美媒報道,巴基斯坦首都伊斯蘭堡正粉刷人行道,進一步加強本已嚴密的安保部署,整座城市彌漫著期待與焦慮交織的氣氛,為舉辦本周末舉世矚目的會議做準備。
就在美國與以色列對伊朗發(fā)動協(xié)同空襲、導致最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊遇害整整六周后,伊斯蘭堡將于周六舉行美伊高級官員會談。那場空襲引爆的戰(zhàn)爭已致多國數千人死亡,全球最關鍵石油通道關閉,能源價格飆升。
此次會談前夕,華盛頓與德黑蘭剛同意由巴基斯坦斡旋達成為期兩周的停火,但眼下停火已因各方對停戰(zhàn)條款的不同解讀——以及以色列對黎巴嫩加劇的轟炸——而岌岌可危。
自2月28日戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,伊朗對以色列以外的海灣鄰國的襲擊,也使全球最大的能源出口樞紐及貿易、旅游與創(chuàng)新的關鍵神經中樞持續(xù)處于緊張狀態(tài)。德黑蘭隨后決定變相關閉霍爾木茲海峽——和平時期全球20%的油氣運輸要道——僅允許與其達成協(xié)議國家的船只通行,此舉震動全球市場,將能源價格推至歷史高位。
本周末,這場戰(zhàn)爭的關鍵參與方高級代表將齊聚巴基斯坦綠意盎然的都城,這里位于馬爾加拉山麓下。
以下是關于即將在伊斯蘭堡舉行的會談您需要了解的一切——從預計與會人員、會談地點,到議程安排、潛在障礙以及世界的期待。
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談判定于本周末在伊斯蘭堡開始,此前巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫正式邀請雙方就全面解決戰(zhàn)爭進行會談。
白宮已確認正式討論將于當地時間周六上午開始。
伊朗最高國家安全委員會4月8日表示,談判可能持續(xù)長達15天——這意味著至少部分代表團成員可能在周六之后繼續(xù)留在伊斯蘭堡,或返回巴基斯坦首都進行后續(xù)輪次談判。
伊斯蘭堡的塞雷納酒店將接待各代表團。該酒店位于首都紅區(qū)內外交部旁,紅區(qū)內集中了主要政府機構和使館。酒店已從周三晚至周日被征用,住客被要求撤離。
預計該酒店也將作為會談場地。
當局已宣布聯(lián)邦首都4月9日和10日為公共假日,但警察、醫(yī)院和公用事業(yè)等基本服務除外。
全市安保已加強。紅區(qū)已被封鎖,進入伊斯蘭堡的主要入口也已關閉。
白宮已確認美國副總統(tǒng)JD·萬斯將率領美國代表團,成員包括總統(tǒng)唐納德·特朗普的首席特使史蒂夫·維特科夫及其女婿賈里德·庫什納。
預計伊朗議會議長穆罕默德·巴吉爾·加利巴夫和外長阿巴斯·阿拉格希將率領伊朗代表團。目前尚不清楚伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(IRGC)——其正主導德黑蘭在此次戰(zhàn)爭中的軍事反應——是否有代表出席。加利巴夫是革命衛(wèi)隊前指揮官。
但巴基斯坦官員謹慎表示,在代表團實際抵達前,一切都不是定數。
伊朗駐巴基斯坦大使雷扎·阿米里·穆加達姆曾在社交平臺上簡短宣布,伊朗代表團將于4月9日抵達。“盡管伊朗公眾因以色列政權屢次違反停火以破壞外交倡議而持懷疑態(tài)度,”他寫道,代表團仍為“基于伊朗提出的10點建議進行嚴肅會談”而來。
預計謝里夫總理將正式主持會談,并在周五或周六清晨(視代表團抵達時間而定)與雙方分別舉行初步會議。
在整個沖突期間一直參與穿梭外交的副總理兼外長伊沙克·達爾,預計將在周六主持實際談判。
目前尚不清楚巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥是否會參與。巴外交部及軍方媒體部門均未回應媒體的詢問。
周六,美伊團隊預計將分處不同房間,由巴基斯坦官員在中間傳遞信息。
萬斯參與會談是一個關鍵進展。伊朗官員對與維特科夫和庫什納進一步接觸持懷疑態(tài)度——他們指出今年2月在馬斯喀特和日內瓦與這兩人進行的早期談判,以及美國如何在談判仍在進行時就開始轟炸伊朗。他們認為萬斯更傾向于結束沖突。
被視為2028年共和黨總統(tǒng)候選人潛在競爭者的萬斯,已將自己定位為對美國在中東長期軍事介入持謹慎態(tài)度的人士。
據官員稱,已收到數十份國際媒體機構的簽證申請,其中至少20名記者獲批。官員還證實,一支30人的美國安保團隊已抵達伊斯蘭堡。
