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來源:朔州市融媒體中心
朔城區(qū):錨定“三區(qū)一高地” 實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”跨越
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2026年3月,春回塞上。朔城區(qū)“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖正加速轉(zhuǎn)化為施工圖:紫金街地下管網(wǎng)正同步入地,神西彩椒大棚新苗吐綠,政務(wù)服務(wù)中心營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“半天辦結(jié)”。“十五五”開局之年,朔城區(qū)錨定“市域宜居宜業(yè)核心區(qū)、塞上生態(tài)文化旅游示范區(qū)、晉西北服務(wù)保障供給區(qū)和內(nèi)陸改革開放新高地”建設(shè)目標(biāo),全力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生福祉、改革開放“六個(gè)新”跨越。
城市更新:從“應(yīng)急搶修”到“系統(tǒng)重塑”
面向“十五五”末增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載力的目標(biāo),2026年的改造實(shí)踐著力探索系統(tǒng)集成的新路徑。
年初以來,改造模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。紫金街、濱河西街、怡西路南段三條道路同步施工,地上翻新與地下管網(wǎng)一體推進(jìn),雨污分流、再生水利用、供熱供水捆綁建設(shè)。現(xiàn)場施工提出的“一次施工,十年不動(dòng)”的目標(biāo),顯示出城市治理思維從碎片化應(yīng)急搶修向系統(tǒng)集成過渡的意圖。
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老城改造向縱深推進(jìn)。城墻保護(hù)性修復(fù)與城中村改造統(tǒng)籌實(shí)施。朔城區(qū)文旅局負(fù)責(zé)人介紹,此舉旨在“既改善居住條件,又為老城騰挪發(fā)展空間”。“兩館”西、張家河南等住宅項(xiàng)目已有序推進(jìn)。
精細(xì)化管理滲透城市更新全鏈條:一是環(huán)衛(wèi)投入持續(xù)加碼,垃圾分類設(shè)施提標(biāo)改造、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)、老舊設(shè)備更新三線并進(jìn);二是街道綠化提質(zhì)、市政設(shè)施維護(hù)、市容秩序整治統(tǒng)籌實(shí)施;三是古城廣場等便民市場優(yōu)化布局,物業(yè)服務(wù)監(jiān)管同步強(qiáng)化,帶動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理水平整體提升。通過地上與地下、硬件與管理、建設(shè)與運(yùn)維一體謀劃,力求規(guī)避“馬路拉鏈”反復(fù)開挖、重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)等常見問題,實(shí)現(xiàn)城市外觀改善與內(nèi)在功能提升的同步。
紫金街等道路的改造實(shí)踐,顯示出城市更新的多重路徑:從碎片化治理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成,從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向整體推進(jìn),從應(yīng)急搶修轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重塑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:從“單極支撐”到“雙輪驅(qū)動(dòng)”
到“十五五”末,朔城區(qū)力爭新能源和清潔能源裝機(jī)突破130萬千瓦、占比達(dá)到80%,規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破50億元。
制造端同步煥新。山水水泥、繁榮煤機(jī)等企業(yè)正搶抓加力擴(kuò)圍實(shí)施設(shè)備更新政策機(jī)遇,開展設(shè)備更新和技術(shù)改造,力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升與能耗下降的雙重目標(biāo)。煤礦智能化建設(shè)提速,推動(dòng)下窯、石碣峪兩座煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效,峪溝煤礦推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),兼顧能源保供與綠色開采兼顧。傳統(tǒng)裝備制造向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型仍在探索階段。
新能源建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。國能110MW風(fēng)電、中核100MW光伏、大唐科新100MW風(fēng)電加快建設(shè),大力推進(jìn)獲批的11個(gè)分布式可再生能源項(xiàng)目。
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文旅率先“熱”起來。正月里朔州老城“薪火朔城·非遺鬧春”民俗社火吸引客流,“兩節(jié)”期間老城營收為平時(shí)的3到4倍,崇福寺門票收入22萬余元。“昭君文化節(jié)”“馬邑文化旅游季”品牌持續(xù)擦亮,將“塞上首邑”的歷史底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為“尚善朔城”的現(xiàn)實(shí)魅力。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、果蔬市場、市九小附近和諧市場加速落地,恢河城南特色商圈加快培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。
一場非遺鬧春的余熱,印證出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重邏輯:不回避存量,不等待增量,在流量中育留量,在存量中做增量,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新與新興業(yè)態(tài)培育雙輪驅(qū)動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè):從“穩(wěn)產(chǎn)保供”到“特優(yōu)精專”
到“十五五”末農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入目標(biāo)100億元。2026年,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)正在夯實(shí)。
穩(wěn)產(chǎn)與增效兩手抓、兩促進(jìn)。神西千畝彩椒產(chǎn)業(yè)園,300萬株自育壯苗正在移栽。“嫁接苗不怕死棵,新保溫被能延長一個(gè)月采收期,一天就能多掙100多元。”正在大棚里定植的神西村村民李大姐說。春耕備耕物資已到位:4100多噸種子、4.5萬多噸化肥、1600多噸地膜,其中加厚地膜達(dá)600噸。6支惠民服務(wù)組下鄉(xiāng)入戶,把加厚地膜推廣、膜側(cè)播種技術(shù)送到田間地頭。
