當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月11日,美國(guó)和伊朗之間的首輪談判,在巴基斯坦伊斯蘭堡拉開帷幕。有消息稱,會(huì)談?lì)A(yù)計(jì)持續(xù)兩到三天,由巴基斯坦總理夏巴茲來(lái)主持。
談判桌還沒(méi)真正開口,氣氛已經(jīng)像拉滿弦的弓,一邊是300人的美國(guó)代表團(tuán),由副總統(tǒng)萬(wàn)斯帶隊(duì),特朗普的女婿庫(kù)什納也在隊(duì)伍里,陣容龐大。
另一邊是只有71人的伊朗代表團(tuán),由議長(zhǎng)卡利巴夫和外長(zhǎng)阿拉格齊領(lǐng)銜,明顯更為精簡(jiǎn)。
兩路人馬幾乎前后腳抵達(dá)巴基斯坦首都,隨即與總理夏巴茲會(huì)面,為了確保這場(chǎng)談判順利進(jìn)行,巴基斯坦直接把伊斯蘭堡拉進(jìn)“高度警備狀態(tài)”,上萬(wàn)名安保人員被部署到城市各處。
雙方接下來(lái)將走進(jìn)塞雷納酒店的會(huì)議室,在這里展開第一輪正面交鋒,陣容差距、背景復(fù)雜,這場(chǎng)會(huì)面從一開始就充滿火藥味。
4月初那幾天,中東局勢(shì)看起來(lái)像是隨時(shí)要爆,白宮那邊動(dòng)作很大,特朗普一邊向盟友放話,一邊拋出所謂的“霍爾木茲軍令”,意思很明確,伊朗必須重新讓石油運(yùn)輸恢復(fù)正常,否則局勢(shì)還會(huì)繼續(xù)升級(jí)。
表面上看,美國(guó)是在給伊朗施壓,想用時(shí)間和軍事壓力把對(duì)方逼到談判桌前,可就在這個(gè)節(jié)骨眼上,中國(guó)方面的調(diào)解提議被遞到了華盛頓。
白宮最初的態(tài)度卻很冷,美國(guó)內(nèi)部給出的解釋很簡(jiǎn)單:不愿意讓中國(guó)在這件事情上“搶功”。這種說(shuō)法聽起來(lái)多少有點(diǎn)別扭,但在美國(guó)外交圈其實(shí)并不新鮮。
大國(guó)博弈里,很多時(shí)候不僅僅是利益問(wèn)題,還有誰(shuí)在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)主導(dǎo)位置的問(wèn)題。
但事情很快出現(xiàn)了另一層變化,就在談判即將敲定前,一組外交活動(dòng)數(shù)據(jù)被媒體披露出來(lái)——中國(guó)外交系統(tǒng)在這段時(shí)間里幾乎是全線出動(dòng)。
王毅密集溝通,中方特使穿梭訪問(wèn),從德黑蘭、利雅得到安卡拉、開羅,一路跑了多個(gè)中東關(guān)鍵國(guó)家。
最直觀的數(shù)字是26通電話,這26次溝通不是簡(jiǎn)單寒暄,而是圍繞停火、能源通道以及地區(qū)安全反復(fù)協(xié)調(diào)。
很多中東國(guó)家原本各有算盤,有的擔(dān)心沖突擴(kuò)大,有的擔(dān)心油價(jià)波動(dòng),也有國(guó)家擔(dān)心被卷進(jìn)軍事對(duì)抗,北京做的事情其實(shí)很直接, 把這些國(guó)家逐個(gè)拉回到談判軌道上,讓局勢(shì)先降溫。
這種工作不像軍事行動(dòng)那么顯眼,卻是很多外交談判真正的基礎(chǔ),如果沒(méi)有這些溝通,各方根本坐不到一張桌子上。
后來(lái)特朗普在公開場(chǎng)合也承認(rèn)過(guò),中國(guó)在推動(dòng)溝通方面確實(shí)起了作用。但承認(rèn)是一回事,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)在中東擴(kuò)大影響力依然保持警惕。
4月10日,美國(guó)貿(mào)易代表格里爾就直接對(duì)外放話:在沖突升級(jí)的時(shí)候,中國(guó)不要靠得太近伊朗。
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這句話的意思其實(shí)很清楚,美國(guó)并不是完全否認(rèn)中國(guó)在緩和局勢(shì)上的作用,但同時(shí)也在劃線,可以幫忙,但不要借機(jī)擴(kuò)大影響力。
換句話說(shuō),美國(guó)既希望局勢(shì)被控制住,又不愿意看到中國(guó)在中東外交中獲得太多話語(yǔ)權(quán)。
不過(guò)北京這邊的態(tài)度顯然更務(wù)實(shí)。那些電話打出去,本來(lái)就不是為了誰(shuí)給掌聲,而是為了讓局勢(shì)降溫,讓各方回到談判桌。
這種外交方式往往看起來(lái)安靜,但很多時(shí)候反而比高調(diào)施壓更有效,時(shí)間一長(zhǎng),誰(shuí)在真正改變局勢(shì),外界自然會(huì)看得出來(lái)。
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當(dāng)外界注意力集中在美軍航母和戰(zhàn)機(jī)的時(shí)候,談判桌上的另一場(chǎng)較量其實(shí)也在同步進(jìn)行,美國(guó)方面的策略很明顯。
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特朗普在公開場(chǎng)合給這場(chǎng)博弈設(shè)下了“24小時(shí)倒計(jì)時(shí)”,意思就是談判必須盡快見結(jié)果,這種說(shuō)法的目的很直接,制造緊迫感,讓伊朗覺(jué)得時(shí)間不站在自己一邊。
軍事壓力也在同步加碼,美國(guó)航母戰(zhàn)斗群繼續(xù)在波斯灣活動(dòng),戰(zhàn)機(jī)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)處于高度戒備狀態(tài)。