近幾周,巴基斯坦已成為華盛頓與德黑蘭之間的關鍵調解人。盡管過去與兩國關系緊張,但伊斯蘭堡目前與雙方均保持工作關系。
近日,陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾在密集的外交努力中,與美伊領導人進行了多次通話。
巴基斯坦與伊朗共享900公里邊界,并擁有僅次于其鄰國的全球第二大什葉派穆斯林人口,這些因素增強了其對德黑蘭的重要性。
與中東大部分地區(qū)不同,巴基斯坦沒有美國軍事基地,這在其眼中增加了可信度。同時,巴基斯坦自2004年起被美國指定為“主要非北約盟國”。
美國駐伊斯蘭堡大使職位經常空缺。自2018年以來,僅有唐納德·布洛姆一位獲正式任命的大使,其任期從2022年至2025年初。該職位目前空缺。
上次在任美國總統(tǒng)訪問巴基斯坦是2006年3月的喬治·W·布什。
上次在任美國副總統(tǒng)訪問巴基斯坦是2011年1月的喬·拜登。
萬斯預計的訪問——時隔15年——以談判結束戰(zhàn)爭為核心而非雙邊關系,標志著美國在伊斯蘭堡罕見且高層級的介入。副總統(tǒng)訪問一個美國未派駐大使的國家實屬罕見。
雙方帶著重大分歧進入會談。
伊朗的10點和平提議要求伊朗監(jiān)管霍爾木茲海峽、美國戰(zhàn)斗部隊撤出中東、停止對盟國武裝組織的軍事行動等。
美國尚未正式接受這些條件,盡管特朗普稱10點計劃“可行”。白宮反而聲稱伊朗愿意交出其濃縮鈾庫存,發(fā)言人卡羅琳·萊維特稱此為不可談判的要求。伊朗尚未——至少官方未——接受其準備放棄濃縮鈾。
另一項爭議焦點是黎巴嫩。
以色列對其北部鄰國的轟炸(周三已造成逾200人死亡)是當前戰(zhàn)爭爆發(fā)以來對黎巴嫩最猛烈的襲擊。
阿拉格希警告,若以色列繼續(xù)空襲,德黑蘭可能放棄停火,稱美國必須在停火與通過以色列繼續(xù)戰(zhàn)爭之間做出選擇。他引用了巴基斯坦總理謝里夫的聲明,即停火包括暫停在整個地區(qū)(包括黎巴嫩)的襲擊。
萬斯在布達佩斯表示,停火條款不涵蓋黎巴嫩——這也是特朗普和白宮采取的立場。
巴基斯坦前駐華大使馬蘇德·哈利德告訴媒體,會談未始氣氛已遭破壞。
“以色列正在扮演破壞者角色以削弱這一進程,”他說。“其對黎巴嫩的無情轟炸意在引發(fā)一種局面,使各方進一步強化立場,進程遭到破壞。現階段,我們只能謹慎樂觀,因為談判必將復雜繁瑣,可能需要延長超過15天的期限。”
駐華盛頓特區(qū)的獨立分析師、全球事務研究所非常駐研究員薩哈爾·汗表示贊同。
“缺乏信任是最大障礙,”她告訴媒體。“眼下,華盛頓和德黑蘭都試圖通過提出最大限度要求來證明自己‘贏了’,但如果這次停火得以維持且他們真的會面,那將是最重要的一步。”
分析人士稱,短期內達成最終解決方案的可能性不大,雙方存在深刻不信任。
黎巴嫩正成為核心分歧點。哈利德表示,謝里夫的邀請明確提及黎巴嫩,表明此前與華盛頓有過討論。
“內塔尼亞胡(以色列總理)立即拒絕了巴基斯坦的立場,而特朗普總統(tǒng)隨后也將黎巴嫩排除在停火范圍之外,”這位前大使說。
“另一方面,伊朗堅持要求停止以色列在黎巴嫩的侵略,并得到法國等一些關鍵國家的支持。關鍵在特朗普總統(tǒng)手中,”他補充道。
汗將黎巴嫩描述為美以之間潛在的“破裂點”。
“只有以色列停止攻擊,才能達成可持續(xù)的解決方案。在所有談判輪次中,都是以色列通過攻擊伊朗破壞了談判。最終,取決于美國:放棄停火并攻擊伊朗,或者告訴以色列遵守停火,否則后果自負,”她說。
海灣國際論壇執(zhí)行主任達尼亞·塔費爾表示,以色列缺席會談是一個結構性挑戰(zhàn)。
“以色列作為戰(zhàn)爭一方,且是延續(xù)這場戰(zhàn)爭利益最攸關者,需要成為談判和最終解決方案的一部分,”她說。“否則,他們總能辯稱以色列人不同意任何協(xié)議條款。”
哈利德認為,最大限度立場最終可能軟化。
“美伊在核問題上達成些許共識,以及某種多邊諒解以開放霍爾木茲海峽是可能的,因為雙方都顯示出疲態(tài),希望從敵對行動中得到喘息,”他說。
關于和平擔保方的問題,他持懷疑態(tài)度。
他補充道,任何協(xié)議都可能需要關鍵中東國家、聯(lián)合國安理會常任理事國的支持以及一項具有約束力的決議。
“停火是迭代過程,首要目標是建立信任。如果美國能在談判期間約束以色列并使其停止攻擊黎巴嫩,那將意義重大,特朗普也可將此記作一項勝利,”她說。
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