特朗普政府一方面在稀土供應(yīng)和糧食出口等方面,希望中方“寬宏大量”,另一方面則拒絕停止在關(guān)稅、軍事和科技等領(lǐng)域上打壓中國(guó),這種既要也要的霸權(quán)主義思維。
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美國(guó)盟友可能拿他沒辦法,但在中國(guó)這里卻絕對(duì)行不通!而中方對(duì)美的態(tài)度非常明確:談,大門隨時(shí)敞開,打,隨時(shí)奉陪!所以,中美又談崩了!
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四月九日,華盛頓聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)總部那間平日里冷清的會(huì)議室里,突然間擠滿了人,屏幕上跳出的一則公告內(nèi)容極為簡(jiǎn)短,但其分量卻足以讓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的天平再次發(fā)生劇烈晃動(dòng)。
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公告宣布,禁止美國(guó)運(yùn)營(yíng)商與中國(guó)移動(dòng)及另外兩家中國(guó)電信巨頭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接,禁止中國(guó)電信商的數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)接入美國(guó)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),甚至禁止中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室為美國(guó)消費(fèi)電子產(chǎn)品提供安全檢測(cè)服務(wù)。
這一系列禁令的意圖非常明確,華盛頓試圖將中國(guó)科技從美國(guó)的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中徹底清除,就在同一天,中國(guó)駐美大使館迅速發(fā)表聲明,措辭強(qiáng)硬地表示堅(jiān)決反對(duì)美方將國(guó)家安全概念擴(kuò)大化,堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)用國(guó)家力量打壓特定企業(yè)的行為。
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夾在這兩份針鋒相對(duì)的聲明之間的,是過去十四天里一場(chǎng)無聲的激烈博弈,時(shí)間倒回至三月二十六日,中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)代表在世貿(mào)組織第十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上進(jìn)行了會(huì)面。
然而到了四月八日,雙方確認(rèn)談判已經(jīng)破裂。這十四天里,沒有任何關(guān)于談判進(jìn)展的消息傳出,雙方的沉默就像兩個(gè)準(zhǔn)備在月光下進(jìn)行決斗的對(duì)手。
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都在死死地盯著對(duì)方,等待著誰會(huì)先拔出槍來,而最終的結(jié)果是,美國(guó)人率先采取了行動(dòng),打破了這令人窒息的沉默,也正式拉開了新一輪對(duì)抗的序幕。
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特朗普政府的這套極限施壓玩法,對(duì)于熟悉國(guó)際政治的人來說并不陌生,其套路通常是先通過所謂的“301調(diào)查”制造籌碼,然后虛張聲勢(shì)地逼迫對(duì)手做出讓步,這三步走的策略過去曾屢試不爽。
但這一次的劇本卻出現(xiàn)了一些意想不到的變化。華盛頓一方面想讓中國(guó)在稀土和糧食等領(lǐng)域做出讓步,另一方面卻又在關(guān)稅,軍事和科技等領(lǐng)域持續(xù)加碼。
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這種一邊遞出橄欖枝一邊磨刀霍霍的做法,暴露了其極限施壓以逼迫中國(guó)就范的真實(shí)意圖,但問題在于,北京方面這一次并沒有接招。三月二十七日,就在美方宣布“301調(diào)查”的第二天。
中國(guó)商務(wù)部便果斷亮牌,宣布將對(duì)美國(guó)破壞全球供應(yīng)鏈的行為展開貿(mào)易壁壘調(diào)查,這個(gè)時(shí)間差清晰地表明,中方的反制并非被動(dòng)應(yīng)對(duì),而是主動(dòng)將話語(yǔ)權(quán)擺上臺(tái)面,明確表示不會(huì)陪美方玩這種膽小鬼游戲。
