伊斯蘭堡時(shí)間4月11日,一場(chǎng)牽動(dòng)中東局勢(shì)的談判在這座城市悄然落幕,結(jié)果卻令人錯(cuò)愕。凌晨6點(diǎn)剛過,媒體還在報(bào)道美伊雙方有意繼續(xù)磋商的消息,短短一個(gè)多小時(shí)后,美國(guó)副總統(tǒng)萬斯就公開表示“美方尚未與伊朗達(dá)成共識(shí),將返回美國(guó)”,直接給這場(chǎng)談判畫上了句號(hào)。美國(guó)代表團(tuán)已離開巴基斯坦,伊朗方面也宣布將于12日撤離,雙方在核心議題上的分歧大到根本無法彌合,所謂的談判最終成了一場(chǎng)精心準(zhǔn)備的外交過場(chǎng)。
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原本外界普遍預(yù)計(jì)談判會(huì)持續(xù)到12日,美方卻選擇提前離場(chǎng),這種倉(cāng)促收尾背后是雙方不可調(diào)和的矛盾。伊朗方面直接將談判失敗歸咎于“美方的貪婪和野心”,這種表述毫不掩飾雙方在談判桌上的激烈碰撞。事實(shí)上,這場(chǎng)談判從一開始就注定難以取得突破,雙方各自劃下的紅線都被對(duì)方堅(jiān)決拒絕,所謂的磋商更像是在各自的立場(chǎng)上重復(fù)表達(dá),沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。伊朗堅(jiān)持不放棄鈾濃縮權(quán)利和霍爾木茲海峽控制權(quán),美國(guó)則對(duì)伊朗提出的條件全盤否定,這種互不讓步的態(tài)度讓談判從一開始就陷入僵局。
這次美伊雙方的代表團(tuán)構(gòu)成更是耐人尋味。伊朗派出了議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫、外長(zhǎng)阿拉格奇、最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書艾哈邁迪安和央行行長(zhǎng)赫馬蒂四位高官,涵蓋政府、軍方和宗教勢(shì)力,強(qiáng)硬派占絕對(duì)主導(dǎo),顯示出伊朗對(duì)談判的重視和立場(chǎng)的堅(jiān)定。而美國(guó)方面,副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì),中東特使威特科夫和特朗普女婿庫(kù)什納隨行,這兩位被外界視為 “親以色列監(jiān)軍” 的人物,實(shí)際上主導(dǎo)著美國(guó)的談判立場(chǎng),這種組合從一開始就注定難以與伊朗達(dá)成共識(shí)。萬斯下飛機(jī)后先睡了四個(gè)小時(shí)倒時(shí)差,等他到會(huì)場(chǎng)時(shí),伊朗團(tuán)隊(duì)已經(jīng)把首輪談判要點(diǎn)都列好了,這種準(zhǔn)備上的差距,早已預(yù)示了談判的結(jié)局。
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談判細(xì)節(jié)更是暴露了美方誠(chéng)意的缺乏。美方代表團(tuán)11號(hào)當(dāng)天才匆匆趕到,連談判議程都沒提前確認(rèn),最后只能照著伊朗提出的框架臨時(shí)應(yīng)對(duì)。更令人不解的是,美方帶來的300人團(tuán)隊(duì)中大部分是安保人員,真正參與談判的核心成員寥寥無幾,攜帶的談判文件也只有薄薄幾頁原則性條款,與伊朗團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備的詳細(xì)數(shù)據(jù)和120多頁核設(shè)施安全技術(shù)說明形成鮮明對(duì)比。這種準(zhǔn)備上的巨大差距,清晰地表明哪一方真正想通過談判解決問題,哪一方只是在敷衍了事。
說到底,談判破裂的根本原因還是雙方在戰(zhàn)場(chǎng)上尚未分出勝負(fù),都覺得自己還有繼續(xù)對(duì)抗的資本。若不通過一次實(shí)質(zhì)性的軍事行動(dòng)改變當(dāng)前態(tài)勢(shì),恐怕不會(huì)輕易接受談判桌上的妥協(xié)。而以色列更是不會(huì)讓美國(guó)輕易從這場(chǎng)沖突中抽身,剛剛宣布453億美元的史上最高軍費(fèi)預(yù)算,又將預(yù)備役征召上限從28萬擴(kuò)充到40萬,占全部適齡男性的30%以上,這種大規(guī)模的軍事動(dòng)員,顯示出以色列對(duì)伊朗的強(qiáng)硬立場(chǎng)不會(huì)有任何松動(dòng)。內(nèi)塔尼亞胡在社交媒體上的表態(tài)更是直白:“以色列將繼續(xù)對(duì)伊朗政權(quán)及其代理人展開打擊”,這無疑給本就緊張的局勢(shì)又添了一把火。
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美國(guó)的提前離場(chǎng),不僅讓伊朗感到不滿,也讓以色列松了一口氣。以色列一直擔(dān)心美國(guó)在談判中對(duì)伊朗做出讓步,453億美元的軍費(fèi)預(yù)算和大規(guī)模的預(yù)備役動(dòng)員,都顯示出以色列已經(jīng)做好了長(zhǎng)期對(duì)抗的準(zhǔn)備。
美伊之間數(shù)十年的恩怨情仇,絕非一次談判就能化解,這種根深蒂固的矛盾需要時(shí)間和耐心去慢慢消融。但從這次談判的過程來看,雙方連建立基本溝通機(jī)制的意愿都顯得不足。美方代表團(tuán)的倉(cāng)促、準(zhǔn)備的敷衍,與伊朗方面的細(xì)致形成鮮明對(duì)比,這種態(tài)度上的差異,讓任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展都變得不可能。
不過,這場(chǎng)看似失敗的談判也并非毫無價(jià)值。至少雙方坐到了同一談判桌前,這種接觸本身就是一種突破。如果能借此建立起一個(gè)后續(xù)可快速啟用的對(duì)話機(jī)制,讓雙方在沖突升級(jí)時(shí)有一個(gè)溝通渠道,那么這次談判就不算完全白費(fèi)。中東局勢(shì)的復(fù)雜性決定了美伊之間的博弈不會(huì)在短期內(nèi)結(jié)束,邊打邊談、打打談?wù)劵蛟S會(huì)成為未來一段時(shí)間的常態(tài),關(guān)鍵在于雙方是否有意愿通過對(duì)話管控分歧,避免局勢(shì)滑向全面戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。
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