科技智庫以服務(wù)科技戰(zhàn)略決策為主責主業(yè)，以提升科技治理效能為目標導向，是中國特色新型智庫體系的有機組成部分。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用不斷強化，科技智庫的重要地位和獨特作用日益凸顯。因此，充分發(fā)揮科技智庫特色稟賦、推動科技智庫高質(zhì)量發(fā)展，成為完善中國特色新型智庫體系的重要課題。

科技智庫的特色稟賦

定位之特：以科技創(chuàng)新為核心的專業(yè)智庫。在中國特色新型智庫體系中，各類智庫均有其核心關(guān)切。科技智庫有其獨特而清晰的活動對象——科技創(chuàng)新，并以促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合為發(fā)展定位。《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出：“科研院所要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研究國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預(yù)測預(yù)判，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。”這一定位決定了科技智庫既要研究科學技術(shù)自身的發(fā)展變化，也要研究科學技術(shù)與經(jīng)濟社會的關(guān)系；既要懂得公共政策過程，也要善于將科技判斷轉(zhuǎn)化為政策語言。這種雙重要求構(gòu)成了科技智庫區(qū)別于其他智庫的專業(yè)底色，即以科技創(chuàng)新為核心的專業(yè)智庫。

對象之特：科技創(chuàng)新的生成性與滲透性。科技智庫是以科技創(chuàng)新為核心的專業(yè)智庫。與相對穩(wěn)定的社會問題不同，科技創(chuàng)新是一個不斷生成演化的過程。今天的科技前沿可能成為明天的常識，當下的突破可能顛覆既有的認知框架。因此，科技智庫面對的是一個不斷生成演化的對象，比如技術(shù)路線迭代、創(chuàng)新范式變革。這就要求科技智庫研究必須嵌入科技發(fā)展的過程之中，在變化中把握趨勢，在演化中識別方向。這種隨機應(yīng)變、隨勢而動的能力是其他類型智庫難以替代的。與此同時，科學技術(shù)不是一個孤立的知識領(lǐng)域，而是滲透經(jīng)濟社會的方方面面。一項新技術(shù)可以催生一個新產(chǎn)業(yè)，一種創(chuàng)新范式可能重塑一個行業(yè)。科技智庫研究科技創(chuàng)新，實則是對科技發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)變革邏輯、社會發(fā)展困境、政策調(diào)控空間的系統(tǒng)研究。這種在復雜系統(tǒng)中識別關(guān)鍵變量、在多重因素中把握核心矛盾的能力，是科技智庫的核心競爭力。

方法之特：源于科技、用于科技的方法體系。從研究方法來看，各類智庫均有偏好。例如，社科院和高校智庫長于文獻梳理、理論推演、社會調(diào)查等社會科學方法；黨政軍智庫側(cè)重政策分析、案例研究、專家咨詢等決策研究方法；社會智庫善用輿情監(jiān)測、市場調(diào)研等分析手段。而科技智庫則偏向于采用科學圖譜、技術(shù)預(yù)見、專利分析、文獻計量、情景分析、模型模擬等方法。這些方法主要源自自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域，具有明顯的“硬科學”特征。由此，科技智庫形成了一套源于科技、用于科技的方法體系。尤其需要指出的是，隨著人工智能的發(fā)展，科技智庫在“人智與機智融合”方面走在前列，如機器學習輔助技術(shù)前沿識別、大模型支撐科技信息挖掘、計算模擬支撐科技政策推演等在科技智庫中得以應(yīng)用。這些新工具、新方法的應(yīng)用，正在重塑科技智庫的研究范式，并使其在方法上不斷創(chuàng)新。