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接下來的十四天里,雙方都陷入了等待,等待對(duì)方先出牌,因?yàn)橄瘸雠凭鸵馕吨缺┞蹲约旱牡着疲坏┱勁衅屏眩?zé)任也將由先出牌的一方承擔(dān),所以這十四天里,沒有任何聯(lián)合聲明或熱線通話,沉默本身就成了一種信號(hào),直到美國(guó)人最終忍不住了。
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四月九日FCC的出手,并非偶然的時(shí)機(jī)選擇,而是一次經(jīng)過精心計(jì)算的政治操作,既然在談判桌上無法獲得想要的結(jié)果,那就干脆切換賽場(chǎng),試圖通過規(guī)則,禁令和技術(shù)壁壘來繼續(xù)施壓。
這套玩法如今面臨著一個(gè)致命的變量,那就是美國(guó)的盟友們是否還愿意繼續(xù)跟隨。特朗普上任以來,其單邊主義政策已經(jīng)把盟友得罪了個(gè)遍。
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從對(duì)歐盟揮舞關(guān)稅大棒,到在移民政策上與加拿大交惡,甚至連北約的軍費(fèi)開支都斤斤計(jì)較,此前美國(guó)號(hào)召打擊伊朗時(shí)響應(yīng)者寥寥,已經(jīng)充分說明華盛頓的霸權(quán)正在經(jīng)歷邊際效應(yīng)的急劇遞減。
更具諷刺意味的是,過去幾年里,盡管歐盟和加拿大等盟友在美國(guó)的壓力下,基本聽從了禁止進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)無人機(jī)和路由器等產(chǎn)品的安排,但實(shí)際數(shù)據(jù)卻打了華盛頓的臉。
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那些禁用了中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家,其5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率反而落后于那些繼續(xù)使用中國(guó)設(shè)備的發(fā)展中國(guó)家。這意味著為了所謂的政治正確,這些國(guó)家付出了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
技術(shù)更新緩慢以及民眾通信費(fèi)用上漲的實(shí)實(shí)在在的代價(jià),這種做法無異于殺敵一千自損八百,華盛頓自己或許也意識(shí)到了這個(gè)問題,因此四月三十日的FCC正式投票,更像是在給自己找一個(gè)臺(tái)階下,無論最終結(jié)果如何,都可以將責(zé)任推卸給外部或內(nèi)部的阻力。
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回顧這條時(shí)間線,可以發(fā)現(xiàn)華盛頓收緊絞索的動(dòng)作是一步步進(jìn)行的,從二零二一年吊銷中國(guó)電信美洲公司的運(yùn)營(yíng)許可,到二零二二年對(duì)中國(guó)聯(lián)通采取同樣措施,再到如今直接點(diǎn)名三大運(yùn)營(yíng)商并計(jì)劃在四月三十日進(jìn)行投票,其節(jié)奏穩(wěn)健而明確。
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這種明火煮青蛙式的做法,讓每一次施壓都清晰可見,卻又不足以引發(fā)劇烈的反彈,直到最后才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)無路可退,而此次FCC的禁令,更是從網(wǎng)絡(luò)層,基礎(chǔ)設(shè)施層和安全檢測(cè)層三個(gè)維度。
幾乎徹底堵死了中國(guó)科技參與美國(guó)市場(chǎng)的所有通道,面對(duì)這種極限施壓,中國(guó)的回應(yīng)雖然四平八穩(wěn),但背后的態(tài)度卻異常堅(jiān)決,你要玩硬的,我奉陪到底。
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強(qiáng)硬對(duì)抗后能解決問題嗎,我們不妨來算一筆經(jīng)濟(jì)賬,替換現(xiàn)有的中國(guó)電信設(shè)備,對(duì)于歐洲的運(yùn)營(yíng)商來說成本極其高昂。
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反觀中國(guó)這邊,短期內(nèi)雖然會(huì)面臨市場(chǎng)和供應(yīng)鏈調(diào)整的陣痛,但科技進(jìn)步的腳步是無法被禁令所阻擋的,華為在5G領(lǐng)域的專利數(shù)量和中興在芯片設(shè)計(jì)方面的積累,都證明了中國(guó)在通信領(lǐng)域的深厚實(shí)力。
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禁令或許能暫時(shí)影響市場(chǎng)份額,卻無法阻擋技術(shù)的持續(xù)迭代,這正是華盛頓如今面臨的困境,封禁中國(guó)科技,最終只會(huì)是損人不利己的兩敗俱傷。
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