美伊臨時(shí)停火生效不到24小時(shí),就又打起來了?以色列公然無視停火協(xié)議。這時(shí)候特朗普突然就惱羞成怒了,而伊朗卻公開點(diǎn)名感謝中國(guó)。
這到底是怎么回事?說好的停火呢?伊朗這是又被美國(guó)耍了?
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4月7日,安理會(huì)就霍爾木茲海峽問題表決一份單向指責(zé)伊朗的草案,中俄兩國(guó)同時(shí)投下否決票,九票棄權(quán),草案未能通過。華盛頓原本想通過這份草案獲得對(duì)伊行動(dòng)的“授權(quán)書”,最終未能如愿。
伊朗常駐聯(lián)合國(guó)代表伊拉瓦尼在隨后的記者會(huì)上表示,“歷史會(huì)證明,中國(guó)這次站在了正確的一邊”。這句話沒有點(diǎn)名批評(píng)美國(guó),卻明確凸顯了中國(guó)的角色,而這句話在24小時(shí)后得到了印證。
4月8日,特朗普收到伊朗遞出的“十條建議”,美方官員在封面標(biāo)注“談判基石”。伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人穆杰塔巴下達(dá)“靜默令”,伊朗各軍種全面停火,霍爾木茲海峽即將重新向國(guó)際航運(yùn)開放,這條海峽承載著全球五分之一的原油運(yùn)輸。
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消息傳到以色列,內(nèi)塔尼亞胡表態(tài)“歡迎停火”,但以色列的軍事行動(dòng)還沒有停止,以色列空軍事后解釋,尚未收到內(nèi)塔尼亞胡辦公廳的停火書面公函,所以繼續(xù)行動(dòng)。
這并不是在推卸責(zé)任,以色列的政治架構(gòu)中,軍方擁有很大的戰(zhàn)術(shù)自主權(quán),沒有書面停飛令,前線指揮官可按原計(jì)劃行動(dòng)。這種制度設(shè)計(jì),讓“歡迎停火”成了可隨時(shí)收回的空話。
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說白了以色列這次打擊,就是一次精心算計(jì)的壓力測(cè)試,目的是看看美伊剛剛建立的脆弱互信,能承受多大的外部沖擊。而希拉姆醫(yī)院的廢墟,已經(jīng)給出了答案,這種互信不堪一擊。
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4月8日,伊朗外交官在吹風(fēng)會(huì)上透露,過去數(shù)周美伊間接接觸中,中國(guó)扮演了“關(guān)鍵力量”,為雙方提供了暢通的溝通渠道。當(dāng)天下午,特朗普在記者會(huì)上確認(rèn),中國(guó)確實(shí)在促成雙方回到談判桌的過程中發(fā)揮了重要作用。這番表態(tài)分量不輕,畢竟特朗普向來以“關(guān)稅大棒”對(duì)待其他國(guó)家。
4月10日,美伊將在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行正式會(huì)晤。選擇這里作為會(huì)晤地點(diǎn),本身就表明,巴基斯坦與伊朗接壤,和美國(guó)保持務(wù)實(shí)合作,同時(shí)與中國(guó)關(guān)系密切,是天然的“中間地帶”。
從安理會(huì)中俄否決草案,到美伊重啟雙邊談判,表明中國(guó)不是這場(chǎng)博弈的棋手,卻是能讓各方坐下來談判的“桌子”,是維持對(duì)話可能性的關(guān)鍵力量。
這時(shí)候4月8日午間,CNN播出一條報(bào)道,標(biāo)題明確表示“美國(guó)在壓力下接受伊朗談判框架,伊朗是最大贏家”。報(bào)道援引匿名美國(guó)官員的話,稱美方最后時(shí)刻對(duì)伊朗核心訴求做出妥協(xié),伊朗保住了核計(jì)劃談判權(quán)和油氣出口主要通道。這相當(dāng)于說折騰了這么久,伊朗沒輸,美國(guó)也沒贏。
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特朗普當(dāng)場(chǎng)暴怒,指責(zé)CNN和路透社報(bào)道虛假新聞,還要求司法部對(duì)相關(guān)媒體啟動(dòng)“刑事核查”。因?yàn)樵谔乩势湛磥恚@是他的“100%完全勝利”,但在伊朗看來,這是美國(guó)主動(dòng)遞橄欖枝,中國(guó)的公正立場(chǎng)給了他們喘息空間。CNN的報(bào)道,剛好把這種分歧暴露在全世界面前。
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特朗普的憤怒,本質(zhì)上是為了維護(hù)自己的政治利益。他需要“勝利敘事”來穩(wěn)住選民,那些支持他“極限施壓”政策的選民,需要相信“美國(guó)第一”的邏輯有效。一旦這個(gè)敘事被動(dòng)搖,內(nèi)部的質(zhì)疑聲就會(huì)增多。他要求核查媒體,與其說是懲罰媒體,不如說是為自己的政治立場(chǎng)筑起一道護(hù)城河。
