巴基斯坦伊斯蘭堡——美國(guó)與伊朗的直接談判在這里持續(xù)至周日凌晨。雙方開始深入探討技術(shù)細(xì)節(jié),這是數(shù)十年來美伊兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間最高級(jí)別的面對(duì)面接觸。
據(jù)一名了解談判進(jìn)展的巴基斯坦官員透露,由美國(guó)副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬(wàn)斯?fàn)款^的談判持續(xù)了數(shù)小時(shí)。整體基調(diào)較為積極,但也經(jīng)歷了“情緒波動(dòng)”。由于涉及敏感的閉門磋商,該官員要求匿名。
繼周二達(dá)成脆弱的停火協(xié)議后,美伊兩國(guó)目前正試圖為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)尋找一個(gè)更具永久性的終結(jié)方案。由于在關(guān)鍵問題上分歧嚴(yán)重,雙方仍面臨重大障礙。不過,談判代表同意直接對(duì)話這一事實(shí),被地區(qū)外交官和官員視為積極信號(hào)。
前述巴基斯坦官員表示,在雙方進(jìn)行當(dāng)晚的首次休息后,談判進(jìn)入了技術(shù)層面,這標(biāo)志著初始階段取得了進(jìn)展。在霍爾木茲海峽的未來走向,以及德黑蘭要求美國(guó)解凍數(shù)十億美元資產(chǎn)等問題上,雙方仍在艱難地彌合分歧。
周六,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在離開白宮前往佛羅里達(dá)州時(shí)向記者證實(shí),談判已經(jīng)持續(xù)了“好幾個(gè)小時(shí)”。他表示:“他們或許能達(dá)成協(xié)議,或許不能。但從美國(guó)的立場(chǎng)來看,我們贏了。”
萬(wàn)斯在嚴(yán)密的安保下抵達(dá)伊斯蘭堡,盡管如此,周六上午當(dāng)?shù)氐姆諊廊怀錆M喜悅。在伊斯蘭堡郊外的努爾汗空軍基地,萬(wàn)斯走下空軍二號(hào),在護(hù)送下走過紅地毯。
在城市內(nèi)部,整個(gè)街區(qū)對(duì)民用車輛封閉,沿途部署了大量軍警。道路上全新裝飾著印有美國(guó)、巴基斯坦和伊朗國(guó)旗的橫幅。當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)此次談判進(jìn)行了全方位且充滿贊譽(yù)的報(bào)道。
盡管在周六伊斯蘭堡會(huì)議開始前,美伊兩國(guó)一直在相互指責(zé)對(duì)方違反停火協(xié)議,但在達(dá)成臨時(shí)休戰(zhàn)幾天后,雙方似乎都釋放出希望通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)烈意愿。
地區(qū)外交官指出,兩國(guó)代表團(tuán)的人員構(gòu)成讓外界對(duì)達(dá)成協(xié)議的前景感到樂觀。與此前的核談判相比,伊朗和美國(guó)此次派往巴基斯坦參加談判的官員規(guī)模更大、級(jí)別更高。
一位常駐波斯灣的西方外交官分析指出,萬(wàn)斯的出席尤其凸顯了特朗普政府的重視程度。該外交官因未獲授權(quán)向媒體吹風(fēng)而要求匿名,他表示,由于萬(wàn)斯過去曾反對(duì)外國(guó)軍事干預(yù),地區(qū)分析人士普遍認(rèn)為這位副總統(tǒng)更傾向于支持達(dá)成和平協(xié)議。
但這位外交官也警告稱,即使周六的會(huì)議取得成功,談判進(jìn)展也可能十分緩慢,因?yàn)殡p方仍有大量錯(cuò)綜復(fù)雜的問題需要解決。
在三方會(huì)談開始前,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫于周六分別會(huì)見了美國(guó)和伊朗代表團(tuán)。巴基斯坦外交部長(zhǎng)穆罕默德·伊沙克·達(dá)爾和陸軍參謀長(zhǎng)賽義德·阿西姆·穆尼爾元帥也出席了會(huì)議。
據(jù)巴基斯坦前駐美大使侯賽因·哈卡尼透露,美伊兩國(guó)原計(jì)劃舉行“穿梭外交”式的間接談判——即代表團(tuán)分別坐在不同的房間內(nèi)——以建立信任。在周六談判啟動(dòng)后,一名白宮高級(jí)官員將會(huì)議形式描述為“三方面對(duì)面會(huì)談”。
現(xiàn)任哈德遜研究所高級(jí)研究員的哈卡尼表示:“任何直接對(duì)話的意愿都應(yīng)被視為積極信號(hào)。”
他補(bǔ)充道:“談判是在極度互不信任和不愿對(duì)話的背景下展開的,因此從這個(gè)意義上說,巴基斯坦能將雙方促成至其首都,本身就已經(jīng)是一項(xiàng)了不起的成就。”
美國(guó)代表團(tuán)由萬(wàn)斯率領(lǐng),隨行人員包括美國(guó)特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿賈里德·庫(kù)什納。今年早些時(shí)候,威特科夫和庫(kù)什納曾主導(dǎo)了與伊朗就其核項(xiàng)目進(jìn)行的談判。
