最近美國(guó)政壇又炸出了不得了的瓜，特朗普在社交平臺(tái)放話，說伊朗要是不重開霍爾木茲海峽，美軍直接動(dòng)手把伊朗整個(gè)文明都滅了。這番狠話一出，不光伊朗炸了，華盛頓內(nèi)部也直接掀了桌子。五十多名民主黨議員集體發(fā)聲，有的喊著要拿憲法第二十五修正案罷了特朗普，有的直接要求啟動(dòng)彈劾，還有人兩邊都要占。連特朗普之前的盟友都跟著湊了熱鬧，跳出來指責(zé)他。

民主黨眾議員拉斯金這會(huì)兒推了個(gè)狠法案，要直接立法搞一個(gè)跨黨派的常設(shè)委員會(huì)，專門評(píng)估罷免不稱職的總統(tǒng)。他早就給白宮醫(yī)生發(fā)了信，要求給特朗普做全套的認(rèn)知能力測(cè)試。這事可不是普通的黨爭(zhēng)扯皮，已經(jīng)從常規(guī)的政策不對(duì)付、司法纏斗，直接摸到了總統(tǒng)資格的門檻上。特朗普剛上臺(tái)就推內(nèi)閣大換血，建制派早就憋了一口氣，這回直接把憲法條款做成了懸在特朗普腦袋上的劍。

很多人可能不清楚第二十五修正案到底是啥，這事兒得從六十年代說起。肯尼迪遇刺之后，美國(guó)政界慌了，冷戰(zhàn)的時(shí)候要是總統(tǒng)出事沒法履職，整個(gè)國(guó)家機(jī)器都得停擺。所以1967年正式通過了這個(gè)修正案，按原定規(guī)則，要硬奪總統(tǒng)權(quán)力，得副總統(tǒng)加上多數(shù)內(nèi)閣成員一起簽字發(fā)聲明，才能把權(quán)力暫時(shí)移交給副總統(tǒng)。

這次拉斯金的法案爭(zhēng)議大在哪兒？他抓著憲法里一句從來沒啟用過的模糊表述，就是那句“或由國(guó)會(huì)依法設(shè)立的其他機(jī)構(gòu)”。按照這個(gè)說法，法案要把啟動(dòng)罷免程序的權(quán)力，分一部分給國(guó)會(huì)主導(dǎo)的委員會(huì)，里面都是醫(yī)療專家、精神病學(xué)家和跨黨派人士。說白了就是內(nèi)閣現(xiàn)在被特朗普的人占滿了，指望內(nèi)閣動(dòng)手根本不可能，國(guó)會(huì)就想繞開內(nèi)閣，直接伸手拿總統(tǒng)的健康檔案說事兒。

這回的操作，和之前美國(guó)的黨爭(zhēng)完全不是一個(gè)路數(shù)。之前不管是彈劾克林頓還是彈劾特朗普第一任期，走的都是傳統(tǒng)路子，得先找到總統(tǒng)違法的實(shí)錘，再拿到參議院起訴。彈劾雖然是憲法大殺器，但根上還是追著違法行為來，好歹都在法律框架里掰手腕。這次玩第二十五修正案第四款，邏輯完全變了，人家不問你干沒干違法的事，只問你配不配當(dāng)這個(gè)總統(tǒng)。

這相當(dāng)于從刑事追責(zé)變成了資格審查，表面上聽起來是醫(yī)學(xué)問題，跟政治不沾邊，實(shí)際上操作空間大得沒邊。畢竟啥叫“無力履職”，歷史上從來沒真用過，也沒個(gè)成文的標(biāo)準(zhǔn)，說你行你就行，說你不行你就不行。按著規(guī)則，委員會(huì)本身也不能直接停了總統(tǒng)的職，所有動(dòng)作都得副總統(tǒng)萬斯簽字才行，就算特朗普說自己能勝任，最后還要參眾兩院各三分之二票數(shù)才能生效。

