說起中東亂局,大家第一反應(yīng)都是美伊對著干,誰能想到夾在中間的海灣國家才是最鬧心的。這邊美國把弦越拉越緊,那邊伊朗握著霍爾木茲海峽命脈,留給這幫能源出口國的轉(zhuǎn)圜空間,真的是擠一點(diǎn)少一點(diǎn)。偏偏趕在這個(gè)節(jié)骨眼,阿聯(lián)酋王儲訪華,特朗普還神補(bǔ)刀把路越擠越窄,這下很多事都慢慢明了了。
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不少人聊中東,總把焦點(diǎn)放在美伊博弈上,翻完最近的談判細(xì)節(jié)才發(fā)現(xiàn),最尷尬的其實(shí)是海灣這幫國家。今年4月美伊在伊斯蘭堡閉門談了快一天,美國是副總統(tǒng)帶隊(duì),伊朗也出了外交安全領(lǐng)域的高層,談的就是核問題、制裁解除還有霍爾木茲海峽航行。這些事直接關(guān)系波斯灣所有沿岸國家的命脈,結(jié)果人家美伊關(guān)起門來自己聊,沙特阿聯(lián)酋科威特這些最受影響的國家,連上桌說話的機(jī)會都沒有。
這種局面可不是一天兩天攢出來的。美國在中東的安全體系里,一直把海灣國家當(dāng)能源供應(yīng)者和軍事棋子,賣能源可以,配合行動(dòng)可以,真到拍板定戰(zhàn)略的時(shí)候,話語權(quán)全在華盛頓手里。伊朗這邊也沒把這些國家當(dāng)平等伙伴,宗教分歧加歷史舊怨加地區(qū)競爭,互相都拿著對方當(dāng)對手防著。說白了,就是人家倆博弈,旁邊一群身家全押在這兒的國家,只能站邊上等結(jié)果,一點(diǎn)說話的份都沒有。
真要是局勢動(dòng)蕩,倒霉的最先就是這個(gè)靠能源吃飯的國家。波斯灣的石油設(shè)施動(dòng)不動(dòng)就遇襲,航運(yùn)公司直接拉高了風(fēng)險(xiǎn)評估,海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)短短時(shí)間漲了好幾倍。不少油輪干脆繞路躲開霍爾木茲海峽,還有的直接暫停進(jìn)入波斯灣港口停靠。能源運(yùn)輸卡了脖子,卡塔爾的液化天然氣、科威特的原油出口都受影響,連沙特阿聯(lián)酋的部分港口都出現(xiàn)了運(yùn)輸延誤。
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你說這個(gè)國家手里握著全球相當(dāng)大比例的油氣資源,看著風(fēng)光無限對吧。可只要航道不安全,船走不了,再多資源也變不成實(shí)實(shí)在在的收入。地理位置卡在沖突中心,政治上說話沒人聽,只能老老實(shí)實(shí)接別人博弈出來的結(jié)果,這種憋屈勁真的沒處說。
美伊談判剛結(jié)束,特朗普就甩出了新動(dòng)作,直接宣布加強(qiáng)霍爾木茲海峽附近的海軍部署。美國第五艦隊(duì)拉著多國艦艇對航道開展更嚴(yán)格的巡查,挨個(gè)檢查過往船只,對外說的是保障安全防止武器運(yùn)輸,實(shí)際搞出來的效果,跟半封鎖差不了多少。霍爾木茲海峽是波斯灣唯一通向外海的出口,全球大量油氣運(yùn)輸都得從這兒走,海灣國家大部分能源出口都要經(jīng)過這里,稍微受限整個(gè)能源市場都得跟著抖一抖。
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對海灣國家來說,這事怎么選都別扭。美國增加兵力確實(shí)能對伊朗形成壓力,可管控航道也直接把自己的能源出口卡得難受。航運(yùn)公司現(xiàn)在做風(fēng)險(xiǎn)評估變得越來越謹(jǐn)慎,運(yùn)輸周期拉長,成本明顯往上翻,不少國際買家都開始找替代能源來源,就怕哪天供應(yīng)出問題斷了貨。對于靠出口收入撐著經(jīng)濟(jì)的海灣國家來說,買家流失直接削弱競爭力,這種代價(jià)誰都不想付。