成果之特：建言咨政與知識賦能的結(jié)合。科技智庫的成果，也呈現(xiàn)出與其他類型智庫不同的特征。黨政軍智庫以內(nèi)參報告、政策建議為主，追求“直通車”式的決策影響；社科院智庫以皮書系列、年度報告見長，強調(diào)對經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)研判；高校智庫以學術(shù)論文、理論專著為主，注重學理貢獻和理論創(chuàng)新；社會智庫以論壇活動、媒體發(fā)聲擴大影響，追求社會傳播力。與之相比，科技智庫的成果形態(tài)則呈現(xiàn)多元復合的特征。一方面，科技智庫產(chǎn)出高質(zhì)量的政策建議，擴大決策影響力。另一方面，科技智庫還產(chǎn)出其他多種形式的成果，如技術(shù)前沿監(jiān)測報告、科技創(chuàng)新指數(shù)、科技競爭力圖譜等。這些成果不是簡單的政策建議，而是幫助決策者研判科技發(fā)展態(tài)勢的專業(yè)知識與工具，對決策者具有知識賦能的作用。因此，科技智庫提供的是建言咨政和知識賦能相結(jié)合的成果，這樣的成果能夠更全面、更深入地輔助決策，不僅提供建議，還用知識武裝了決策者的頭腦。

強化科技智庫特色稟賦的路徑

提升科技智庫核心競爭力。對于科技智庫而言，要想更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢以更好地服務(wù)好科技決策，必須加強自身建設(shè)，提升核心競爭力。一是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展趨勢，科技智庫要著力建設(shè)自主可控的專業(yè)數(shù)據(jù)庫與智庫研究平臺，培養(yǎng)兼具科技洞見、政策分析和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的復合型人才隊伍，以適應(yīng)科學技術(shù)發(fā)展的要求。二是創(chuàng)新組織模式。結(jié)合大科學發(fā)展趨勢，科技智庫在開展智庫研究時，要打破學科與組織壁壘，打造柔性、扁平、項目制驅(qū)動的敏捷組織，開展跨學科、跨部門的綜合研究，以適應(yīng)日益復雜的決策環(huán)境。三是與決策部門形成共生關(guān)系。中國特色新型智庫的重要特征是與決策部門形成良性互動。科技智庫在開展決策服務(wù)時，在保持獨立性的同時，要深入政府決策咨詢?nèi)^程，與政府決策者、政策研究部門形成互動、互信的共生關(guān)系。

完善支撐科技智庫發(fā)展的政策。對于政策制定而言，要根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展趨勢和科技智庫發(fā)展需求，打造合適的政策環(huán)境。一是推動政府數(shù)據(jù)有序開放，在保障安全的前提下，嘗試建立面向特定智庫的科技、產(chǎn)業(yè)、金融數(shù)據(jù)分級分類共享機制，為科技智庫提供權(quán)威的數(shù)據(jù)來源，助力科技智庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。二是改革評價與資助體系，在決策建議、發(fā)展皮書、期刊論文外，將技術(shù)前沿監(jiān)測報告、科技創(chuàng)新指數(shù)、科技競爭力圖譜、數(shù)據(jù)模型等納入智庫成果評價標準，形成與科技智庫多樣性產(chǎn)品發(fā)展相適應(yīng)的評價體系。三是在總結(jié)前期政策成效的基礎(chǔ)上，面向新的時代需求和發(fā)展需要，出臺更為科學、系統(tǒng)的科技智庫建設(shè)政策。

以創(chuàng)新生態(tài)賦能科技智庫建設(shè)。科技智庫的特色化發(fā)展離不開系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。一是建立“需求—供給”的精準對接機制。定期由科技界、產(chǎn)業(yè)界提出科技戰(zhàn)略問題與產(chǎn)業(yè)場景需求，引導科技智庫開展命題式研究，確保研究的需求導向和實踐導向。二是在重點區(qū)域開展試點工作。支持科技智庫與地方政府、高新區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)共建實踐基地，對科技智庫提出的新機制、新政策進行小范圍先行先試，確保推出政策的科學性與可行性。三是探索科技智庫研究成果的市場化與社會化。通過知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、解決方案采購、定制化咨詢服務(wù)等方式，讓科技智庫更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完成從知識到價值的轉(zhuǎn)化。

作者系北京市科學技術(shù)研究院副研究員

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 閆勇

新媒體編輯：程可心

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