韓國首爾最近可不平靜。石破茂,前日本首相,帶著自己那套“安全秘方”專門飛來參加峨山論壇。
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面對臺下各路高官和專家,他幾乎沒拐彎,直接拋出一個重磅呼吁:日韓該趕緊把《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》簽了,再慢大家都得吃虧。
明著勸韓國聯(lián)手,暗里推了“亞洲北約”一把。
這個看似簡單的建議背后到底隱藏了什么門道,日韓關(guān)系能借石破茂的勁走多遠(yuǎn)?
別人關(guān)心霍爾木茲,中東油路一亂,東亞就跟著“坐立不安”,石破茂卻非要往東北亞“添把火”,這是提醒、警告,還是另有算盤?日韓真有勇氣玩成一盤嗎?
韓國和日本打算把關(guān)系更進(jìn)一步,這次石破茂看中的,是《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。
別看名字拗口,簡單點(diǎn)說,誰要是碰上急事,無論是聯(lián)合軍訓(xùn)、救災(zāi)等,干糧、燃油、運(yùn)輸、彈藥什么都能共享。
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和早些年信息層面的情報協(xié)議比起來,現(xiàn)在要升級體力活。
日本國防圈把這種安排當(dāng)基礎(chǔ)活,理由很直接,只有讓后勤打通,日韓兩國才能真正聯(lián)手。軍隊磨合緊了,彼此打仗都能跟上節(jié)奏。
這一套本來主要用在美日韓聯(lián)合演習(xí),對日本來說,是“自家后院起碼得站穩(wěn)”。
韓國防務(wù)智庫也認(rèn)同這種后勤合作“真正實用”。但問題也蠻大,韓國內(nèi)部心里一直有根刺。
李在明政府嘴上說愿意改善關(guān)系,臺下民意還不買賬。一提共同抗敵大多數(shù)韓國人就皺眉頭,擔(dān)心把半島未來押在別人的棋局里。
石破茂這波呼吁本質(zhì)其實就是一把雙刃劍,推進(jìn)太快容易引起反感,慢了又怕錯失良機(jī)。
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當(dāng)然,現(xiàn)實推力也不能小看。石破茂用中東局勢打比方:美國和伊朗升級摩擦,霍爾木茲鬧起來,油價說漲就漲。
日韓對石油依賴高,日本石油進(jìn)口九成多都靠中東,韓國也差不多。
兩國政府每天盯著全球金融市場小心翼翼。石破茂說穿了再拖,日韓安全就只能靠美國,不如主動拉近關(guān)系,自己先占個位置。
這種思路非常日本。說到底,他想用“共同致富”的動力,把防務(wù)鏈一塊拴死。
對于韓國政府來說,如何選邊的分寸感特別難。李在明一方面肯定老友石破茂的友好態(tài)度,設(shè)宴接待背后卻是“小步慢行”。
日韓政府都明白,協(xié)定靈不靈,取決于現(xiàn)場民意和高層膽量。
韓國媒體把這場秀看得很透,說這既是對石破茂個人的合理尊重,也是給日韓關(guān)系預(yù)留臺階,同時試探韓國社會到底能接受多深的安全合作。
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石破茂喊出的“亞洲版北約”不是突然冒出的。
今年“印太戰(zhàn)略”說得再多,真要做成個大圈子,難度超乎想象。
早在冷戰(zhàn)時期,這個思路就浮出水面,只是那會東南亞國家警惕心重,美國主導(dǎo)也忙不過來。
幾年變化,現(xiàn)在有點(diǎn)苗頭:美日印澳搞“四邊”,再加個美英澳的小圈,安全網(wǎng)越織越密。
石破茂這回直接建議拉上韓國、澳大利亞、菲律賓,但粉絲多,真鐵了心當(dāng)兄弟的還太少。
按他提議,日韓、澳大利亞、菲律賓先在聯(lián)合演習(xí)、后勤補(bǔ)給、情報交流這些方面捏在一起,將來遇到事也能互相撐腰。
這個方向其實美國最支持,可真推開,最大難題是歷史和面子。一說對中國強(qiáng)硬,韓國立刻焦慮。
這邊是經(jīng)濟(jì)大頭中國,安全大樹還得抱著美國。本身美日在西太都已是同盟,織個網(wǎng)其實就是把日本老路從雙邊變成多邊。
東盟國家普遍抵觸大陣營,不喜歡被拉進(jìn)大國較量里。
菲律賓雖然有自己的考量,但國內(nèi)反對的聲音不小。韓國對任何“亞洲北約”或者拉上更多國家建安全圈子的動作都異常謹(jǐn)慎。