這么看的話，就算這個(gè)委員會(huì)真建起來，實(shí)際殺傷力也沒那么大。可壞就壞在，這事一旦變成制度，國(guó)會(huì)就有了合法的場(chǎng)子，每隔一段時(shí)間就能拉出來公開討論，評(píng)估質(zhì)疑現(xiàn)任總統(tǒng)的心智和能力。相當(dāng)于天天給選民灌輸“總統(tǒng)腦子不好”的印象，這算盤珠子都掉地上了。

為啥民主黨非得這會(huì)兒把這個(gè)壓箱底的條款翻出來？說白了就是被特朗普逼急了。特朗普回白宮之后，直接開啟了人事大洗牌，不光要推法案砍官僚機(jī)構(gòu)，還要清洗幾萬聯(lián)邦公務(wù)員，連好幾個(gè)負(fù)責(zé)獨(dú)立審查的監(jiān)察長(zhǎng)都被一腳開了。外交上特朗普的操作更是沒人摸得透，直接在社交平臺(tái)放話要滅伊朗文明，這種打破常規(guī)的操作，把民主黨和國(guó)會(huì)都整慌了，就怕特朗普權(quán)力擴(kuò)得太沒邊。

常規(guī)彈劾現(xiàn)在不好使，門檻太高，耗時(shí)間還得拿出具體罪名，現(xiàn)在共和黨微弱優(yōu)勢(shì)掌控著參眾兩院，想彈劾成功根本就是不可能的事兒。比起彈劾，查履職能力在民主黨政客眼里，反而是一條更順的路。現(xiàn)在國(guó)會(huì)兩黨席位咬得特別死，共和黨就多一點(diǎn)點(diǎn)，這個(gè)法案說白了更像一個(gè)政治信號(hào)。根本目的就是開聽證會(huì)，慢慢給公眾灌輸“特朗普不能信”的說法，提前給之后的攤牌鋪路。

支持這個(gè)法案的人也有話說，現(xiàn)在特朗普的行為本來就天天讓大家懷疑他心智有問題，內(nèi)閣又全是忠于特朗普的人，根本沒人出來制約。國(guó)會(huì)作為代表民意的機(jī)構(gòu)，本來就該填上憲法設(shè)計(jì)留的這個(gè)窟窿，當(dāng)年修憲的人留了這個(gè)伏筆，本來就是怕總統(tǒng)出事沒人托底。

反對(duì)的人說得也很直白，這種委員會(huì)分分鐘就被政治化。總統(tǒng)以后天天都得被一幫對(duì)手找來的專家審查，這不就是披著科學(xué)外衣的政治操作，變相推翻民選總統(tǒng)嗎？今天民主黨能給特朗普整個(gè)這機(jī)構(gòu)，明天共和黨就能給下一任民主黨總統(tǒng)來一遍，這么搞下去，美國(guó)行政體系根本沒法穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在來看，這個(gè)法案短期之內(nèi)通過的可能性很小。可往遠(yuǎn)了說，這件事已經(jīng)把美國(guó)政治極化的新樣子擺出來了。兩黨之間連最基本的共識(shí)都沒了，憲法條文的邊緣地帶都變成了新戰(zhàn)場(chǎng)。從彈劾到資格審查，從追著罪名到程序施壓，黨爭(zhēng)的玩法早就變了。這不僅是對(duì)美國(guó)兩百多年憲政制度的考驗(yàn)，也留下了一個(gè)大問題，兩百年前寫的憲法，還能不能適配現(xiàn)在的亂局？

美國(guó)中期選舉越來越近，華盛頓這場(chǎng)真人紙牌屋，接下來只會(huì)更熱鬧，咱就等著看后續(xù)發(fā)展就行。

參考資料：新華社 美國(guó)兩黨圍繞總統(tǒng)職權(quán)博弈升級(jí)