美國總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅，將對(duì)任何向伊朗提供軍事武器的國家，立即加征50%的進(jìn)口商品關(guān)稅，且沒有任何豁免。這項(xiàng)威脅的法律基礎(chǔ)備受質(zhì)疑，分析人士稱之為“空頭威脅”。

特朗普是在社交媒體“真相社交”上發(fā)出這一威脅的，此時(shí)距他同意與伊朗達(dá)成為期兩周的停火僅數(shù)小時(shí)。他在周三的帖子中并未說明將依據(jù)何種法律授權(quán)來實(shí)施此類關(guān)稅。今年二月，美國最高法院已駁回了特朗普利用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來實(shí)施廣泛全球關(guān)稅的做法，此舉導(dǎo)致下級(jí)法院命令退還約1660億美元已征收的關(guān)稅。

《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》自1977年頒布以來，數(shù)十年來被廣泛用于支持對(duì)伊朗、俄羅斯和朝鮮的金融制裁，但法院裁定特朗普利用該法施加貿(mào)易關(guān)稅的行為超越了其權(quán)限。

“任何向伊朗提供軍事武器的國家，其銷往美利堅(jiān)合眾國的任何及所有商品，將立即被征收50%的關(guān)稅，立即生效。不會(huì)有任何排除或豁免！總統(tǒng)DJT，”特朗普寫道。

新美國安全中心兼職高級(jí)研究員蕾切爾·津巴告訴半島電視臺(tái)：“在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》被否決后，這樣做要復(fù)雜得多。美國沒有現(xiàn)成的政策杠桿和授權(quán)可以這樣做。因此，他們要么需要國會(huì)通過一項(xiàng)法案，要么需要調(diào)整其他貿(mào)易工具，而目前并沒有真正以國家安全為導(dǎo)向的貿(mào)易工具。”

特朗普沒有點(diǎn)名哪些國家可能面臨懲罰性關(guān)稅。東方大國和俄羅斯曾幫助伊朗建設(shè)軍事能力，以對(duì)抗美國和以色列的壓力，提供導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)和技術(shù)，旨在增強(qiáng)威懾力。

但在美以襲擊伊朗期間，這種支持似乎有所限制。北京和莫斯科均否認(rèn)近期向伊朗提供任何武器，盡管針對(duì)莫斯科的指控持續(xù)存在。

路透社此前曾報(bào)道，德黑蘭正考慮向東方大國購買超音速反艦巡航導(dǎo)彈，但分析人士認(rèn)為，特朗普短期內(nèi)不太可能真正實(shí)施新的關(guān)稅，因?yàn)槟菍⒋騺y他在五月中旬的行程。

“自法院裁決以來，美國對(duì)東方大國產(chǎn)品的關(guān)稅已經(jīng)下降了很多，”津巴說，“現(xiàn)在突然加征50%的關(guān)稅將非常昂貴，尤其是對(duì)美國進(jìn)口商和消費(fèi)者而言。”

此外，隨著特朗普與東方大國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤臨近，“這更像是一種空頭威脅，但它表明，當(dāng)壓力來臨時(shí)，特朗普又會(huì)回到關(guān)稅手段上，”津巴補(bǔ)充道。

替代性關(guān)稅工具

特朗普在其第一任期內(nèi)確實(shí)對(duì)東方大國商品實(shí)施了有效的“301條款”不公平貿(mào)易做法關(guān)稅，他或許可以在此基礎(chǔ)上增加關(guān)稅，并處理與之相關(guān)的、懸而未決的關(guān)于產(chǎn)能過剩和東方大國遵守2020年貿(mào)易協(xié)議的類似案件。但這些措施在生效前都需要一個(gè)公告期。

特朗普也可能援引冷戰(zhàn)時(shí)期1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》的232條款，該條款允許以國家安全為由，對(duì)特定行業(yè)征收關(guān)稅以保護(hù)國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但使用該法律需要重新進(jìn)行長達(dá)數(shù)月的調(diào)查并征求公眾意見。

俄羅斯一直是伊朗武器技術(shù)的另一個(gè)來源，但自2022年俄烏沖突爆發(fā)及隨后對(duì)莫斯科實(shí)施的一系列金融制裁以來，美國從俄羅斯進(jìn)口的商品已大幅下降。2025年，美國從俄羅斯的進(jìn)口額增長了26.1%，達(dá)到38億美元。俄羅斯是少數(shù)未受特朗普現(xiàn)已取消的“對(duì)等”關(guān)稅影響的國家之一。這些進(jìn)口商品主要是用于汽車催化轉(zhuǎn)換器的鈀、化肥及其原料，以及用于核反應(yīng)堆的濃縮鈾。美國商務(wù)部在進(jìn)行了反傾銷調(diào)查后，已經(jīng)在著手對(duì)俄羅斯鈀征收懲罰性關(guān)稅。