萬斯這趟伊斯蘭堡之行,與其說是去談判,不如說是去遞最后通牒的。熟悉美國外交史的人應(yīng)該記得,2019年特朗普在河內(nèi)跟金正恩也上演過類似劇本——坐下來,聊兩句,發(fā)現(xiàn)對方不接受條件,直接起身走人。那次他至少還吃了頓飯,這次萬斯連飯都沒吃完就走了,效率更高了。
問題的核心根本不在核技術(shù)本身。伊朗目前的鈾濃縮水平已經(jīng)達(dá)到百分之六十,距離武器級的百分之九十只差臨門一腳。但伊朗真正在意的從來不是那最后三十個百分點,而是這張牌還能不能繼續(xù)握在手里。 2015年的伊核協(xié)議本來是一個各方都能勉強接受的框架,伊朗用限制核活動換來了制裁解除。但2018年特朗普單方面退出協(xié)議之后,伊朗發(fā)現(xiàn)自己被耍了——承諾遵守了,好處沒拿到,還被扣上了更多制裁。這筆賬,德黑蘭記得清清楚楚。
所以這次在伊斯蘭堡,伊朗代表團上來就翻舊賬,你美國人自己撕毀了一份已經(jīng)在執(zhí)行的國際協(xié)議,現(xiàn)在又跑來要我簽一份更苛刻的新協(xié)議,憑什么?這個質(zhì)問不是外交辭令,是真問題。國際法的框架里,美國作為毀約方,在道義上確實處于被動,只不過華盛頓從來不覺得道義是個需要認(rèn)真對待的東西。
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萬斯被派去打頭陣這件事本身就暴露了白宮內(nèi)部的算計。副總統(tǒng)出面談判,在美國外交傳統(tǒng)中極為罕見,正常情況下這活兒歸國務(wù)卿或者總統(tǒng)特使。 讓萬斯去,一方面是給足規(guī)格上的"面子",另一方面也有試探的意思——如果談成了,特朗普可以親自出場簽字收割功勞;如果談崩了,萬斯去背這個鍋,特朗普本人不沾失敗的邊。這種套路在商業(yè)談判里很常見,先派二把手去摸底,老板在后面看牌。
美軍中央司令部宣布在波斯灣增派了一個F-35A戰(zhàn)斗機中隊,這不是從本土調(diào)過去的,而是從駐歐洲的基地緊急轉(zhuǎn)場,說明這個部署計劃早就做好了,只等談判結(jié)果出來就執(zhí)行。五角大樓同時還悄悄把一艘"俄亥俄級"巡航導(dǎo)彈核潛艇的動向公開了——這種潛艇通常行蹤保密,主動暴露位置本身就是一種威懾信號。
伊朗這邊也沒閑著。談判散場后不到七十二小時,革命衛(wèi)隊就在海峽東側(cè)搞了一次反艦導(dǎo)彈實彈射擊演習(xí),據(jù)伊朗國家電視臺報道,演習(xí)動用了"努爾"和"卡迪爾"兩型反艦導(dǎo)彈,命中了模擬的大型艦艇目標(biāo)。 這種時間節(jié)點上的演習(xí)不可能是巧合,而是精心安排的政治表態(tài)——你敢來,我就敢打。
但伊朗的底氣不僅僅來自導(dǎo)彈,過去幾年里,德黑蘭在整個"抵抗之弧"上經(jīng)營出了一張覆蓋面極廣的代理人網(wǎng)絡(luò)。黎巴嫩的真主黨、伊拉克的什葉派民兵、也門的胡塞武裝、敘利亞的親伊朗力量,這些棋子分布在美軍基地和盟友的家門口。一旦美伊正面沖突爆發(fā),這些力量可以同時在多個方向制造麻煩。2024年胡塞武裝對紅海商船的襲擊已經(jīng)證明了這套體系的實戰(zhàn)能力,美國海軍花了大半年都沒能徹底壓制住。
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從地緣政治的大棋盤看,這次談判破裂的背后還有一個不容忽視的變量——俄羅斯和中國。 莫斯科和德黑蘭在俄烏沖突期間已經(jīng)形成了事實上的軍事合作關(guān)系,伊朗向俄羅斯提供了大量無人機,換來了蘇-35戰(zhàn)斗機和S-400防空系統(tǒng)的承諾。
中國在這盤棋里的角色更加微妙,中伊兩國2021年簽署了為期二十五年的全面合作協(xié)議,涵蓋能源、基礎(chǔ)設(shè)施和軍事技術(shù)等多個領(lǐng)域。中國目前是伊朗最大的石油買家,每天從伊朗進口的原油超過一百五十萬桶,其中相當(dāng)一部分是通過繞開美元體系的方式結(jié)算的。換句話說,美國的金融制裁對伊朗的效果正在被中伊之間的經(jīng)濟紐帶稀釋。
華盛頓對此心知肚明,所以特朗普團隊在談判之前就放出風(fēng)聲,如果伊朗不配合,下一步制裁將針對"幫助伊朗規(guī)避制裁的第三方實體",這個矛頭指向誰不言而喻。 但這招能不能奏效是另一回事。中美之間的經(jīng)濟體量擺在那里,全面制裁中國企業(yè)的代價,華盛頓自己也承受不起。
再說巴基斯坦這個東道主的角色,外界討論得不多,但其實非常關(guān)鍵。伊斯蘭堡之所以愿意承辦這次會談,背后有自己的小算盤。巴基斯坦正深陷經(jīng)濟危機,急需國際貨幣基金組織的新一輪貸款,而美國在IMF里有一票否決權(quán)。接下這個差事,相當(dāng)于向華盛頓遞了一張投名狀。但巴基斯坦和伊朗共享一千公里的邊境線,兩國之間還有一條遲遲未能完工的天然氣管道項目,徹底得罪德黑蘭也不是伊斯蘭堡想看到的。
中國駐伊朗使館在這個時間窗口發(fā)布安全提醒,措辭用的是"暫勿前往",這在外交用語里屬于較高級別的警告。 通常的層級是"注意安全"、"謹(jǐn)慎前往"、"暫勿前往"、"盡快撤離",目前停留在倒數(shù)第二檔,說明判斷是"高度危險但尚未到最壞階段"。但有一個細(xì)節(jié)容易被忽略——這份提醒的覆蓋范圍不僅包括伊朗,還特別提到了伊拉克北部和敘利亞東部,這暗示中方認(rèn)為一旦沖突爆發(fā),波及面不會局限在伊朗一國。
外交部發(fā)言人在隨后的記者會上說了一句很有分量的話,大意是"任何單方面的軍事行動都不會帶來和平,只會制造更大的災(zāi)難"。這句話表面上是泛泛而談,但在當(dāng)時的語境下,指向性極強。中方?jīng)]有點名美國,但所有人都聽得懂這話是對誰說的。
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