對中國來說,這類似“冷戰(zhàn)回潮”,不會坐視不理,已經(jīng)多次明確反對、警告刺激地區(qū)軍備競賽。
這套劇本下,石破茂真正想試探的,是日韓能推到哪里,能不能慢慢把地區(qū)議程定調(diào)。
在這種形勢下,他的主動提出看上去更像一次戰(zhàn)略“測溫”。
他明知堵車,也得先探一探深淺。一旦韓國松口,澳大利亞、菲律賓等說不定跟著配合,美日安全網(wǎng)也就織得更實一點(diǎn)。
另外,長時間炒作,有益于強(qiáng)化“外部威脅”認(rèn)知,為日本自己開拓空間增加一些籌碼。其實借危機(jī)造勢,是日本近年的老套路。
韓國現(xiàn)在夾在中美日幾個大角色中,哪里都不能忽略。
李在明政府嘴上總說經(jīng)濟(jì)和安全要兩頭兼顧,實際是典型的“走鋼絲”。
對日本,芯片、經(jīng)貿(mào)全都想合作,但聯(lián)合軍演、戰(zhàn)略協(xié)議部分得走非常小心。
今年韓國和美國關(guān)系更緊,協(xié)商彈道導(dǎo)彈、協(xié)同防御都在談,可一說到中國立場,馬上又變得含糊起來。
韓國經(jīng)濟(jì)對中國出口依賴太深,不敢真的把板凳坐死在美國一頭。
“峨山論壇”出來喊話,現(xiàn)場氣氛比表面熱鬧。韓國智庫現(xiàn)代集團(tuán)支持的這次活動,本質(zhì)是把保守派的聲音放大。
論壇出份報告、專家說幾句、政要擺姿態(tài),目的就是給李在明政府一點(diǎn)壓力,讓他在對日、對美防務(wù)合作上動一動,可這不代表政策會一夜轉(zhuǎn)風(fēng)。
韓國決策層時刻得提防朝鮮的小動作。
北邊一旦試射火箭、邊境挑釁,安全議題立刻再度變成韓國內(nèi)部的頭等大事。
這種環(huán)境下,韓國政府既得在美國和日本眼中表現(xiàn)得干練堅定,又不能讓國內(nèi)反日反美情緒徹底爆發(fā),每天就像雜技演員一樣邊走邊看。
許多韓國普通人心里明明白白,東北亞的和平得靠各國冷靜下來,別總想著拉陣營搞對抗。
李在明政府最看重的,還是戰(zhàn)略選擇的靈活性和安全議題的透明度。
日韓后勤協(xié)議或許能談下來,但那種純軍事陣營化的合作,離現(xiàn)實還有很遠(yuǎn)的距離。
說起來,石破茂此次專程造訪韓國,絕不是退休隨便逛街。
他的行程安排、公開講話,每一步都很有章法,短期目標(biāo)自己說得明白,就是推日韓后勤共享,中長期更希望能把安全網(wǎng)絡(luò)“多邊化”,最好有點(diǎn)北約那種氣象。
全球局勢這么亂,危機(jī)會不會帶來新安全格局?從美日主導(dǎo)雙邊同盟,到現(xiàn)在試水編網(wǎng)子,局勢變化其實很真實。
看整個東亞走向,再怎么建大圈子,想把主要國家都攏一塊實在太難。
利益沖突、歷史糾紛、面對中國要不要挑明立場等問題,怎么補(bǔ)都不夠縫。
最可能的劇本,是雙邊同盟體系繼續(xù)加強(qiáng),特定問題上加點(diǎn)反導(dǎo)、情報、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的小多邊合作,做不了大統(tǒng)一。
一旦大家都意識到利益在細(xì)分領(lǐng)域能合作,現(xiàn)實也許會變得更靈活。
最近幾年,地區(qū)安全格局正從美國一家主導(dǎo),到多點(diǎn)分散的小組協(xié)同擴(kuò)展。
美國一方面希望加強(qiáng)自己在亞太的主動權(quán),日本則趁機(jī)挽回戰(zhàn)略地位。其他中型國家跟著見機(jī)行事,既不想完全被美日“工具化”,又不敢落后。
哪天和平發(fā)展成主要共識,怕是還得所有國家重新找平衡點(diǎn)。比起一紙大協(xié)議,大家更愿意簽點(diǎn)有實際用的小單,具體問題具體分析。
講到這,石破茂在首爾的那番話其實也留了余地。
正如有外媒觀察,亞洲北約只會不斷被人提議,很難實際落地。
不同國家同樣一個概念,想到的場景完全不一樣。有些人覺得有了“亞洲北約”就能高枕無憂,有些人卻覺得是災(zāi)難的開始。
未來究竟怎么玩,還是得看區(qū)域具體局勢和各國政治智慧。
大話不如實事,別讓“亞洲北約”停留在麥克風(fēng)前,倒成一出黑色幽默。
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