美國做事向來只優(yōu)先考慮自己的利益,這點(diǎn)海灣國家早就心里有數(shù)。過去這些年,華盛頓多次要求海灣國家增加軍費(fèi)分擔(dān),承擔(dān)更多安全成本,不順從就拿減少軍事保護(hù)當(dāng)施壓手段。原來海灣國家走的路子就是“能源換安全”,我給你穩(wěn)定供油,你給我保航道平安,這么多年也算是維持了相對穩(wěn)定。這回美軍加強(qiáng)海峽控制的行動(dòng),原來的問題沒解決,反倒添了更多不確定性,大家都回過味了,真出了事美國才不會管盟友死活,只會先顧自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。
原來那套完全依賴美國的模式,現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)越來越大,走下去越來越難。海灣國家也不傻,總得找新方向分散風(fēng)險(xiǎn)對吧。就在霍爾木茲海峽局勢越鬧越僵的時(shí)候,阿聯(lián)酋阿布扎比王儲哈立德4月12日抵達(dá)北京,展開為期幾天的訪問。跟著過來的不光有外交官員,能源、金融、科技領(lǐng)域的核心代表全來了,這個(gè)陣容明眼人都看得出來,不只是禮節(jié)性訪問,實(shí)打?qū)嵰勯L期深度合作。
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這幾年中國早就成了海灣地區(qū)最重要的貿(mào)易伙伴之一,雙方的合作都是實(shí)打?qū)嵚涞氐摹V袊袌鼋o海灣國家提供了穩(wěn)定的能源需求,同時(shí)也帶來了新的投資和技術(shù)合作機(jī)會,不是那種只拿資源走一錘子買賣的玩法。除了傳統(tǒng)的石油貿(mào)易,中國企業(yè)還參與了不少新能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,沙漠里的大型光伏電站、港口升級改造還有數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,到處都能看到中企合作的身影。
現(xiàn)在不少海灣國家都在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不想一輩子只靠賣石油過日子,都想在制造業(yè)、金融和高科技領(lǐng)域找新的增長點(diǎn)。這些領(lǐng)域剛好是中國的優(yōu)勢所在,中國有成熟的技術(shù)、充足的資本和豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),雙方合作簡直是一拍即合。比起動(dòng)不動(dòng)就綁上地緣政治戰(zhàn)車的玩法,咱們實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)合作更容易長出長期穩(wěn)定的關(guān)系,雙贏的事誰不樂意。
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其實(shí)海灣國家也沒想完全換掉原來的合作關(guān)系,人家就是想搭更多船走更多路,給自己攢更多籌碼。過去幾十年,中東很多國家的安全和經(jīng)濟(jì)都高度綁定西方,一旦地區(qū)局勢出點(diǎn)變化,連選擇的空間都沒有。多擴(kuò)幾個(gè)合作對象,不管外交還是經(jīng)濟(jì),都能拿到更多轉(zhuǎn)圜的靈活性,沒人會把所有雞蛋都放在同一個(gè)籃子里。
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當(dāng)前中東局勢還是充滿不確定性,美伊之間的矛盾短期內(nèi)很難徹底解決,霍爾木茲海峽的安全問題也不會一下子消失。在這種大背景下,找更多穩(wěn)定靠譜的合作伙伴,分散掉身上的風(fēng)險(xiǎn),本來就是最現(xiàn)實(shí)的選擇。換作任何一個(gè)國家處在海灣國家的位置,都會做出同樣的決定。
參考資料:新華網(wǎng) 中東地區(qū)安全與合作新趨勢
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