翻開世界地圖瞅瞅,朝鮮半島就像一顆釘子,死死地扎在東北亞的關(guān)鍵位置上。
這片土地上發(fā)生的事兒,老是被簡(jiǎn)單歸結(jié)成一個(gè)等式:窮困=制裁。可實(shí)際情況啊,遠(yuǎn)不是那種非此即彼的簡(jiǎn)單判斷。
先瞧瞧一組數(shù)據(jù)。2023年的時(shí)候,朝鮮的GDP大概在285億美元,人均GDP也就1100美元左右。而同一年,韓國(guó)的人均GDP超過(guò)了33000美元。三十年前,這倆國(guó)家的差距是10倍;到如今,都變成30倍了。
制裁肯定是導(dǎo)致朝鮮現(xiàn)狀的一個(gè)因素。打1990年代起,美國(guó)先后搞出《對(duì)朝制裁法》《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》等法案,把朝鮮踢出SWIFT國(guó)際結(jié)算系統(tǒng),凍結(jié)它在海外的資產(chǎn),還限制能源和奢侈品的進(jìn)口。這就像給原本就脆弱的經(jīng)濟(jì)又潑了一盆冷水,讓情況更糟了。
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制裁還沒(méi)開始的時(shí)候,朝鮮是啥情況呢?
1960年代,朝鮮有過(guò)一段“輝煌十年”。靠著蘇聯(lián)的幫忙和自身在工業(yè)化上的努力,朝鮮人均GDP一度超過(guò)了韓國(guó),農(nóng)業(yè)能自給自足,平壤的地鐵比首爾的還早六年開通呢。1979年,朝鮮人均GDP大概有3000美元,韓國(guó)才1700美元。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在1980年代。
那時(shí)候,韓國(guó)打開國(guó)門,吸引外資,發(fā)展那種靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式。而朝鮮呢,選了另一條路——“自主經(jīng)濟(jì)”。從1980年代開始,朝鮮慢慢退出國(guó)際分工體系,外貿(mào)在GDP里的占比,從最鼎盛時(shí)的40%多,一路跌到不到10%。
這封閉的做法,可比制裁更早地關(guān)上了那扇發(fā)展的大門。
世界銀行的一份研究報(bào)告說(shuō),1980年到1990年,朝鮮經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率從6%降到了負(fù)增長(zhǎng)。可這一時(shí)期,美國(guó)對(duì)朝鮮的制裁還沒(méi)形成完整的體系呢。
更關(guān)鍵的是資源分配的方式。
朝鮮實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)方面,集體農(nóng)莊的模式持續(xù)了好幾十年,激勵(lì)措施不夠,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量一直達(dá)不到應(yīng)有的水平。工業(yè)方面,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),結(jié)果消費(fèi)品生產(chǎn)嚴(yán)重不足,老百姓的生活必需品長(zhǎng)期靠配給。
“我們廠生產(chǎn)的化肥,足夠全國(guó)農(nóng)田用了。”一位曾在朝鮮化肥廠工作的技術(shù)人員跟我說(shuō),“可化肥廠自己需要的零件,得從幾百公里外的另一家廠調(diào)過(guò)來(lái)。只要哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,整個(gè)生產(chǎn)鏈就斷了。”
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這種“孤島式”的工業(yè)布局,讓經(jīng)濟(jì)特別脆弱。
1990年代蘇聯(lián)解體后,援助沒(méi)了,朝鮮經(jīng)濟(jì)遭遇了“苦難行軍”。能源不夠用、糧食危機(jī)、工廠停產(chǎn),這些問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)地來(lái)了。那段時(shí)間,朝鮮的嬰兒死亡率上升了,人均身高也下降了,一代人的成長(zhǎng)都受到了影響。
“最艱難的時(shí)候,我們連路燈都點(diǎn)不起來(lái)。”一位平壤的老居民回憶說(shuō),“可奇怪的是,軍工廠的燈,從來(lái)沒(méi)熄過(guò)。”
這話,就點(diǎn)出了另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——資源分配的先后順序。
據(jù)瑞典國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù),朝鮮常年把GDP的20%到25%用在國(guó)防開支上。這個(gè)比例,在全球都算高的。龐大的軍隊(duì)和先軍政治體系,占用了大量本來(lái)可以投入到改善民生的資源。
一位脫北者曾這么說(shuō):“在我們村子里,最好的建筑肯定是軍營(yíng),最好的糧食先給軍隊(duì)。老百姓的配給糧,有時(shí)候得等好幾個(gè)月。”
這可不是要否定朝鮮面臨的困難。制裁確實(shí)讓朝鮮付出了沉重的代價(jià)。但這個(gè)問(wèn)題的另一半答案,藏在經(jīng)濟(jì)體制、資源分配和開放程度的選擇里。
2020年代,朝鮮開始有了一些變化。平壤街頭出現(xiàn)了出租車、智能手機(jī)、太陽(yáng)能電池板,部分領(lǐng)域悄悄搞起了“小范圍改革”。2022年,朝鮮修改了《經(jīng)濟(jì)管理改革方案》,給了企業(yè)更多的自主權(quán)。2024年,朝鮮恢復(fù)了一些國(guó)際航班,小心翼翼地打開了一扇窗。
變化挺慢的,但方向是對(duì)的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森說(shuō)過(guò):“貧困的本質(zhì),是缺乏選擇的能力。”對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō),制裁是外部的一只手,但在這只手后面,還站著歷史、體制和選擇這些因素。
真相從來(lái)都不簡(jiǎn)單。把窮困只歸結(jié)于制裁,就是把復(fù)雜的歷史給壓扁了。而紙上能寫下來(lái)的,永遠(yuǎn)只是部分事實(shí)。
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如今,中朝鐵路又恢復(fù)運(yùn)營(yíng)了,國(guó)際旅游也開始預(yù)熱了。這片土地上的人們,正用自己的方式尋找出路。窮困的答案,不在指責(zé)里,而在每一次的選擇中。
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