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這種組合打法,美國(guó)在過(guò)去很多國(guó)際危機(jī)中都用過(guò):一邊談判,一邊把軍事力量擺在桌面上,但伊朗的反應(yīng)并沒(méi)有像外界預(yù)期的那樣迅速退讓。
伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫,以及外長(zhǎng)阿拉格齊在談判中提出了兩項(xiàng)關(guān)鍵要求,第一,是凍結(jié)資產(chǎn)問(wèn)題,伊朗希望部分被凍結(jié)的海外資產(chǎn)能夠解凍,這直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,多年制裁讓伊朗經(jīng)濟(jì)承受巨大負(fù)擔(dān),資金流動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
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第二,是把黎巴嫩局勢(shì)納入停火討論,這一步棋其實(shí)更敏感。因?yàn)槔璋湍劬謩?shì)背后牽涉到以色列,而以色列又是美國(guó)在中東最重要的盟友之一。
伊朗的邏輯很簡(jiǎn)單:如果要談停火,那就不能只談一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。黎巴嫩方向同樣需要穩(wěn)定,這樣一來(lái),談判的難度一下子被抬高了。
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以色列總理內(nèi)塔尼亞胡一直對(duì)停火持強(qiáng)硬態(tài)度,即使停火協(xié)議討論期間,以軍仍然對(duì)黎巴嫩部分目標(biāo)發(fā)動(dòng)過(guò)打擊。
以色列的戰(zhàn)略考慮很明確,保持軍事壓力,讓地區(qū)局勢(shì)持續(xù)處在緊張狀態(tài),但伊朗把黎巴嫩問(wèn)題擺上桌面,相當(dāng)于把這條線直接拉進(jìn)了談判框架。
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美國(guó)因此陷入一個(gè)比較微妙的處境,如果支持伊朗的要求,就會(huì)給以色列帶來(lái)壓力;如果完全拒絕,又可能讓談判陷入僵局。
這種局面讓原本看似簡(jiǎn)單的談判變成了一盤復(fù)雜的棋,美國(guó)擁有明顯的軍事優(yōu)勢(shì),但伊朗在地區(qū)政治結(jié)構(gòu)里同樣有自己的影響力。
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航母、戰(zhàn)機(jī)、軍力對(duì)比是一層牌;地區(qū)盟友、地緣關(guān)系又是另一層牌,真正決定談判走向的,往往不是哪一方力量更強(qiáng),而是誰(shuí)更清楚對(duì)方真正的底線在哪里。
就在美伊談判不斷推進(jìn)的時(shí)候,以色列國(guó)內(nèi)的一件事情開始重新進(jìn)入公眾視野,地點(diǎn)在耶路撒冷,一場(chǎng)拖了多年的審判重新啟動(dòng)。
4月中旬,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡涉及的腐敗案件再次開庭,這起案件最早可以追溯到2020年前后。
調(diào)查內(nèi)容主要涉及他在任期間收受奢侈品的問(wèn)題,包括名表、珠寶和高檔服裝等,總金額大約26萬(wàn)美元,金額本身并不算驚人,但案件的象征意義卻很大。
因?yàn)楸桓媸乾F(xiàn)任總理,在過(guò)去幾年里,這起案件始終處于反復(fù)拖延狀態(tài),法律程序不斷延長(zhǎng),聽證會(huì)多次推遲。
原因很現(xiàn)實(shí),在很多國(guó)家,政治權(quán)力往往會(huì)對(duì)司法節(jié)奏產(chǎn)生影響,只要仍然掌握政府權(quán)力,案件推進(jìn)就很困難。
而中東局勢(shì)長(zhǎng)期處在緊張狀態(tài),以色列政府在安全議題上保持高度強(qiáng)硬,國(guó)內(nèi)政治討論也往往圍繞安全問(wèn)題展開。
當(dāng)外部沖突持續(xù)存在時(shí),國(guó)內(nèi)政治壓力往往會(huì)被暫時(shí)壓住,但隨著美伊之間開始重新談判,地區(qū)局勢(shì)出現(xiàn)緩和跡象,以色列國(guó)內(nèi)的政治議題開始重新回到公眾視線。
審判因此被重新推進(jìn),對(duì)內(nèi)塔尼亞胡來(lái)說(shuō),這顯然是一個(gè)不利信號(hào),在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,強(qiáng)硬的安全政策一直是他維持政治地位的重要基礎(chǔ)。
如果地區(qū)沖突持續(xù)存在,他在國(guó)內(nèi)政治中的影響力也更容易維持,但當(dāng)談判開始改變局勢(shì),戰(zhàn)爭(zhēng)不再是唯一話題時(shí),國(guó)內(nèi)問(wèn)題自然會(huì)重新被放大。
這也是為什么很多觀察者認(rèn)為,中東局勢(shì)的變化不僅影響地區(qū)安全格局,也在間接影響以色列內(nèi)部政治。
一邊是外交談判逐漸展開,一邊是國(guó)內(nèi)司法程序重新啟動(dòng),兩條看似不相關(guān)的線,其實(shí)在同一時(shí)間交匯,對(duì)于這位在中東政壇活躍多年的強(qiáng)人來(lái)說(shuō),未來(lái)真正的考驗(yàn),也許不只來(lái)自戰(zhàn)場(chǎng),而是來(lái)自法庭。
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