近期中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化創(chuàng)業(yè)板改革?更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意見》（簡稱《創(chuàng)業(yè)板意見》），深交所同步制定修訂的4項(xiàng)配套業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見。其中，試點(diǎn)地方政府推送擬上市企業(yè)信息受到市場關(guān)注，為何試點(diǎn)？如何做？本文用通俗語言，十問十答講清楚規(guī)則底線。

1.地方推送企業(yè)信息是必備程序嗎？

推送不是上市必備程序，推送信息僅作參考，不代表過會承諾，監(jiān)管仍按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)審。

不替代監(jiān)管、發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，不背書投資價值。

深交所定期反饋審核、業(yè)績、合規(guī)情況，全程透明可追溯。

2.被推送就等于大概率能上市嗎？

不是，推送不是政府背書，并非被推送就等于大概率成功上市。

推送僅為參考信息，監(jiān)管仍嚴(yán)格核查發(fā)行上市條件、信息披露要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)不予放行。

3.被推送企業(yè)是不是拿到上市“速通卡”？

沒有“速通卡”，沒有特殊通道，不擠占正常上市通道。

被推送企業(yè)提供了更充分信息，審核中將簡化問詢，但不會在審核流程、審核時限方面有特殊安排。

4.沒被地方推送的企業(yè)，還能正常申報創(chuàng)業(yè)板嗎？

完全可以，正常受理、正常審核。

地方推送不是必經(jīng)環(huán)節(jié)，未被推送企業(yè)按原有流程申報第三、四套標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管依法依規(guī)辦理，不受任何影響。

5.地方推送信息，到底起什么作用？

作為參考、助力提質(zhì)增效，不決定上市。

發(fā)揮地方貼近、了解本地企業(yè)的優(yōu)勢，補(bǔ)充經(jīng)營、合規(guī)、口碑等信息。

幫助監(jiān)管多維度校驗(yàn)，更好識別優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)。

推動資源精準(zhǔn)投向新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.哪些企業(yè)能被地方政府推送信息？

已辦理上市輔導(dǎo)備案；擬按創(chuàng)業(yè)板第三、四套標(biāo)準(zhǔn)申報；符合新質(zhì)生產(chǎn)力方向，對地方發(fā)展有重要貢獻(xiàn)；經(jīng)營合規(guī)、無財(cái)務(wù)造假、重大違法違規(guī)。

7.地方推送有數(shù)量額度限制嗎？

不設(shè)額度、不分配指標(biāo)，符合標(biāo)準(zhǔn)即可推送。

預(yù)計(jì)不會集中申報：僅適用于創(chuàng)業(yè)板第三、四套上市標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，“夠得著”的企業(yè)沒那么多。

另外，企業(yè)需滿足注冊經(jīng)營年限、地方貢獻(xiàn)等條件，符合企業(yè)數(shù)量可控。

不設(shè)任務(wù)、不強(qiáng)制推送，嚴(yán)防道德風(fēng)險。

8.推送信息會代替保薦機(jī)構(gòu)、會計(jì)師等“看門人”責(zé)任嗎？

不會，各方責(zé)任邊界清晰、不轉(zhuǎn)嫁。

不替代證監(jiān)會、深交所審核注冊主體責(zé)任；

不替代發(fā)行人主體責(zé)任；

不替代中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)把關(guān)責(zé)任。

9.推送信息會不會變成地方政府的硬性任務(wù)？

不會。

不設(shè)置推送企業(yè)任務(wù)目標(biāo)，不強(qiáng)制下級政府推送企業(yè)信息，也不得要求企業(yè)將政府推送信息作為發(fā)行上市必備手續(xù)。

避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)防道德風(fēng)險。

10.后續(xù)如何監(jiān)督，防止權(quán)力濫用與尋租？

全流程透明、閉環(huán)管理。

深交所定期向地方反饋：審核進(jìn)度、上市后業(yè)績、輿情、違規(guī)情況。

推送標(biāo)準(zhǔn)公開、程序透明、結(jié)果可追溯。

堅(jiān)守市場主導(dǎo)、監(jiān)管把關(guān)、政府協(xié)同。

再來看看市場如何解讀：

南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝：地方政府推送是“有效市場+有為政府”的創(chuàng)新實(shí)踐，以信息參考提升審核質(zhì)效。地方政府更熟悉轄內(nèi)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營合規(guī)、環(huán)保納稅、口碑聲譽(yù)等一手信息，是寶貴的“地方知識”。將其作為審核參考，而非必備程序，既為審核部門提供了多維度校驗(yàn)依據(jù)，提高了審核注冊質(zhì)效，又調(diào)動了地方政府挖掘培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的積極性。

南方科技大學(xué)副校長金李：作為陪伴企業(yè)成長的“身邊人”，地方政府對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、合規(guī)情況、納稅情況、吸納就業(yè)情況、口碑聲譽(yù)信息的掌握有著天然優(yōu)勢。相關(guān)試點(diǎn)安排能夠充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，更早更好挖掘順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的企業(yè)，提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)，更好促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：證券時報

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責(zé)編：謝伊嵐

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