2026年4月13日,中東局勢再次繃緊到極致。就在美伊在伊斯蘭堡長達21小時的艱苦談判以破裂告終后不到24小時,美國總統特朗普在白宮正式宣布,美國將于美國東部時間13日10時對伊朗實施海上封鎖,并稱其他國家也將協助,“伊朗將無法出售石油,這將會非常有效”。與此同時,特朗普對北約的憤怒溢于言表——“我對北約非常失望。他們沒有支持我們。我們為北約支付了數萬億美元,他們卻沒有支持我們”。而在地中海的另一端,以色列國防軍已進入“高度戒備狀態”,正在為重啟針對伊朗的軍事行動做準備,槍炮已然上膛。是否重新開打?美國似乎還拿不定主意,但戰火的引信正在噼啪作響。
一、21小時談判功虧一簣:核心分歧無法彌合
美伊在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的第三輪間接談判于4月12日戛然而止。據央視新聞消息,雙方代表已分別離開巴基斯坦。伊朗方面稱,談判處于“不信任和猜疑的氣氛中”,雙方在兩三個重要問題上存在分歧。美國方面則稱,美方已非常明確地說明自身“紅線”,但伊方不接受美方條件。
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參與談判的伊朗伊斯蘭議會國家安全委員會副主席納巴維安在社交平臺發文披露了三大原則性分歧:美方要求與伊朗在霍爾木茲海峽的收益與管理中“利益均分”;美方要求伊朗將所有豐度為60%的濃縮鈾全部運出境外;美方要求剝奪伊朗在未來20年內的所有鈾濃縮權利。伊朗代表團“堅定不移地捍衛了國家利益”,最終拒絕了這三大“無理要求”。
美國副總統萬斯在談判結束后的新聞發布會上表示,美伊談判未能達成協議,核心原因在于伊朗未對放棄發展核武器作出明確承諾。萬斯指出,美方要求伊朗不僅當前不發展核武器,還需在長期內承諾不獲取相關能力與技術,但“尚未看到這樣的明確意愿”。據新華社轉引伊朗方面消息,談判破裂的根源在于“美方的貪婪和野心”,“美國的過分要求阻礙了共同框架和協議的達成”。
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此外,美國高級官員還透露,伊朗拒絕了關于停止鈾濃縮活動并拆除主要鈾濃縮設施的要求,同時拒絕了美方提出的停止為巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)、黎巴嫩真主黨和胡塞武裝提供資金支持,以及全面開放霍爾木茲海峽的要求。
二、特朗普的“雙軌策略”:邊談邊打,邊威脅邊封鎖
對于談判破裂,特朗普的反應耐人尋味。他聲稱并不在意談判結果如何,理由是“無論發生什么,我們都是贏家”。他在社交平臺發文稱,美伊會談就“大多數問題已達成一致”,但在“核問題”這一關鍵問題上未能達成一致。特朗普還發出明確威脅:“我們的軍隊將把伊朗的殘余力量終結”,并再次強調伊朗“絕不會擁有核武器”。
就在談判前,特朗普已經在為“后談判時代”做軍事準備。4月10日,特朗普在接受采訪時表示,若無法與伊朗達成和平協議,美國將以更大力度恢復軍事行動。他聲稱美方正在“重新部署”,并已為軍艦裝載“最先進的武器”,若談判失敗將“非常有效地使用”。
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此前的4月6日,特朗普在白宮舉行的新聞發布會上還曾放出更激進的恐嚇:美軍只需要“4小時”就能炸毀伊朗所有橋梁和發電站。與此同時,他卻又聲稱美方同伊朗方面的談判“進展很順利”,這種“一邊恐嚇一邊示好”的雙軌策略,正是特朗普式外交的典型特征。