周五晚些時(shí)候抵達(dá)巴基斯坦的伊朗代表團(tuán)包括十多名高級(jí)官員。該代表團(tuán)由伊朗議會(huì)議長(zhǎng)穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫領(lǐng)銜,成員還包括曾主導(dǎo)核談判的伊朗外交部長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊、數(shù)名高級(jí)安全官員以及伊朗中央銀行行長(zhǎng)。
盡管美伊兩國(guó)于周二達(dá)成了為期兩周的停火協(xié)議,但雙方在休戰(zhàn)的一些核心條款上發(fā)生沖突。自宣布停火以來,伊朗一直拒絕放棄對(duì)霍爾木茲海峽的控制權(quán)。
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在戰(zhàn)爭(zhēng)期間,伊朗控制了這條關(guān)鍵水道,在部分海域布雷,要求油輪必須獲得德黑蘭的許可方可通行并繳納通行費(fèi),這些舉措引發(fā)了全球能源市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
特朗普曾多次就海峽問題抨擊德黑蘭。在周六的一篇社交媒體帖子中,特朗普聲稱:“我們現(xiàn)在正啟動(dòng)清理霍爾木茲海峽的程序,這是給全世界各個(gè)國(guó)家的一個(gè)人情。”
美國(guó)中央司令部隨后宣布在海峽啟動(dòng)掃雷行動(dòng)。根據(jù)聲明,兩艘美國(guó)軍艦——“小弗蘭克·E·彼得森”號(hào)和“邁克爾·墨菲”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦——“穿過霍爾木茲海峽并在阿拉伯灣執(zhí)行任務(wù),這是確保海峽完全清除水雷的更廣泛任務(wù)的一部分”。
前述巴基斯坦官員指出,伊朗要求美國(guó)解凍數(shù)十億美元資產(chǎn),成為談判的另一個(gè)關(guān)鍵癥結(jié)。加利巴夫在周五的一條社交媒體帖子中提到了這些資產(chǎn),稱這是“雙方同意”但“尚未落實(shí)”的兩項(xiàng)措施之一。他表示,另一項(xiàng)措施是黎巴嫩的停火。“在談判開始之前,必須履行這兩項(xiàng)事宜。”
加利巴夫所指的,似乎是拜登政府在2023年與伊朗達(dá)成釋放人質(zhì)協(xié)議后承諾解凍的資產(chǎn)。當(dāng)哈馬斯于2023年10月7日對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊時(shí),這筆交易仍處于待處理狀態(tài)。由于有報(bào)道稱伊朗參與了哈馬斯的襲擊,德黑蘭獲取這筆資金的渠道隨后被切斷。
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自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期以來,伊朗一直強(qiáng)調(diào)就沖突獲得某種形式賠償?shù)闹匾浴R晾暑I(lǐng)導(dǎo)人表示,支付與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的損害賠償,將是確保美國(guó)不會(huì)再次發(fā)動(dòng)襲擊的關(guān)鍵要素。這一訴求也被列入德黑蘭本周通過伊朗官方媒體發(fā)布的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)“十點(diǎn)計(jì)劃”中。
該計(jì)劃還要求伊朗繼續(xù)控制霍爾木茲海峽,并要求美軍從中東的軍事基地撤出。這兩點(diǎn)對(duì)美國(guó)而言都極具爭(zhēng)議,但特朗普將這一大綱稱為“一個(gè)可行的談判基礎(chǔ)”。
外界對(duì)特朗普政府參與此次談判的具體立場(chǎng)知之甚少。該政府表示上個(gè)月已向德黑蘭發(fā)送了一份“十五點(diǎn)計(jì)劃”,但尚未公開。
要求匿名的官員向媒體詳細(xì)介紹了該計(jì)劃的核心內(nèi)容。據(jù)透露,該計(jì)劃提出以廣泛解除制裁為條件,換取伊朗運(yùn)出所有濃縮鈾,并對(duì)其核計(jì)劃與導(dǎo)彈計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格限制等條款。
在周六的談判開始前,謝里夫在周五的全國(guó)講話中指出,隨著兩國(guó)代表團(tuán)試圖在臨時(shí)休戰(zhàn)的基礎(chǔ)上達(dá)成持久協(xié)議,談判正進(jìn)入一個(gè)艱難階段。他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的停火正處于“成敗在此一舉”的關(guān)鍵時(shí)刻。
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