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糧食根基更加穩(wěn)固。2025年度5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在收尾,2026年度5.5萬畝建設(shè)任務(wù)啟動(dòng);玉米單產(chǎn)提升10萬畝,加厚高強(qiáng)度地膜推廣面積達(dá)12萬畝,糧食播種面積穩(wěn)定在85.7萬畝。一組數(shù)據(jù),勾勒出“藏糧于地”的年度任務(wù)。
設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。新建鋼結(jié)構(gòu)大棚500畝,改造老舊大棚250畝,帶動(dòng)彩椒、水稻、冬小麥、中藥材等特色種植擴(kuò)面增效。南榆林鄉(xiāng)180萬只肉雞、窯子頭鄉(xiāng)3萬頭生豬、張蔡莊鄉(xiāng)萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目正在推進(jìn)。鹽堿地綜合改良與利用朔州試驗(yàn)站建設(shè)穩(wěn)步開展。與此同時(shí),防止返貧致貧機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行,著力促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
神西彩椒產(chǎn)業(yè)園的升級實(shí)踐,顯示出農(nóng)業(yè)發(fā)展的多重路徑:穩(wěn)產(chǎn)保供與特色種植并行,傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代設(shè)施互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)增效與防返貧統(tǒng)籌。
改革創(chuàng)新:從“激發(fā)動(dòng)力” 到“效能革命”
“十五五”期間,朔城區(qū)將不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放,推動(dòng)改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。
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改革聚焦?fàn)I商環(huán)境。朔城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,張女士近日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,耗時(shí)半天。“以前辦個(gè)證,部門來回跑,腿都跑細(xì)了;現(xiàn)在一個(gè)窗口、半天搞定,連午飯都趕得上回家吃。”張女士說。這份便利,源自“高效辦成一件事”改革:多部門事項(xiàng)整合為“一件事”“一枚印章管審批”,政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)跑路”。
改革向深水區(qū)推進(jìn)。涉企執(zhí)法推行“綜合查一次”,避免多頭執(zhí)法;鞏固招生入學(xué)改革成果,“區(qū)管校聘”改革落地見效;人才信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,編制急需緊缺人才目錄,釋放智創(chuàng)城人才科技集聚效應(yīng)。區(qū)域合作持續(xù)拓展,與周邊市縣在能源供給、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、特色旅游等領(lǐng)域深化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
一項(xiàng)政務(wù)改革,折射出營商環(huán)境的深層重塑:從管理思維到用戶思維,從部門審批到整體服務(wù),從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。
民生改善:從“普惠兜底”到“精準(zhǔn)滴灌”
“十五五”末,朔城區(qū)設(shè)定目標(biāo):城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入6萬元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入3萬元。
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區(qū)人民醫(yī)院三甲標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)行中,區(qū)中醫(yī)院即將搬遷運(yùn)營。學(xué)院街小學(xué)、區(qū)四中城東校區(qū)建設(shè)加快,區(qū)二幼改擴(kuò)建工程同步實(shí)施。穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),長期護(hù)理保險(xiǎn)制度啟動(dòng)。
永定河流域恢河南邢家河村段綜合治理、東榆林國控?cái)嗝嫠鷳B(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。“三北”工程重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程加緊實(shí)施,力爭優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上,國省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類水體比例保持100%。
一所醫(yī)院的搬遷,體現(xiàn)出民生改善的多重邏輯:不搞“撒胡椒面”,聚焦急難愁盼;不算眼前賬,算社會賬、長遠(yuǎn)賬;從普惠兜底轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌。
開局之年的“干”字訣
從“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)藍(lán)圖,到2026年的具體實(shí)踐,朔城區(qū)特征鮮明:不等不靠,先干起來。規(guī)劃還在完善,項(xiàng)目已經(jīng)開工;文件還在印發(fā),措施已經(jīng)落地。
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“開局之年,等不起、慢不得。先干起來,在干中完善。”一位基層干部的話語擲地有聲。
“干”的姿態(tài),在工地、在現(xiàn)場、在窗口、在田間。朔城區(qū)將“六個(gè)新”跨越轉(zhuǎn)化為具體舉措、落地項(xiàng)目、惠民實(shí)事,把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景畫。
站在“十五五”新征程起點(diǎn),朔城區(qū)以堅(jiān)定步伐,在轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上闊步前行。從城市更新到產(chǎn)業(yè)升級,從改革創(chuàng)新到民生改善,朔城區(qū)用實(shí)際行動(dòng)書寫資源型城市核心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新篇章。
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