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而4月7日的安理會(huì)表決,中俄否決的草案,核心是譴責(zé)伊朗在霍爾木茲海峽的“挑釁行為”,要求其停止相關(guān)活動(dòng)。這份草案的起草者,本意是想通過安理會(huì)給伊朗定性,為后續(xù)制裁或軍事干預(yù)鋪路,但中俄的否決票讓這個(gè)算盤落空。
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更關(guān)鍵的是,否決表明安理會(huì)不是某個(gè)國(guó)家的工具,不能被隨意濫用。伊朗看懂了這一點(diǎn),伊拉瓦尼那句“中國(guó)站在正確一邊”,既是認(rèn)可中國(guó)的立場(chǎng),也是公開挑戰(zhàn)美國(guó)的單邊主義。在伊朗看來,“正確的一邊”就是公平,就是不被某個(gè)大國(guó)當(dāng)槍使。
過去幾年,對(duì)“公平感”的追求,一直主導(dǎo)著伊朗的外交走向。美國(guó)退出伊核協(xié)議、對(duì)伊朗極限施壓時(shí),伊朗沒有選擇硬碰硬,而是等待一個(gè)不偏袒任何一方、能提供對(duì)話平臺(tái)的外部力量,中國(guó)恰好填補(bǔ)了這個(gè)空缺。
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伊朗提交的“十條建議”核心的內(nèi)容包括,經(jīng)與伊朗武裝力量協(xié)調(diào)的霍爾木茲海峽受控通行;必須結(jié)束針對(duì)地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭(zhēng);美國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)從本地區(qū)所有基地和部署點(diǎn)撤出。
制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議,確保伊朗的主導(dǎo)地位等,巴基斯坦已通知伊朗,美方接受這些原則作為談判基礎(chǔ)。
4月8日伊朗下達(dá)“靜默令”后,霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)暫時(shí)緩解,伊朗海軍承諾確保國(guó)際航運(yùn)安全,全球油價(jià)在亞洲交易時(shí)段下跌超過兩個(gè)百分點(diǎn)。但這份“靜默令”存在很多隱患,并不是真正的和平保障。
伊朗沒有承諾“永久停火”,只用了“暫停軍事行動(dòng)”的措辭,這意味著當(dāng)前的平靜是有條件的,前提是美伊談判能實(shí)質(zhì)性推進(jìn),一旦談判破裂,伊朗的軍事力量隨時(shí)可以重新激活。
更關(guān)鍵的是,“靜默令”只約束伊朗正規(guī)軍和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì),對(duì)于也門、伊拉克、黎巴嫩等地的什葉派民兵武裝,穆杰塔巴的控制力并沒有那么強(qiáng)。這些武裝有自己的利益考量和行動(dòng)邏輯,不會(huì)因?yàn)榈潞谔m的一紙命令就停止行動(dòng)。
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所以當(dāng)前的中東平靜,更像是暴風(fēng)雨前的平靜。以色列對(duì)希拉姆醫(yī)院的打擊就是最好的例子,即便“靜默令”生效,以色列的軍事行動(dòng)也沒有完全停止。
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現(xiàn)在伊斯蘭堡的談判桌已經(jīng)擺好,但這場(chǎng)博弈的勝負(fù)還遠(yuǎn)未揭曉。霍爾木茲海峽暫時(shí)平靜,希拉姆醫(yī)院的廢墟還在冒煙,美伊雙方都帶著“我贏了”的敘事走進(jìn)會(huì)議室,背后還有以色列的試探、CNN的爆料,以及那份始終沒有落實(shí)的以色列停火書面公函。
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中東沒有真正的旁觀者。當(dāng)“誰在贏”這個(gè)問題重要到讓媒體面臨刑事核查時(shí),我們其實(shí)應(yīng)該追問,這場(chǎng)博弈的終極目標(biāo),到底是和平,還是勝利?
和平與勝利,有時(shí)候是一回事,有時(shí)候卻不是。在中東的復(fù)雜格局里,各方都在追求自己的“勝利”,卻往往忽略了和平才是最根本的需求。美伊談判能否順利推進(jìn),以色列能否停止針對(duì)民用設(shè)施的打擊,伊朗能否兌現(xiàn)開放海峽的承諾,都是決定中東局勢(shì)走向的關(guān)鍵。
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中國(guó)的斡旋,為各方提供了對(duì)話的可能,但真正的和平,還需要美伊雙方放下執(zhí)念,摒棄零和博弈的思維,通過平等談判解決分歧。以色列也需要停止挑釁,避免局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。唯有如此,中東才能真正擺脫動(dòng)蕩,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。
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