——訪國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍

圖片來源/新華社

■中國經(jīng)濟時報記者張一鳴

4月10日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）有關情況。此次獲批后，我國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)增至23個，形成了覆蓋東西南北中、沿邊沿海、統(tǒng)籌聯(lián)動的開放新格局。如何看待近年來我國在自貿(mào)試驗區(qū)建設上的進展，為什么新一輪的自貿(mào)區(qū)會落子在內(nèi)蒙古，如何進一步發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國自貿(mào)試驗區(qū)中的作用？就上述問題，中國經(jīng)濟時報記者專訪了國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍。

中國經(jīng)濟時報：如何看待近年來我國在自貿(mào)試驗區(qū)建設上的進展？

趙福軍：經(jīng)過13年左右的建設，我國先后分8批設立了23個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了從沿海、沿邊到內(nèi)陸的開放格局，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得較大的成績，每年貢獻全國20%左右的外貿(mào)和外資，成為我國外貿(mào)和吸引外資的重要陣地。自貿(mào)試驗區(qū)的核心使命是制度創(chuàng)新，并推動制度創(chuàng)新成果在全國層面復制推廣。當下，自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，全國自貿(mào)試驗區(qū)成為輻射帶動各地經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時，作為我國高水平對外開放的重要平臺，自貿(mào)試驗區(qū)最大的助益和價值，在于成為聯(lián)通國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的樞紐，為我國高水平對外開放積累了寶貴經(jīng)驗。

中國經(jīng)濟時報：為什么“十五五”的第一個自由貿(mào)易區(qū)選擇落子在內(nèi)蒙古？

趙福軍：一般來說，自貿(mào)試驗區(qū)所在地區(qū)的開放型經(jīng)濟相對較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，制度創(chuàng)新能力相對較強，服務國家發(fā)展大局能力強。擁有這些條件，就具備設立自貿(mào)試驗區(qū)的基礎。內(nèi)蒙古地區(qū)具備較好的基礎設施條件。綠電基礎優(yōu)越，以風電、光伏為核心的新能源發(fā)電量連續(xù)十余年居全國首位；作為“東數(shù)西算”重要樞紐，已構(gòu)建起完整的綠色算力全產(chǎn)業(yè)鏈；此外，在跨境金融領域，2025年跨境人民幣累計結(jié)算金額突破1萬億元，還開展了邊民互市貿(mào)易相關試點代理付匯業(yè)務。總之，內(nèi)蒙古的綠色算力、跨境金融等新興業(yè)態(tài)發(fā)展基礎扎實。

內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設立，不僅對內(nèi)蒙古自身高質(zhì)量發(fā)展和對外開放意義重大，更是我國高水平對外開放棋局中的重要一子。根據(jù)《方案》，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.74平方公里，涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特3個片區(qū)。設立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，打造成為沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，有助于我國向北開放，對于推進高水平對外開放具有重要意義。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要內(nèi)容就是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、綠色能源等內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新路子。對于全國而言，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)有助于穩(wěn)邊固邊、經(jīng)略周邊，助力共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

中國經(jīng)濟時報：如何進一步發(fā)揮內(nèi)蒙古在我國自貿(mào)試驗區(qū)中的作用？

趙福軍：自貿(mào)試驗區(qū)服務國家戰(zhàn)略使命，持續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)建設，有助于推動構(gòu)建新發(fā)展格局等國家戰(zhàn)略實施。從我國在不同區(qū)域設立自貿(mào)試驗區(qū)的過程來看，至少包括對服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、開放發(fā)展水平和制度創(chuàng)新能力、區(qū)位布局等因素的考量。其中，自貿(mào)試驗區(qū)的建設對區(qū)域發(fā)展價值體現(xiàn)在三個方面：一是帶動各地經(jīng)濟發(fā)展；二是成為創(chuàng)新重要源泉；三是成為示范標桿。

從2013年全國第一個自貿(mào)試驗區(qū)設立至今，經(jīng)過十多年建設，自貿(mào)試驗區(qū)建設的基本框架奠定，已形成大量的制度創(chuàng)新成果。未來，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設既要突出制度創(chuàng)新這項核心使命，又要站在22個自貿(mào)試驗區(qū)建設成就基礎上，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，這對能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為此，建議加強自貿(mào)試驗區(qū)尤其是加強各自貿(mào)片區(qū)能力建設。通過自貿(mào)試驗區(qū)能力建設，提升自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新水平，推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