4月12日,特朗普宣布將對伊朗實施海上封鎖,標志著局勢從“可能開戰”向“即將開戰”的臨界點又邁進了一步。伊朗最高領袖軍事顧問穆赫辛·雷扎伊隨即強硬回應,稱伊朗“不是一個能夠被帖文和幻想方案封鎖的地方”,并警告美國在霍爾木茲海峽的封鎖“注定失敗”。
三、以色列的戰爭焦慮:搶在停戰前完成“未盡任務”
在整個博弈格局中,以色列或許是最焦慮的一方。自2月28日美以聯合對伊朗發起大規模軍事行動以來,以色列對伊朗境內目標的打擊已持續超過一個月。據美國《紐約時報》報道,由于擔心美國總統特朗普可能會突然結束戰爭,以色列正抓緊時間盡可能多地空襲伊朗境內優先目標。
以色列總理內塔尼亞胡25日表示,以方對伊朗的軍事行動“繼續全力”展開。以色列安全部門消息人士披露,以軍空襲重點已從伊朗政府目標轉向軍事目標,包括武器生產基地和軍事資產。據報道,內塔尼亞胡在獲悉美方起草旨在結束對伊朗戰事的15點計劃后,于24日下令在接下來48小時內盡可能多地摧毀伊朗軍工產業設施。
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以色列政府表現出這種緊迫感,反映其內部對于特朗普隨時可能宣布開啟和平談判的深切擔憂。以色列政府認為,15點計劃未能確保充分遏制伊朗核計劃及彈道導彈能力。據以色列公共廣播公司報道,以色列方面擔心特朗普可能在談判尚未取得明確成果的情況下,宣布對伊朗的軍事行動“已取得成果并結束”。
這種擔憂并非空穴來風。早在4月2日,特朗普就曾自行宣布對伊朗戰事取得“快速、決定性、壓倒性勝利”,稱伊朗海軍已被“徹底摧毀”,其空軍和導彈項目也已遭到重創。在華盛頓看來,戰爭目標或許已經“接近完成”,但在耶路撒冷看來,真正的威脅尚未消除。
4月4日,一名以色列高級軍官透露,以色列正在準備襲擊伊朗的能源設施,但仍在等待美國批準。與此同時,以色列國防軍已進入“高度戒備狀態”,正在為重啟針對伊朗的軍事行動做準備,同時也為伊朗可能對以色列發動的突襲做準備。
內塔尼亞胡本人則在最新視頻聲明中宣稱,以色列“已成功摧毀了伊朗的核計劃和導彈計劃”,取得“歷史性成就”,但“軍事行動尚未結束”,以色列“仍有任務要完成”。他說,除打擊核與導彈項目外,以色列還希望“摧毀伊朗政權”,使其達到自1979年伊斯蘭革命以來的“最弱狀態”。
值得注意的是,以色列媒體認為,這樣的“勝利敘事”帶有明顯的政治宣傳色彩——對內回應國內反戰的質疑和抗議,對外則意在告訴美方,以色列通過軍事手段達成的“戰果”不可以被外交談判所稀釋,也不可以給伊朗喘息之機。
四、歐洲的尷尬角色:被特朗普公開羞辱
在這場危機中,歐洲盟友的處境頗為尷尬。特朗普在宣布對伊朗封鎖的同時,毫不掩飾對北約的失望與憤怒:“我對北約非常失望。他們沒有支持我們。我們為北約支付了數萬億美元,他們卻沒有支持我們……我認為這(美國和北約的關系)將受到非常認真的審視。”
這番公開“羞辱”的背后,反映的是美國與歐洲在伊朗問題上的長期分歧。特朗普上臺后,歐洲國家在伊朗核問題上一直試圖扮演“調停者”和“平衡者”的角色,不愿跟隨美國對伊朗采取過激的軍事行動。但從特朗普的表態來看,歐洲的這種“中庸之道”顯然未能讓華盛頓滿意。
事實上,歐洲在這場危機中并非毫無作為。歐盟此前已決定將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為“恐怖組織”,并對伊朗15名官員和6個實體實施制裁。然而,這些制裁措施在特朗普看來遠遠不夠。當美軍在中東部署軍艦、準備對伊朗實施海上封鎖之際,歐洲盟友未能提供實質性軍事支持,這讓特朗普感到“失望”乃至“憤怒”。
伊朗方面則敏銳地捕捉到了美歐之間的裂痕。伊朗總統佩澤希齊揚日前與法國總統馬克龍通電話,尋求歐洲方面的支持。馬克龍在通話中表示,法國從沖突第一天起就已正式譴責這場戰爭,歡迎當前的停火并強調必須停止對黎巴嫩的攻擊。這一表態顯然與特朗普的強硬路線存在溫差。
