伊斯蘭堡當地時間4月12日上午,美國副總統萬斯召開新聞發布會,宣布美伊在長達21小時的密集磋商后未能達成任何協議。記者追問細節,萬斯只是反復強調伊朗"未作出放棄核武器的明確承諾",隨后匆匆離場。
這場談判是4月7日美伊宣布臨時停火兩周之后才重新啟動的。伊朗方面在會前就把話撂在了明處——這是達成框架協議的"最后機會"。既然叫最后機會,說明前面的機會已經全部浪費掉了。
時間倒回2025年初。在阿曼居中斡旋下,美伊先后在馬斯喀特、日內瓦等地進行了多輪接觸。2025年2月底那一輪規格最高,伊朗外長親自帶隊,美方派出了特朗普女婿庫什納,雙方甚至敲定了3月前往維也納討論技術細節的日程。那幾天是過去十年里美伊關系最接近轉圜的時刻。
2025年2月28日,一切碎了。就在談判推進的同時,美國聯合以色列對伊朗發動了軍事打擊,最高領袖哈梅內伊在襲擊中遇難。一邊握手一邊開槍,這個操作讓伊朗國內所有主張對話的聲音瞬間失去了立足之地。
從那之后長達一年多的軍事沖突消耗了雙方大量資源,整個中東被拖入高度緊張的狀態。在此期間,中方始終沒有放棄推動對話的努力。2023年北京促成沙特與伊朗恢復外交關系時積累的信譽在這個節點上派了用場,中方對阿曼的斡旋公開表示贊賞,并多次表態愿發揮建設性作用。
中方的急迫有切實的利益考量,霍爾木茲海峽是全球石油運輸最關鍵的咽喉,每天經過此處的原油超過1700萬桶,約占全球海運石油貿易量的三分之一。中國是世界上最大的原油進口國,從中東采購的原油占進口總量近一半。海峽封鎖沖擊的不只是油價,還有中方多年在西亞經營的能源通道和基礎設施投資。促成對話不是外交姿態,是在保護自己的動脈血管。
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對話的窗口好不容易打開了,坐到桌前的兩個人卻根本不在同一個頻道上。
海峽問題,伊朗堅持擁有完全管控權,甚至主張向過境船只征收通行費。特朗普直接喊話"無論有沒有伊朗的配合"海峽都將開放。一方寸步不讓,一方根本不打算跟你談這個,起手就是死局。
鈾濃縮問題更硬,美方開出"不擁核、不濃縮、不存鈾"的條件,要把通往核能力的每一條路徑焊死。伊朗的濃縮純度已達60%,距武器級的90%只差最后一步,這既是華盛頓最大的焦慮來源,也是德黑蘭手上最不可能交出去的底牌。
導彈問題同樣碰到了鐵板。伊朗從兩伊戰爭時代就開始發展彈道導彈體系,"流星"系列和中程導彈積累了幾十年,是面對擁有絕對空中優勢的美以聯軍時唯一的遠程反擊能力。美方要求射程限制在500公里以內并停止向黎巴嫩真主黨等地區武裝輸送支持,這在革命衛隊看來等于自斷臂膀,被直接列為"絕對紅線"拒絕討論。
資產解凍的拉鋸更折射出雙方之間信任赤字的深度。伊朗要求一次性解凍全部被凍結資產并解除所有制裁門類,美方只肯分階段松綁核相關制裁,同時把人權和反恐類制裁牢牢攥在手里當閥門。一方要把鎖鏈全部打開,一方只肯松兩個扣還要隨時能重新擰緊。在一個信任已經歸零的關系里,這種安排沒有人會接受。
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事實上,比具體議題更致命的是雙方對"談判"本身的認知鴻溝。特朗普的方法論來自商業交易——報價、壓價、威脅撤資、逼對手簽字。停火剛宣布他就在社交平臺上威脅對所有向伊朗賣武器的國家征收50%關稅,談判還沒開始就放話談不成就恢復軍事打擊,軍艦已經裝了"最先進的武器"。這套手法對付一家瀕臨破產的企業也許管用,搬到一個擁有9000萬人口和完整軍工體系的主權國家面前,效果截然不同。
伊朗的決策邏輯不是商業邏輯,是生存邏輯。卡扎菲2003年主動放棄核計劃向西方示好,2011年政權被推翻后本人慘死在下水道里。薩達姆根本沒有大規模殺傷性武器,2003年美軍照樣以此為借口入侵伊拉克。這兩個前車之鑒在德黑蘭決策圈里被反復研讀,早已凝固成一條鐵律——交出核能力就等于把頭伸進絞索,繩子什么時候收緊完全取決于對手的心情。
更讓人不安的是,溫和派核心人物拉里賈尼、哈拉齊先后遇襲身亡,伊朗國內主張對話的力量正在被系統性清除。佩澤希齊揚總統雖然在通話中表示談判代表團將全力維護國家利益,但他在革命衛隊主導的權力格局中能調動多少資源,外界心里都有數。
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4月9日穆杰塔巴·哈梅內伊發表聲明,提出追討戰爭賠償、海峽管控進入"新階段"、絕不放棄正當權利。革命衛隊海軍次日凌晨即宣布海峽管控升級,議會安全委員會主席阿齊茲公開表態"只有在伊朗許可下海峽才會開放",外長阿拉格齊也放出了"在捍衛國家領土完整方面毫不猶豫"的硬話。這一連串動作不是在為下一輪談判鋪臺階,更像是在把門焊死。
兩周停火窗口一天天收窄,雙方都在借這段喘息期加緊備戰。伊朗忙著補充導彈庫存、修復被炸毀的基礎設施;美軍航母戰斗群在波斯灣的部署從未松懈,以色列的打擊節奏也沒有因停火而真正中斷。"臨時停火"這個詞用得很精準——確實是臨時的,也確實只是為了換口氣再打。
9000萬伊朗人此刻承受著戰爭與經濟危機的雙重碾壓。里亞爾持續崩塌,面包和食用油價格翻了幾倍,全國約250個地點出現了不同規模的抗議。
但1980年至1988年兩伊戰爭留下的集體記憶在這個時刻被激活了——那場持續八年、傷亡超過百萬的戰爭告訴伊朗人一件事:外部壓力可以承受,屈服的代價更大。民眾普遍把生活困境歸咎于美國制裁而非本國政策,這種外部歸因恰恰成了強硬派最趁手的動員工具。
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對中方而言,談判破裂意味著中東局勢在可預見的未來不會降溫。能源通道安全、地區投資穩定、大國關系走向,每一項都牽著北京的神經。對話機會是花了大力氣推到桌面上的,碎了一地之后,下一次再想擺上來只會更難。
這大概是眼下這盤棋局里最讓人無奈的地方——留給外交的時間越來越少,而在棋手們角力的過程中,最先被碾碎的,永遠是那些根本沒有權力掀翻棋盤的普通人。
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