據(jù)路透社報(bào)道，移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）于4月9日向全美各地調(diào)查人員發(fā)出內(nèi)部郵件，要求重點(diǎn)關(guān)注并徹底調(diào)查所謂的“生育旅游計(jì)劃”（Birth Tourism）。

郵件明確指示，行動(dòng)目標(biāo)是鏟除那些協(xié)助外國孕婦以隱瞞真實(shí)入境目的的方式赴美分娩的中介網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)被指控在簽證申請(qǐng)過程中提供虛假信息，幫助孕婦獲得B-1/B-2旅游簽證或其他非移民簽證，以便其子女在美國出生后自動(dòng)依據(jù)第14修正案獲得美國公民身份。

據(jù)了解，ICE國土安全調(diào)查部門（HSI）主導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要打擊跨國欺詐網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)通過組織“月子中心”、提供虛假行程證明、醫(yī)療安排和簽證輔導(dǎo)等方式運(yùn)作。

郵件指出，此類行為不僅違反簽證申請(qǐng)的真實(shí)意圖披露義務(wù)，還對(duì)美國移民體系的完整性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。ICE發(fā)言人在后續(xù)回應(yīng)中重申，雖然在美國境內(nèi)生育本身并不構(gòu)成刑事犯罪，但若涉及簽證欺詐、虛假陳述或組織性中介活動(dòng)，則可能面臨聯(lián)邦刑事指控，包括陰謀罪和移民欺詐罪。

在一份聲明中表示：“不受限制的生育旅游給納稅人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并威脅到我們的國家安全。”她還補(bǔ)充說，大多數(shù)國家不提供出生即自動(dòng)獲得公民身份的服務(wù)。

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目標(biāo)

廢除出生公民權(quán)的行政手段

這一行動(dòng)并非突發(fā)，而是川普廢除出生公民權(quán)的直接行政政策，在目前的憲法狀態(tài)下，川普政府暫時(shí)無法通過法律的形式廢除出生公民權(quán)，則通過行政方式變相取消外國人赴美生子。

在邊境上，國土安全部宣布連續(xù)第11個(gè)月零人非法進(jìn)入美國，這意味著非法移民這條路已經(jīng)被中止，剩下的就是持合法短期簽證赴美生子的人士。

川普多次將“生育旅游”列為限制出生公民權(quán)的重要依據(jù)之一。他在公開講話和行政命令中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不受控制的生育旅游給美國納稅人帶來沉重負(fù)擔(dān)，包括教育、醫(yī)療和社會(huì)福利開支，并可能對(duì)國家安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。

白宮發(fā)言人安娜·凱利（Anna Kelly）在一份聲明中指出：“大多數(shù)國家并不實(shí)行無條件的出生即授予公民身份制度，美國的這一傳統(tǒng)正被外國中介網(wǎng)絡(luò)濫用。”

調(diào)查

月子中心恐已被列為目標(biāo)

據(jù)估計(jì)，每年因生育旅游在美國出生的嬰兒數(shù)量達(dá)數(shù)萬至數(shù)十萬，其中中國和俄羅斯等國公民占比顯著。部分分析數(shù)據(jù)顯示，中國相關(guān)中介機(jī)構(gòu)一度超過500家，形成了從簽證申請(qǐng)到產(chǎn)后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

美國法律目前并未直接禁止外國孕婦赴美生育，但早在川普第一任期2020年，國務(wù)院和國土安全部就出臺(tái)規(guī)定，授權(quán)簽證官拒簽?zāi)切┲饕康臑椤吧糜巍钡纳暾?qǐng)者。入境時(shí)，海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）官員也可基于合理懷疑進(jìn)行二次檢查或拒入。實(shí)際執(zhí)法中，多數(shù)案件以簽證欺詐、虛假陳述或組織非法中介為由起訴，中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人常面臨重刑和罰款。歷史上，2019年南加州曾破獲大規(guī)模生育旅游團(tuán)伙，涉及數(shù)十名中國籍孕婦和中介，涉案金額數(shù)百萬美元，成為聯(lián)邦調(diào)查的標(biāo)志性案例。

此次ICE內(nèi)部郵件下達(dá)后，執(zhí)法行動(dòng)預(yù)計(jì)將覆蓋全美主要入境口岸、月子中心集中地（如加州、紐約、新澤西、德州等地）以及涉嫌提供服務(wù)的旅行社、醫(yī)療咨詢公司。調(diào)查重點(diǎn)包括：審查簽證申請(qǐng)中的旅行目的真實(shí)性、追蹤資金流向、監(jiān)控社交媒體和微信等平臺(tái)上的廣告，以及與外國中介的跨境合作。

專家預(yù)計(jì)，此舉將進(jìn)一步收緊B-1/B-2簽證審批，對(duì)孕婦或育齡女性申請(qǐng)者提出更高證明要求，如提供詳細(xì)行程、資金來源和回國意圖證據(jù)。

截至發(fā)稿時(shí)，ICE尚未公布具體調(diào)查進(jìn)展或已逮捕的中介人員名單，但消息人士透露，多地調(diào)查組已開始行動(dòng)，預(yù)計(jì)未來數(shù)周將有更多案件浮出水面。最高法院對(duì)出生公民權(quán)行政命令的最終裁決，可能在數(shù)月后作出，將直接影響此類執(zhí)法的法律基礎(chǔ)。