當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，美國(guó)與伊朗代表團(tuán)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡的談判結(jié)束，雙方未能達(dá)成共識(shí)。美國(guó)副總統(tǒng)萬斯對(duì)媒體表示，在這場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)的談判中，已經(jīng)向?qū)Ψ健扒宄乇砻髁宋覀兊募t線，以及我們?cè)敢庠谀男┓矫孀鞒鲎尣健保珜?duì)方“選擇不接受我們的條件”。伊朗方面則表示，“美方的過分要求阻礙了共同框架和協(xié)議的達(dá)成”。據(jù)悉，雙方代表團(tuán)均已離開巴基斯坦，各自回國(guó)。下一輪美伊談判的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)計(jì)劃尚未公布。與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普12日稍晚時(shí)候在社交平臺(tái)發(fā)文，宣布美軍即刻起“對(duì)所有試圖進(jìn)入或離開霍爾木茲海峽的船只實(shí)施封鎖”。

21小時(shí)談判

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美伊兩國(guó)代表團(tuán)談判在伊斯蘭堡塞雷納酒店以間接和直接形式進(jìn)行，意在結(jié)束今年2月底爆發(fā)以來持續(xù)六周的沖突。美國(guó)代表團(tuán)由美國(guó)副總統(tǒng)萬斯領(lǐng)導(dǎo)，是自1979年來美伊兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間最高級(jí)別的面對(duì)面接觸。據(jù)悉，此次談判從11日下午一直進(jìn)行到12日凌晨，持續(xù)21小時(shí)，期間雙方以不同形式舉行了三輪談判。起初雙方分處不同房間，由斡旋方巴基斯坦分別為兩國(guó)代表團(tuán)穿梭傳話，隨后，萬斯率領(lǐng)的美方代表團(tuán)和伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫率領(lǐng)的伊方代表團(tuán)在巴基斯坦總理夏巴茲見證下，進(jìn)行“面對(duì)面”談判。之后，雙方展開專家級(jí)技術(shù)性磋商，并進(jìn)行書面文本交換。盡管雙方同意直接對(duì)話的態(tài)度受到地區(qū)相關(guān)人士的歡迎，被認(rèn)為釋放了積極信號(hào)，但據(jù)知情人士透露，在面對(duì)面談判過程中，雙方“情緒起伏很大”。

談判結(jié)束后在伊斯蘭堡舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，萬斯表示，經(jīng)過21小時(shí)談判后，雙方?jīng)]有達(dá)成共識(shí)，他將在未達(dá)成協(xié)議的情況下返回美國(guó)。萬斯稱，美方已向伊方明確說明自身“紅線”，但對(duì)方“選擇不接受美方條件”。據(jù)了解，美方核心訴求是伊朗不尋求發(fā)展核武器。“事實(shí)很簡(jiǎn)單，我們需要看到他們做出明確的承諾，即他們不會(huì)尋求核武器，也不會(huì)尋求能夠讓他們迅速獲得核武器的工具。”萬斯說。后者指的是伊朗鈾濃縮計(jì)劃，該計(jì)劃中的材料可以用于民用，但也可能被發(fā)展成核武器。

“我們始終無法讓伊朗方面接受我們的條件。我認(rèn)為我們已經(jīng)相當(dāng)靈活了。”萬斯表示，美國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)對(duì)伊朗方面“相當(dāng)配合”，“懷著誠(chéng)意來到這里，希望盡最大努力達(dá)成協(xié)議”。萬斯還表示，他與美國(guó)中東特使威特科夫、庫(kù)什納在談判期間與美國(guó)總統(tǒng)特朗普保持密切溝通，進(jìn)行了六到十二次通話，此外也與美國(guó)其他內(nèi)閣成員交換了意見，包括國(guó)務(wù)卿盧比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思與財(cái)政部長(zhǎng)貝森特。美方最后提出了一份“最佳的最終提議”，“我們拭目以待伊朗會(huì)否接受”。

另一方面，據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社消息稱，是美國(guó)的“過分”要求阻礙了和平協(xié)議的達(dá)成。其他伊朗媒體則表示，兩國(guó)在一些問題上達(dá)成了一致，但伊朗核計(jì)劃和霍爾木茲海峽是主要分歧點(diǎn)。伊朗外交部發(fā)言人表示，會(huì)談是在互不信任的氣氛中進(jìn)行的。“我們當(dāng)然不應(yīng)該指望一次會(huì)談就能達(dá)成協(xié)議。”一名消息人士稱，伊朗在與美國(guó)談判中提出了合理建議，現(xiàn)在球在美國(guó)一方，美方需務(wù)實(shí)看待這些問題。“正如美國(guó)政府在戰(zhàn)爭(zhēng)決策上犯了錯(cuò)誤一樣，它在談判決策上也犯了錯(cuò)誤。伊朗并不急于求成，除非美國(guó)同意達(dá)成一項(xiàng)合理的協(xié)議，否則霍爾木茲海峽的局勢(shì)不會(huì)有任何改變。”

△伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫與巴勒斯坦總理夏巴茲。

據(jù)悉，在談判開始前，曾有伊朗內(nèi)部人士透露，美國(guó)已同意解凍伊朗在卡塔爾和和其他外國(guó)銀行的被凍結(jié)資產(chǎn)。但美國(guó)官員隨后否認(rèn)了這一消息。除資產(chǎn)解凍外，在談判桌上伊朗方面提出的還包括繼續(xù)控制霍爾木茲海峽、尋求戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，以及包括黎巴嫩在內(nèi)的中東地區(qū)全面停火。

接下來的選擇

就在美國(guó)代表團(tuán)于12日凌晨在巴基斯坦結(jié)束談判的同時(shí)，據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普在11日晚被看到正在邁阿密卡塞亞中心觀看一場(chǎng)UFC格斗比賽，由國(guó)務(wù)卿盧比奧陪同。在萬斯宣布雙方未能達(dá)成協(xié)議的幾個(gè)小時(shí)前，特朗普告訴記者：“也許他們能達(dá)成協(xié)議，也許不能。從美國(guó)的角度來看，我們贏了。”

12日稍晚時(shí)候，特朗普又在社交平臺(tái)連發(fā)兩帖，稱美伊?xí)劇斑M(jìn)展順利，大多數(shù)問題已達(dá)成一致”，但在核問題這一關(guān)鍵問題上未能談妥。特朗普宣稱，即刻起，美軍將“開始對(duì)所有試圖進(jìn)入或離開霍爾木茲海峽的船只實(shí)施封鎖。”他表示：“已指示美國(guó)海軍，在國(guó)際水域攔截并查驗(yàn)所有向伊朗支付通行費(fèi)的船只。任何支付‘非法通行費(fèi)’的船只，都不會(huì)在公海上獲得安全通行。美軍還將開始清除伊朗在海峽布設(shè)的水雷。”“任何向美軍或和平船只開火的伊朗人都將被干掉。”他還稱，“伊朗比任何人都清楚如何結(jié)束這一局勢(shì)。”

《紐約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，在11日的談判以失敗結(jié)束后，特朗普政府或?qū)⒚媾R幾個(gè)艱難的選擇：與德黑蘭方面就伊朗核計(jì)劃繼續(xù)開啟漫長(zhǎng)甚至遙遙無期的談判；重新開始幾日前剛剛達(dá)成短暫停火的對(duì)伊軍事行動(dòng)，而該行動(dòng)已經(jīng)造成現(xiàn)代史上最大的能源混亂；抑或是打響一場(chǎng)爭(zhēng)奪霍爾木茲海峽控制權(quán)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。“但每條道路都存在重大的戰(zhàn)略和政治弊端。”

在德黑蘭與華盛頓之間，雙方上次達(dá)成重大協(xié)議還是在奧巴馬政府時(shí)期。當(dāng)時(shí)，兩國(guó)通過歷時(shí)兩年的談判達(dá)成了一項(xiàng)充滿妥協(xié)的協(xié)議，包括允許伊朗保留少量核武庫(kù)，并逐步解除對(duì)其核活動(dòng)的限制，直至2030年，屆時(shí)伊朗將被允許開展《不擴(kuò)散核武器條約》允許的任何核活動(dòng)。然而，萬斯在11日遇到的困境，卻在本質(zhì)上與2月底沖突爆發(fā)前夕，美伊兩國(guó)正在談判桌上遇到的僵局相同。伊朗同意“暫停”核活動(dòng)幾年，但不會(huì)放棄其近乎武器級(jí)的儲(chǔ)備，也不會(huì)永久放棄在其本土進(jìn)行鈾濃縮的能力。對(duì)伊朗而言，這是他們作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)的權(quán)利，該條約承諾他們永遠(yuǎn)不制造核武器。但對(duì)如今的美國(guó)政府而言，這一訴求“表明”伊朗始終希望保留制造核武器的選項(xiàng)，即便它永遠(yuǎn)不會(huì)使用這個(gè)選項(xiàng)。

分析人士指出，特朗普目前最大的籌碼在于能夠威脅伊朗美方將恢復(fù)大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)——畢竟，此前達(dá)成的停火協(xié)議將于4月21日很快到期。然而，這一威脅并非“特別可行的政治選擇”。美國(guó)在4月8日宣布與伊朗達(dá)成臨時(shí)停火時(shí)，極大的考慮便是為了遏制全球石油供應(yīng)減少20%所帶來的多方面沖擊。如果戰(zhàn)火重燃，市場(chǎng)很可能會(huì)下跌，物資短缺將進(jìn)一步加劇，目前已高達(dá)3.3%的通貨膨脹則幾乎不可避免地會(huì)進(jìn)一步上升。

“萬斯的伊斯蘭堡之行清楚地表明，雙方都認(rèn)為自己是第一輪的贏家：美國(guó)依靠對(duì)伊朗投放大量彈藥獲勝，伊朗則靠幸存下來獲勝。雙方似乎都沒有妥協(xié)的意愿。”《紐約時(shí)報(bào)》寫道。

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