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“人工智能+”賦能司法工作

——中國法學會常務理事、中國應用法學研究所所長 陳志遠

當今，人類社會正經歷從工業(yè)文明向數(shù)字文明的跨越。以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代數(shù)字技術，不僅在重構物質生產方式和人類生活圖景，也深刻影響法治建設的各個方面。在全面依法治國與推進數(shù)字中國建設背景下，人工智能對司法工作的介入，并非局部調整與改良，而是從理念、技術到方法等各方面、全方位的深度影響，既為優(yōu)化司法資源配置、提升司法質效、增強司法公信，提供強大的技術支撐，也帶來“算法黑箱”可能侵蝕正當程序、算法對司法情感的忽視、數(shù)據(jù)偏差可能引發(fā)算法偏見等深層挑戰(zhàn)。

人民法院必須立足新形勢、新任務，應對新挑戰(zhàn)、迎接新考驗，以開放姿態(tài)擁抱信息技術，將其轉化為司法工作的有力支撐。需立足人工智能“輔助”定位，從推進數(shù)據(jù)匯集集約化、應用場景實戰(zhàn)化、人機協(xié)同科學化三方面發(fā)力，深化其在司法工作中的應用，不斷提高司法審判質量和效率，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地維護司法公正和社會公平正義。（選自《國家治理》2026年第6期，詳見）

作者簡介

陳志遠，中國法學會常務理事、中國應用法學研究所所長。長期從事法律政策研究工作，多次主持、參與中國法學會部級課題、社科基金課題研究。

郁金香

優(yōu)化拓展現(xiàn)代化城市群治理路徑

——中國科學院地理科學與資源研究所研究員 方創(chuàng)琳

2025年中央城市工作會議提出“著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系”，強調“著眼于提高城市對人口和經濟社會發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代化城市群和都市圈”。這要求在更深層次、更廣維度上，推動現(xiàn)代化城市群產業(yè)發(fā)展共鏈同群、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、要素資源自由流動、區(qū)域市場同體同興、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，形成與高質量發(fā)展相適應的現(xiàn)代化城市群建設新格局和治理新機制。

進一步提升現(xiàn)代化城市群治理效能，需要提升數(shù)智化治理能力，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型、云計算、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術手段，打造高效協(xié)同、集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合的現(xiàn)代化城市群建設數(shù)字底座；增強精準化治理效能，在規(guī)劃、建設、管理上，堅持因地制宜、因群施策、各展所長，增強現(xiàn)代化城市群發(fā)展的動力活力；健全常態(tài)化治理機制，需要權威高效的組織機構、政府主體之間利益和行動協(xié)調的組織平臺以及提供區(qū)域公共品及公共服務的政策工具；推行差別化治理方式，面向治理能力現(xiàn)代化目標，因“群”而異地提出差別化精準化治理路徑；提升空間治理品質，構建生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代化城市群空間治理新格局。（選自《國家治理》2026年第3期，詳見）

作者簡介

方創(chuàng)琳，中國科學院地理科學與資源研究所研究員。主要研究方向為城市與區(qū)域發(fā)展。

持續(xù)提升鄉(xiāng)村全面振興財政投入效能

——中國人民大學公共管理學院副院長、教授 楊宏山

在推進鄉(xiāng)村全面振興的進程中，財政投入發(fā)揮著基礎性和保障性作用。近年來，國家財政對鄉(xiāng)村全面振興的投入機制及配套政策的不斷完善，投入總量持續(xù)增長，在引導資源配置、激發(fā)發(fā)展活力、整治鄉(xiāng)村環(huán)境、改善農村民生方面的作用顯著。

面對“十五五”時期農業(yè)農村發(fā)展的新形勢新任務，需要強化縣域統(tǒng)籌，提升財政投入針對性和有效性，提高公共服務便利度；采取差異化支持策略，提高鄉(xiāng)村全面振興財政專項資金使用效益；培育特色產業(yè)，增強鄉(xiāng)村自我造血能力；引入企業(yè)化運作，盤活鄉(xiāng)村沉淀資產；發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本投入；動態(tài)調整公共服務投入，釋放農村人口城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的深層潛能；健全項目審計和評估機制，推動資金精細化管理。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

