一位了解內(nèi)情的英國官員4月10日表示,英國將于下周主辦與除美國外盟友的新一輪會談,商討如何解除對霍爾木茲海峽的封鎖。
這位被允許匿名討論內(nèi)部計劃的官員稱,來自41個國家的官員將自美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布與伊朗停火以來首次舉行會議。
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特朗普一直在向北約盟友施壓,要求他們提出自己的計劃,以確保通過該海峽的航行自由。三位了解會議情況的人士表示,在周四與北約秘書長馬克·呂特的會晤中,特朗普給與會者留下的印象是,他希望盟友盡快采取具體行動。
英國主辦的下一輪會談級別將低于4月2日的第一輪會談。雖然外交部長們參加了第一輪會談,但下一輪會談將涉及政治主管級別的官員。
上述引用的官員拒絕透露會談將在哪一天舉行,但表示會談將在制定實際解決方案的多國工作組之后進(jìn)行。
英國預(yù)計會談將探討經(jīng)濟(jì)和政治措施,例如制裁以及與國際海事組織合作,以解救被困在波斯灣的船只。
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英國堅持認(rèn)為,不能對通過這一重要水道的航運收取費用,全球約五分之一的石油和天然氣通常經(jīng)由該水道運輸。英國國防大臣約翰·希利周四表示,波斯灣國家同意按次付費的通行費可能會開創(chuàng)一個先例,被“其他地方的其他國家利用和濫用”。
英國首相斯塔默周五表示,他已在周四的電話中向最近多次嘲諷英國的特朗普通報了計劃。首相表示,國家聯(lián)盟正在“制定一項政治和外交計劃,同時也在研究
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此次英國主導(dǎo)的41國會議,雖被降級為“政治主管”級別,但其背后折射出的卻是全球能源供應(yīng)鏈瀕臨斷裂的深層焦慮。霍爾木茲海峽絕非普通水道,它是全球經(jīng)濟(jì)的“石油閥門”,日均約2000萬桶原油及全球近20%的液化天然氣貿(mào)易需經(jīng)此運輸。自美以伊沖突爆發(fā)以來,該海峽航運近乎中斷,船舶日均通行量從2月的約130艘驟降至3月的僅6艘,降幅高達(dá)95%。超過3200艘船舶,其中包括約800艘油輪和貨船,仍滯留在海峽以西水域,全球能源市場正面臨史上最嚴(yán)重的供應(yīng)“梗阻”。
伊朗方面則趁勢強(qiáng)化其對海峽的掌控。伊朗議會已通過法案,擬對通行船只收費,并禁止美以船只通過。更具體的是,伊朗革命衛(wèi)隊已開始實際操作一套分級收費機(jī)制。據(jù)披露,油輪通行費談判起價約為每桶原油1美元,支付方式為人民幣或穩(wěn)定幣,繳費后船只將獲得通行證代碼及指定航線,并由伊朗巡邏艇“護(hù)航”通過。若按戰(zhàn)前每日2150萬桶的通過量計算,此舉每月可為伊朗帶來超過6億美元的潛在收入。伊朗駐華大使雖稱尚未出臺正式方案,將參照國際法決定,但實際行動已走在前面。
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特朗普政府的立場則顯得反復(fù)無常。他先是將海峽安保責(zé)任推給使用國,聲稱美國“不再守衛(wèi)”;后又威脅若伊朗收費將予以阻止;甚至提出美國可能與伊朗建立“合資機(jī)制”共同經(jīng)營海峽。這種“反復(fù)橫跳”的策略,暴露了其在軍事行動難以速勝后,試圖尋找體面退場方案同時又不想放棄利益的矛盾心態(tài)。其要求盟友“自己負(fù)責(zé)”的言論,更是將歐洲等國置于兩難境地:既無法承受能源斷供之痛,又不愿輕易卷入與伊朗的直接軍事對抗。
英國的此次召集,正是在此背景下,歐洲國家嘗試擺脫對美完全依賴、尋求集體解決方案的體現(xiàn)。會議級別從“外長級”降為“政治主管級”,或許暗示了各方在具體行動方案上仍存在重大分歧,或是對采取強(qiáng)有力共同行動的決心不足。單純的“外交和經(jīng)濟(jì)工具”能否迫使已掌控海峽并嘗到收費甜頭的伊朗讓步,是一個巨大的問號。
這場圍繞霍爾木茲海峽的博弈,其影響早已超越地緣政治,直擊全球經(jīng)濟(jì)命脈。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議警告,海峽持續(xù)封鎖可能將2026年全球貿(mào)易增速拉低至1.5%-2.5%,全球經(jīng)濟(jì)增速降至2.6%。國際油價一度沖破每桶120美元,分析指出若封鎖持續(xù),布倫特原油價格甚至可能沖擊150美元高位。高度依賴中東能源的歐洲、日本、韓國乃至印度將首當(dāng)其沖,面臨輸入性通脹、制造業(yè)成本飆升和經(jīng)濟(jì)增長放緩的多重打擊。
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