五、伊朗的底線與籌碼:絕不讓步的三大核心利益
面對美國的極限施壓,伊朗方面表現出了驚人的韌性。伊朗議會議長卡利巴夫在結束巴基斯坦行程后表示,伊朗代表團從一開始就表明不信任美國人。他指出,如果美國挑釁,伊朗也會反擊。
伊朗拒絕讓步的三大核心利益十分清晰:霍爾木茲海峽的收益與管理權、60%豐度濃縮鈾的保留權、以及未來20年的鈾濃縮權利。這三大底線幾乎涵蓋了伊朗國家安全的全部命脈——霍爾木茲海峽是伊朗在中東地緣政治中最重要的戰略杠桿,濃縮鈾是其核技術自主能力的象征,而鈾濃縮權利更是伊朗主權尊嚴的體現。
伊朗手中的籌碼同樣不容小覷。伊朗最高領袖軍事顧問雷扎伊警告說,伊朗武裝力量不會允許美國實施封鎖,并擁有“尚未動用的強大籌碼”應對此類威脅。伊朗伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”指揮官卡尼則提醒美國和以色列,不要忘記他們是如何從也門、曼德海峽和紅海倉皇逃竄的。
此外,伊朗并非孤軍奮戰。烏克蘭總統澤連斯基日前指控,俄羅斯正在向伊朗提供中東美軍目標的衛星圖像情報,協助伊朗打擊美軍目標。路透社報道披露,烏克蘭情報評估發現,俄羅斯衛星至少對11個中東國家的46處目標進行了24次詳細圖像勘察,其中美軍基地和指揮中心在勘察后數日內便遭到伊朗彈道導彈和無人機打擊。雖然俄羅斯外長拉夫羅夫否認了情報共享的指控,但俄伊之間的軍事技術合作確實在不斷深化。
六、停火還是開戰:懸而未決的選擇
4月12日,伊朗議會議長卡利巴夫表示,伊朗代表團在談判中與美國交換了大量信息,但“這一外交進程是否成功取決于美方的誠意”。然而,當特朗普在4月13日正式宣布對伊朗實施封鎖后,外交窗口正在迅速關閉。
是否重新開打?從特朗普的表態來看,答案似乎是“是”——但他同時又不愿徹底關上談判的大門。這種矛盾心態在特朗普的言論中反復出現:他說“我不在乎他們(伊朗)是否回來。如果他們不回來,我也無所謂”,但同時又預測“他們(伊朗)會回來,給我們想要的一切”。這是典型的特朗普式談判策略——用極限施壓迫使對手回到談判桌,但如果對手真的不回來,軍事選項也已準備就緒。
從以色列的角度看,開打只是時間問題——要么在美國支持下繼續推進,要么在美國宣布停戰之前獨自完成“未盡任務”。內塔尼亞胡面臨的不僅是軍事壓力,還有司法壓力。伊朗外長阿拉格齊推測,以色列和美國故意拖延伊朗戰事,好讓內塔尼亞胡躲避出庭,“全地區停火……會加速(內塔尼亞胡)入獄”。這一推測被美國《福布斯》雜志認可,認為內塔尼亞胡在中東強硬推動軍事行動的動機之一,就是想推延其貪腐案審判。
從伊朗的角度看,抵抗的決心仍然堅定,但制裁和軍事打擊的代價同樣沉重。伊朗被海外凍結的資產總額大約在1000億至1200億美元之間,約等于伊朗2024年GDP的四分之一。伊朗央行行長赫馬蒂親赴伊斯蘭堡參與談判,本身就是一個信號——德黑蘭迫切希望解凍這筆巨額資產。
2026年4月13日,特朗普在社交平臺發文稱,美伊會談就“大多數問題已達成一致”,只在“核問題”上未能達成一致。這意味著,雙方并非毫無共識,但恰恰是那個最關鍵的問題——伊朗是否放棄核武器計劃——成為了不可逾越的鴻溝。
歷史的走向往往取決于一念之間。當美軍軍艦攜帶著“最先進的武器”駛向波斯灣,當以色列戰機在伊朗上空盤旋尋找下一個打擊目標,當特朗普的封鎖令正式生效,中東的和平與戰爭,仍然懸而未決。唯一可以確定的是,這個四月的火藥味,比以往任何時候都要濃烈。
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