8日伊朗和美國宣布達(dá)成為期兩周的停火協(xié)議,并定于10日在巴基斯坦伊斯蘭堡開始正式談判。比這場停火更早發(fā)生的是,伊朗的一份“感謝信”已經(jīng)提前送到了中國。
伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼明確感謝前一天中俄兩方為霍爾木茲海峽決議投下反對票,并表示“中國和俄羅斯確保安理會沒有淪為讓侵略行為合法化的工具,他們堅定站在了歷史正確的一邊”。
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中俄的兩張反對票瓦解了一場針對伊朗的“陰謀”,因?yàn)?號當(dāng)天巴林在聯(lián)合國安理會提出決議案,該草案旨雖然打著“確保霍爾木茲海峽航行安全”的名義,但關(guān)鍵條款卻授權(quán)成員國"采取一切必要手段"保護(hù)商船通行,這一措辭在聯(lián)合國法律框架中等同于允許軍事行動的模糊授權(quán)。也就是說雖然巴林關(guān)于“航行自由”的擔(dān)憂是沒有錯的,不過他們在條款里暗示允許使用武力,一旦通過之后就給了任何國家就理借口插足波斯灣問題、甚至挑起新的戰(zhàn)爭的借口。
中國代表也明確表示:草案回避了中東沖突的根源問題,片面指責(zé)伊朗,反而可能激化矛盾,不利于地區(qū)和平穩(wěn)定。說白了就是一部分國家牽頭想通過安理會決議為軍事護(hù)航"正名",實(shí)則是想為進(jìn)一步軍事干預(yù)伊朗鋪路。中俄的否決票維護(hù)了安理會作為國際集體安全機(jī)制的權(quán)威性的同時,也給避免了該機(jī)制淪為個別國家推行霸權(quán)的工具,變成大國的“敲門磚”。
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8日美伊停火協(xié)議達(dá)成當(dāng)天,伊朗駐華大使法茲里突然送來了新消息。他先是再次感謝中國在7日使用一票否決權(quán)的行動,同時明確表示:“伊朗現(xiàn)階段希望戰(zhàn)爭徹底停止,停火也得以持續(xù),我們更需要可靠的保障”。法茲里直言伊朗希望中國成為中東安全的“擔(dān)保國家”,對此外交部發(fā)言人回應(yīng):我們希望各方能夠通過對話談判妥善地化解爭端,中方也將同各方保持溝通,繼續(xù)為緩和局勢、全面平息戰(zhàn)火作出努力。
從法茲里的言論中可以看出來確切三個信號,首先是被美以多次“翻臉”打擊之后,伊朗的安全焦慮達(dá)到頂峰。現(xiàn)在即便是美國已經(jīng)表態(tài)停火談判,伊朗也不會再信,所以必須尋求擔(dān)保才能保證自身安全。伊朗大使并沒有明確說“擔(dān)保內(nèi)容”,是軍事或者是政治以及其他領(lǐng)域,不過足以說明伊朗從單純依賴“軍事威懾”變?yōu)橥瑫r追求構(gòu)建外部安全體系,希望第三國介入。
其次是法茲里在講話中多次強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在最大風(fēng)險還是來自于美國反復(fù)無常;一旦美國再度無視協(xié)議,伊朗會立刻發(fā)起反擊,讓美方為行為付出代價。由此可以看出,在經(jīng)歷多次被西方背棄承諾的痛苦后,伊朗也已經(jīng)做好了美國隨時“毀約”的準(zhǔn)備,和前任政府抱有很大的信心進(jìn)行不同,所以他們更加需求有國家能為其安全提供保障。
還有關(guān)鍵的一點(diǎn)是,法茲里特別提及伊朗"一直與友好國家、特別是中國保持密切對話與合作",表明經(jīng)過這場戰(zhàn)爭,伊朗“向東看”的路線更加堅定不移。在西方全面施壓背景下,中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國、全球第二大經(jīng)濟(jì)體和伊朗重要貿(mào)易伙伴,成為伊朗打破外交孤立、保障能源出口的關(guān)鍵依托。伊朗甚至明確希望“與中國及海灣國家創(chuàng)建新的安全機(jī)制”,這還是他們第一次提到,更凸顯了這一點(diǎn)。
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在伊朗向中國表達(dá)感謝的同時,國際上正在探討的一個話題就是,伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴態(tài)度非常強(qiáng)硬,原本各方認(rèn)為停火前景悲觀。但就在特朗普設(shè)定的"最后期限"(4月7日20時)前不到一個半小時,伊朗突然同意了停火。美媒援引消息人士的說法,表示這一轉(zhuǎn)變背后,中國與巴基斯坦的斡旋起到了關(guān)鍵作用。中國此前主要通過巴基斯坦、土耳其、埃及等中間方開展工作,在關(guān)鍵時刻直接出面介入了和談。
8號當(dāng)天,美國總統(tǒng)特朗普在停火協(xié)議達(dá)成后對記者表示:"我聽說是中國促成了伊朗參與停火談判"。這一罕見表態(tài)被外界解讀為特朗普政府對中國斡旋作用的間接承認(rèn),也反映出美方對華態(tài)度的肯定。事實(shí)上所有人都清楚,美國在軍事打擊伊朗后并未達(dá)成預(yù)期目標(biāo),反而面臨油價飆升、盟友分歧、國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲等多重壓力,現(xiàn)在停火對美國而言已是"最好的選擇",而中國的介入為其提供了體面下臺階的機(jī)會。
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外媒也在熱議,美伊兩國同時提到中國,正說明中方在國際上的角色轉(zhuǎn)變尤為引人注目,且在以更加積極的姿態(tài)參與全球事務(wù)。對伊朗而言,尋求中國安全擔(dān)保、深化與中俄合作,是其應(yīng)對美國霸權(quán)、維護(hù)國家主權(quán)的戰(zhàn)略選擇;這不僅有助于緩解當(dāng)前的安全壓力,也為伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
對美國而言,特朗普政府的"下臺階"表明其在中東的影響力已大不如前。美國試圖通過軍事手段解決問題的老路已經(jīng)走不通,不得不面對中國等新興大國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的現(xiàn)實(shí)。
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