuǎn)成產(chǎn)業(yè)組織能力。

換句話說，行業(yè)接下來拼的，不只是有沒有技術(shù)，而是誰能更快把醫(yī)院、企業(yè)、平臺、資本和支付串成一條線。

01技術(shù)已經(jīng)走出實驗室，接下來拼的是“能不能用起來”

過去幾年，中國細胞治療已經(jīng)不再停留在概念層面。國家藥監(jiān)局早在2021年就批準了阿基侖賽注射液上市，2023年又附條件批準伊基奧侖賽注射液、納基奧侖賽注射液上市。

藥審中心進一步披露，2023年全年批準CAR-T細胞治療產(chǎn)品3個，其中包括兩款新產(chǎn)品上市和一款老產(chǎn)品新增適應癥。這個信號很直接：我國細胞治療正從“個別突破”進入“連續(xù)落地”的階段。

但細胞治療和普通藥不一樣，它不是工廠生產(chǎn)完就結(jié)束，而是從取樣、制備、檢測到回輸，前后像一條不能斷的鏈。

也正因為如此，深圳“細胞十條”沒有只盯著研發(fā)補貼，而是把三甲醫(yī)院平臺、倫理審查、質(zhì)量檢測、規(guī)模化生產(chǎn)和公共服務平臺放在一起推動。

它針對的，其實正是行業(yè)最現(xiàn)實的問題：不是技術(shù)做不出來，而是好技術(shù)能不能穩(wěn)定、高效地送到患者面前。

02產(chǎn)業(yè)競爭的重點，已經(jīng)從“單點技術(shù)”轉(zhuǎn)向“整套系統(tǒng)”

很多人以為，細胞與基因治療比拼的是誰先做出新管線。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，真正決定差距的往往不是某一個技術(shù)點，而是一座城市有沒有承接這些項目的系統(tǒng)能力。

藥審中心披露，2023年審結(jié)的需技術(shù)審評注冊申請達到10642件，其中生物制品注冊申請2030件；同年批準40個1類創(chuàng)新藥品種。放到整個產(chǎn)業(yè)背景里看，這說明創(chuàng)新成果正在加速往臨床和上市端聚集。

深圳這次政策沒有把重點只放在“孵化企業(yè)”，而是明確提出引進臨床階段管線、建設CRO/CDMO平臺、打造質(zhì)量檢測平臺，并推動院內(nèi)審查和資源整合。

說白了，它想做的不是“多幾家公司”，而是“多一套完整生態(tài)”。這就像建機場，飛機當然重要，但真正決定航班能不能持續(xù)起降的，是跑道、塔臺、維修、調(diào)度和通關(guān)系統(tǒng)。

細胞與基因產(chǎn)業(yè)也一樣，實驗室突破只是起點，誰先把整套基礎設施補齊，誰才更可能把監(jiān)管紅利真正接住。

03真正決定產(chǎn)業(yè)放大的，還包括支付這一步

行業(yè)發(fā)展到今天，另一個越來越關(guān)鍵的問題是：治療做出來之后，誰來買單。深圳“細胞十條”專門提出，推動商業(yè)健康保險將細胞治療產(chǎn)品納入支付范圍，探索按療效付費產(chǎn)品和帶病體保險。

這是一個非常重要的信號，因為它意味著政策關(guān)注點已經(jīng)不只是“把藥做出來”，而是“怎么讓它進入真實醫(yī)療場景”。

這一步為什么重要？因為先進治療的產(chǎn)業(yè)化，從來不是論文發(fā)表、企業(yè)融資或者產(chǎn)品獲批就結(jié)束，而是要真正進入醫(yī)院、觸達患者，并形成持續(xù)的支付閉環(huán)。

深圳現(xiàn)在已經(jīng)匯聚細胞與基因企業(yè)超200家，初步形成覆蓋研發(fā)、臨床、制備、檢測、應用的全鏈條生態(tài)。再往前走，誰能更早把支付接上，誰就更有機會把“少數(shù)項目成功”變成“產(chǎn)業(yè)規(guī)模放大”。

從這個意義上看，深圳這次不是簡單加碼支持，而是在提前打通行業(yè)最后幾公里。

04深圳要爭的，不只是項目，更是下一階段的話語權(quán)

“細胞十條”最值得關(guān)注的地方，不只是提出了10項舉措，而是它把818號令帶來的制度確定性，提前翻譯成了一套產(chǎn)業(yè)語言：醫(yī)院怎么配合，平臺怎么建設，企業(yè)怎么承接，資本怎么進入，支付怎么跟上。

對細胞與基因行業(yè)來說，下一階段的競爭已經(jīng)很清楚，不只是看誰有更前沿的技術(shù)，而是看誰能把技術(shù)更穩(wěn)定地轉(zhuǎn)成產(chǎn)品、服務和應用。

818號令給行業(yè)立規(guī)則，深圳“細胞十條”搶的是先手。誰先把規(guī)則變成生態(tài)，誰就更接近未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新高地。

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