楊宏山，中國人民大學公共管理學院副院長、教授、博導。主要研究方向為政策創(chuàng)新與執(zhí)行、行政管理改革、城市治理、社會治理，著有《轉型中的城市治理》《府際關系論》等。

盤錦遼河口濕地的紅海灘。謝剛 攝（人民日報）

探索民生、產業(yè)與文化協(xié)同發(fā)力的老齡化應對路徑

——文化和旅游部文化和旅游研究基地首席專家 范周

人口老齡化，是21世紀全球性的重大社會趨勢，也是我國新發(fā)展階段的基本國情 。應對老齡化，既需要物質層面的保障和產業(yè)支撐，也需要深刻的文化觀念革新。健全養(yǎng)老事業(yè)支撐體系，政府需充分發(fā)揮主導作用，強化基本公共服務供給兜底保障、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置、推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結合；在筑 牢基本保障的前提下，銀發(fā)經濟廣闊的市場空間和老年群體多樣的消費需求，需依托產業(yè)高質量發(fā)展予以充分釋放和滿足；在文化建設上，需要倡導積極老齡觀、健康老齡化的理念，繁榮老年文化、保障老年人精神文化生活權益，讓老年人能夠有尊嚴、有保障、有樂趣地安享晚年。通過民生、產業(yè)、文化三者協(xié)同發(fā)力，構建一個以民生保障為重點、產業(yè)升級為抓手、文化建設為支撐的多層次、可持續(xù)應對體系，有效化解老齡化帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，將老齡人口紅利轉化為推動國家長遠發(fā)展的“長壽動力”。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

范周，文化和旅游部文化和旅游研究基地首席專家。主要研究方向為文化政策、區(qū)域文化經濟和公共文化服務。主要著作有《中國文化產業(yè)40年回顧與展望（1978—2018）》《中國文化產業(yè)新思考》等。

“票根經濟”：文旅消費聯(lián)動的新引擎

——蘇州大學社會學院旅游管理系教授 周永博

從上海推出“票根碼”，實現(xiàn)觀演、觀賽、觀展票與餐飲、零售、娛樂業(yè)態(tài)的動態(tài)聯(lián)動，到“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）以“一杯奶茶錢”的門票，撬動多個主場城市旅游景區(qū)客流，再到北京電影生活節(jié)憑借電影票根帶動251.7億元消費，票根已從單純的消費憑證，轉變?yōu)檫B接多種消費場景的價值紐帶與激活城市消費的流量入口。“票根經濟”崛起并非偶然，是響應國家政策導向，依托技術創(chuàng)新支撐、順應消費升級趨勢的必然結果。“票根經濟”模式以交通出行、文旅活動等票務憑證為紐帶，加快向餐飲、零售、住宿、游覽等消費場景延伸，構建起跨業(yè)態(tài)消費鏈，能夠有效釋放消費乘數(shù)效應。從需求側來看，“票根經濟”精準響應文旅消費升級需求；對供給側而言，它有助于打破行業(yè)壁壘與資源分散格局。

“票根經濟”作為串聯(lián)文旅消費供需兩端的重要手段，通過聚合目標客群、織補業(yè)態(tài)網(wǎng)絡、提升場景文化價值，推動文旅、商業(yè)、體育等多領域深度融合，讓消費不再是單純的買賣，而是一種情感共鳴、文化體驗和生活方式的創(chuàng)新表達。推進“票根經濟”穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，可從技術賦能、生態(tài)融合、價值深耕、制度護航四個方面著手，為培育消費新增長點提供堅實支撐。展望未來，“票根經濟”將有望進一步邁向數(shù)字資產化和區(qū)域協(xié)同化，為文旅產業(yè)升級與經濟高質量發(fā)展注入動能與活力。（選自《國家治理》2026年第2期，詳見）

作者簡介

周永博，蘇州大學社會學院旅游管理系教授、博導，蘇州大學中國特色城鎮(zhèn)化研究中心、新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心骨干研究員。研究方向主要為整合營銷傳播。在各類核心期刊發(fā)表論文50余篇，先后榮獲文化和旅游部科研成果獎3項、各級政府科研獎十余項。

本期編輯 | 常嫦 陳慧昇

音頻剪輯 | 王皎皎

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